Governo Lula: os desafiosmr jack bet grêmioFernando Haddad no comando do Ministério da Fazenda:mr jack bet grêmio

A área econômica do governo eleito começou a ser testada logo após a confirmação da vitória no segundo turno.

Declaraçõesmr jack bet grêmioLula colocando programas sociais entre suas prioridades levaram o mercado a dar sinaismr jack bet grêmiopreocupação sobre responsabilidade fiscal a partir do ano que vem — embora o governo Jair Bolsonaro tenha estourado o tetomr jack bet grêmiogastosmr jack bet grêmioquase R$ 800 bilhõesmr jack bet grêmioquatro anos.

Houve pressão para uma definição rápida do futuro responsável pela área econômica, mas Lula segurou o anúncio até se aproximar do momentomr jack bet grêmiosua diplomação como presidente da República, que ocorre na próxima segunda-feira (12/09).

O setor deverá ter uma composição diferente no governo. O superministério da Economia sob Paulo Guedes voltará a ser desmembradomr jack bet grêmiotrês pastas diferentes: Fazenda, Planejamento e Indústria e Comércio.

Haddad,mr jack bet grêmio59 anos, tem mestradomr jack bet grêmioEconomia. É também graduadomr jack bet grêmioDireito e possui doutoradomr jack bet grêmioFilosofia — todos os cursos pela Universidademr jack bet grêmioSão Paulo (USP), onde atualmente é professormr jack bet grêmioCiência Política.

Foi analistamr jack bet grêmioinvestimentos do Unibanco e consultor da Fundação Institutomr jack bet grêmioPesquisas Econômicas (Fipe), onde foi um dos responsáveis pela criação da Tabela Fipe, até hoje uma das principais referências para o valormr jack bet grêmionegociaçãomr jack bet grêmiocarros.

Os desafiosmr jack bet grêmioprimeira hora

Juliana Inhasz, professora do Institutomr jack bet grêmioEnsino e Pesquisa (Insper), afirma que Haddad "tem uma bomba na mão".

Ela diz que a ampliação do tetomr jack bet grêmiogastos do governomr jack bet grêmioR$ 145 bilhões (aprovada no Senado e que agora segue para a Câmara) não resolve as limitações que o novo ministro da Fazenda terá que encarar.

"A expansão do teto contempla uma quantidademr jack bet grêmiorecursos para o Bolsa Família [atual Auxílio Brasil], para um certo aumento do salário mínimo e algumas outras coisas. Mas o programa do governo, olhando para o social, é bem mais ambicioso. Então a gente vai ter que entender como é que se coloca todas essas demandas para dentro da conta, considerando que muito provavelmente 2023 não é um anomr jack bet grêmiocrescimento econômico grande."

Samuel Pessôa, pesquisador do Instituto Brasileiromr jack bet grêmioEconomia (FGV), considera que "a maior dificuldade para Haddad será lidar com um conjunto grandemr jack bet grêmioreformas estruturais para garantir uma situação fiscalmr jack bet grêmiosolvência. O Estado brasileiro tem uma receita inferior do que o que precisa para fazer frente às obrigaçõesmr jack bet grêmiomanter a dívida num nível controlado".

Inhasz aponta que Haddad terá que criar espaços para a economia crescer sem a ajuda do setor externo. A perspectiva émr jack bet grêmioum crescimento global baixomr jack bet grêmio2023.

"É um cenário muito diferentemr jack bet grêmio2003, no primeiro mandato do Lula. É um Brasilmr jack bet grêmioinflação alta, juros elevados e que não vai ter espaço para contar com o setor externo."

Já para o economista e professor da Unicamp Luiz Gonzaga Belluzzo, Haddad terá que reconstruir as condições para executar uma política econômica "eficaz do pontomr jack bet grêmiovistamr jack bet grêmioobjetivos maiores".

"E o objetivo imediato é o enfrentamento da pobreza extrema e da situaçãomr jack bet grêmioprecarizaçãomr jack bet grêmioum contingente muito elevadomr jack bet grêmiotrabalhadores."

Na visãomr jack bet grêmioBelluzzo, é necessário recuperar o investimento público, "muito demonizado nos anos anteriores", e que caiu para um nível muito baixo,mr jack bet grêmio0,21% do PIB.

"Tem que fazer tudo isso com muito critério e uma visão perspicaz a respeito das relações entre o gasto do Estado, a recuperação da renda e os efeitos sobre a receita fiscal. Como todos sabem, ou deveriam saber, a receita fiscal decorre da renda."

"A arrecadação do impostomr jack bet grêmiorenda aumenta, assim como o valor das transações tambémmr jack bet grêmiomercadorias, sobre as quais incide cercamr jack bet grêmio50% da carga tributária. Isso ajuda a recuperar a receita fiscal."

Nelson Marconi, professor da Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP) e coordenador do programamr jack bet grêmioCiro Gomes nas últimas duas campanhas presidenciais, analisa que o desafio mais amplo do governo é reestruturar o país do pontomr jack bet grêmiovista produtivo, "inclusive para reduzir essa polarização política".

"Eu entendo que se não tratar essa questão do pontomr jack bet grêmiovista econômico como prioridade, a gente vai continuar tendo uma sociedade bastante polarizada, muito desigual, com poucas pessoas tendo uma remuneração adequada, e a tendência é a gente ver posicionamentos cada vez mais radicais".

Marconi diz que se discute muito a questão fiscal, mas ele defende dar protagonismo ao setor produtivo.

"Para chegar nesse cenáriomr jack bet grêmiomodernização produtiva uma das pedras principais está na questão tributária e fiscal. Eu entendo que, a cargo do Ministério da Fazenda, vai ficar muito clara essa tarefamr jack bet grêmiomelhorar a situação fiscal e encaminhar a reforma tributária. Acho que é o maior desafio dele. E para isso precisa ter trânsito bom no Congresso."

Haddad e a negociação com o Congresso

No período antes da oficializaçãomr jack bet grêmioHaddad, o deputado federal petista Alexandre Padilha foi apontado como um possível candidato ao comando da área econômica. Um dos traços apontados a favormr jack bet grêmiosua indicação era omr jack bet grêmiobom negociador político.

"Haddad vai ter que mostrar que está disposto a negociar, a ser um pouco mais político", diz Marconi.

Inhasz, do Insper, afirma que Haddad "é um cara muito pacífico e quem vai para a mesamr jack bet grêmionegociação vai ter que bater mais forte na mesa. Muitas vezes para fazer o parlamentar entender que não é a emenda dele que tem que sair, mas é a emenda que faz com que os objetivos que estão dados para a política econômica aconteçam".

Para Belluzzo, o novo ministro "é muito disposto ao diálogo. Não tem nadamr jack bet grêmioser uma pessoa autossuficiente, que acha que sabe tudo".

Pessôa, da FGV, diz que "Haddad não é uma pessoa forjada na política. É um intelectual. Agora, ele já tem experiência política suficiente. Trabalhou no Ministério da Educação, aprovou diversas leis. Depois foi prefeitomr jack bet grêmioSão Paulo e candidato a presidente. Já tem o treinamento".

Qual é a 'escola'mr jack bet grêmioHaddad?

O novo chefe da área econômica tem uma visão que não se encaixa perfeitamente na tradicional divisão entre as escolas liberais (favoráveis a controle e cortemr jack bet grêmiogastos governamentais e que preveem mais liberdade ao mercado) e desenvolvimentistas (que defendem um papel mais ativo do estado na economia, com mais investimentos estatais).

"Não é um desenvolvimentista clássico mas tampouco é um liberal", diz Inhasz.

"Ele é um desenvolvimentista que entende o funcionamento do mercado, qual é a regra do jogo. Muito provavelmente não vai ser um ministro que pensamr jack bet grêmiopolítica econômica porque ele não é um policy maker [que cria ou adota linhas econômicas mais bem definidas].

"Eu acho que ele fica no meio do caminho", afirma Marconi.

"Ele tem muitas ideias que são mais liberais. Tem uma preocupação com estratégiasmr jack bet grêmiodesenvolvimento, mas ao mesmo tempo ele falamr jack bet grêmioestratégias mais liberais. Não fica muito claro."

Para Belluzzo, Haddad "tem uma concepção bem social-democrata, progressista, que é amr jack bet grêmioquem compreende as relações desenvolvidas ao longo da história entre o Estado e o mercado".

"Todas as experiências que foram feitas com a tentativamr jack bet grêmiosuprimir o mercado não deram muito certo, como a economia do comando soviético por exemplo. Até os chineses entenderam isso rapidamente e transitaram por uma outra forma. Imagino que essa seja a visão do do Haddad, que compreende quais são as conexões, as relações e qual é a dinâmica que está implícita nisso."

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