Por que Uruguai é um dos países mais caros do mundo:
Mais acentuada é a diferençaum sabonete ouum desodorante, cujos preços numa loja ou mercado chegam a ser seis vezes maiores do que o valor com o qual entrou no país.
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Com basedados reunidos pelo Banco Mundial, o CED comparou os preçoscerca600 produtos no Uruguai com osoutros 43 países ao longo do tempo.
A pesquisa apontou que os preços erammédia 27% mais caros no país sul-americano.
Além disso, países europeus desenvolvidos como França, Alemanha ou Reino Unido apresentaram preços inferiores aos pagosRivera ou Montevidéu.
Apenas nove países — Japão, Finlândia, Israel, Irlanda, Suécia, Dinamarca, Suíça, Noruega e Islândia — revelaram-se mais caros.
Em comparação com outros lugares da América Latina, os produtos no Uruguai custam mais que o dobro dos da Bolívia, 80% mais que no México e 20% mais que os vizinhos Brasil e Argentina — parceiros no Mercosul eonde chega boa parte das importações sem tarifas.
Em produtoshigiene e limpeza, o Uruguai é 58% mais caro que a média dos países;alimentos e bebidas não alcoólicas, 55%; eartigosinformática e eletrônicos, 43%.
'Efeito país'
Este fenômeno ocorre com mais forçaáreas onde praticamente não há — ou realmente não há — produção nacional, o que exige a importação, segundo explica Ignacio Umpierrez, economista e pesquisador do CED.
A listaitens que não são produzidos no Uruguai é muito longa.
Umpierrez afirma que os preços mais elevados no Uruguai não são um resultado conjuntural do valor do peso uruguaiorelação a outras moedas, mas é uma situação que perdurará por muito tempo.
Ele aponta para o "efeito país", que diz respeito a algumas condições que tornam o país caro.
O pesquisador e a equipe concluíram que o mercado uruguaio — que é pequeno, porque há 3,5 milhõespessoas no país — está concentradoalgumas empresas que são as grandes responsáveis por essas importações.
"Em mercados concentrados, o poderprecificação das empresas é maior", explica.
Como consequência desta faltaconcorrência, o lucro por produto era quase sempre superior à metade do preço pago pelo consumidor final, segundo mostrou a pesquisa. Ou seja, algo que foi importado por 10, o cidadão médio paga mais20.
Umpierrez descreve essas margens como "relativamente altas", embora ressalve não saber por quantos intermediários os produtos passam entre o importador e o consumidor final.
O economista uruguaio Sebastián Fleitas, professoreconomia da Universidade Católica do Chile especializadoquestõesconcorrência e mercado, destaca um aspecto do comércio internacional que o país não pode mudar.
"O Uruguai está longe do mundo e, por isso, tem custostransporte e logística" quando os produtos não vêmseus vizinhos, aponta.
Ele acrescenta que, nos negócios do Uruguai com a maioria dos países, existem gastos mais altos com impostos e taxas queoutras partes do mundo, além da obrigaçãocontratar um despachante aduaneiro para cada importação.
E tudo vai se somando ao preço final.
Barreiras contra a competição
Fleitas diz à BBC News Mundo (serviçoespanhol da BBC) que o Uruguai é caro devido a "dois problemas centrais": a faltaconcorrência e os setores regulados pelo Estado, "onde a regulação tem sérios problemas".
"É um país pequeno, onde todos nos conhecemos e onde existe muita interação entre os regulados e os reguladores. Isso não é ilegítimo, mas coloca alguns desafios adicionais à defesa da concorrência, ao controle do lobby e esse tipocoisa que faz com que desfazer esse país caro represente um conjuntopequenas batalhas, cada uma delas exigindo muito capital político", afirma.
O especialista diz que, apesarhaver um longo caminho a se percorrer, há coisas que já podem ser feitas para baratear o país.
Para ele, há regulamentações que criam barreiras, como registrossaúde para alimentos, bebidas, produtoshigiene e muito mais.
“Para um produto entrar no Uruguai, ele deve ter registro sanitário no Ministério da Saúde Pública”, explica Umpierrez.
Mas as grandes empresas “basicamente possuemficha técnica por questõesexclusividade ou acordos comerciais”.
Isso implica que, por exemplo, se alguma empresa uruguaia quisesse importar um creme dental comprando-o por US$ 1,28um supermercado ou atacadista brasileiro, o Estado uruguaio não permitiria porque a empresa não possui a ficha técnica do produto.
E não importa que seja exatamente a mesma pastadente que entra pela subsidiáriauma multinacional.
“Se não protegemos uma indústria, não estamos protegendo o emprego, estaremos talvez protegendo o rendimento monopolistaum importador?”, indaga o economista Alfonso Capurro, da empresaconsultoria local CPA/Ferrere.
Ele sublinha que existem regulamentações que “procuram genuinamente proteger o consumidor”, mas que há “inércia e um acúmulodiferentes regulamentações".
“Ninguém se atentou que este conjuntoregulamentações se sobrepunha e impedia o mercadofuncionar melhor”, aponta.
A CPA/Ferrere elaborou outro estudo a pedido do Banco Central, neste caso relativo aos preçosfrutas e legumes.
Capurro, um dos economistas que trabalhou nesta pesquisa, explica à BBC News Mundo que a importaçãoalguns destes alimentos é proibida pelas regras sanitárias — com isso, apenas a produção local deve ser comercializada.
Entretanto, ele afirma que essa regulação não é utilizada para fins sanitários, e sim como medida protecionista, uma vez quetemposescassez interna os governos já permitiram a entrada desses alimentos.
“Isso torna as frutas e vegetais mais caros,média, do que poderiam ser se fossem importados. E esse é um preço excessivo que nós, consumidores, pagamos”, diz.
O estudo analisou o valorcertas frutas e vegetais nos mercados atacadistas ao longo do tempo no Uruguai e no Brasil. O tomate, por exemplo, custou três vezes mais no Uruguai.
“Se retirarmos essas proteções aos produtores, o setor desaparece. É um subsídio oculto”, observa Capurro.
Ao mesmo tempo, os produtores uruguaiosfrutas e hortaliças têm que trabalharum sistema com custos elevados, destaca.
O sistema tributário e o alto custo da energia
Capurro aponta que outro fator que contribui para os preços elevados é o sistema tributário uruguaio.
Além do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), alguns produtos recebem a cobrançaoutros impostos que os encarecem.
“Nosso sistema tributário é um pouco antigo, é muito baseadoimpostos diretos sobre o consumo e não tantoimpostos sobre as pessoas. Paga-se menosimpostos como o impostorenda, mas eles são pagos diretamente sobre os bens que são consumidos”, diz o especialista.
Um exemplo disso é o combustível. O Uruguai tem o litrogasolina mais caro da América Latina e o 15º do mundo — quase metade do preço é composto por tributos.
O diesel também é caro, porque um percentual do preço do litro é destinado ao subsídio ao transporte público — algo que se reflete nos custostransporte e distribuiçãoqualquer produto.
Ao mesmo tempo, as margenslucro na distribuição são altas porque “os caminhoneiros e os postos não estão dispostos a competir”, explica Capurro.
Algo semelhante acontece com a eletricidade: as contas estão entre as mais altas do mundo,parte devido aos investimentos na última década para aumentar a produçãoenergiafontes renováveis.
Paísalta renda
O Uruguai é o país latino-americano com o maior Produto Interno Bruto (PIB) per capita, cercaUS$ 22 mil (R$ 120 mil), e isso o coloca na categoriapaísesalta renda, segundo a classificação do Banco Mundial.
Cada família uruguaia ganhamédia cercaUS$ 2.500 (R$ 13,6 mil) mensais, segundo o Instituto NacionalEstatística.
Apesar da alta renda para a região, os uruguaios sentem que viver no seu país é muito caro.
Na Espanha, por exemplo, ganha-se cercaUS$ 3.200 (R$ 17,4 mil) por mês, e não só as famílias ganham mais, mas as compras custam 25% menos que no Uruguai, segundo a comparação do CED.
Mesmo na comparação com países mais caros, o Uruguai sai perdendo.
“Copenhague é cara, mas por boas razões. As pessoas vivem muito bem lá, ganham salários muito bons e estão felizes com isso”, explica Fleitas.
“Temos salários baixos para o nívelcustovida, mas ao mesmo tempo altos para os níveisprodutividade”, disse Umpierrez.
O que é mais barato no Uruguai do que nos países desenvolvidos é a habitação.
O preço médioum aluguel no Uruguai écercaUS$ 500 (R$ 2,7 mil), enquanto na Espanha é o dobro, segundo dados oficiais.
Os três economistas entrevistados concordam que o estadobem-estar social proporcionado pelo Uruguai tem os seus custos, e isso se reflete nos preços.
Mas algumas dessas iniciativas são benéficas para a população, outras não.
“O que nos complica é que somos caros por coisas que não geram bem-estar à população, mas são rendimentos que vão para alguns empresários e alguns trabalhadores que estão nesses setores”, diz Fleitas.