O que é o 'efeito Katz', um dos experimentos sobre pobreza mais importantes da história dos EUA:esportesdasorte online

A ciência econômica queria entender se as famíliasesportesdasorte onlinebaixa renda se beneficiavam ao se mudar para bairros com maior infraestrutura (ou seja, bairros com escolas, parques, bibliotecas e serviçosesportesdasorte onlinemaior qualidade).

O programa começouesportesdasorte online1994esportesdasorte onlinecinco grandes cidades americanas (Boston, Baltimore, Chicago, Nova York e Los Angeles) e incluiu 4.604 famílias alojadasesportesdasorte onlinemoradias públicasesportesdasorte onlinealguns dos bairros mais pobres do país, onde também havia altas taxasesportesdasorte onlinedesemprego e criminalidade.

A ideia era descobrir se ajudar famílias escolhidas aleatoriamente a se mudar para um bairro melhor as beneficiaria financeiramente.

O projeto foi aprovado pelo Congresso após os chamados distúrbiosesportesdasorte onlineLos Angelesesportesdasorte online1992. Naquele ano, houve um grande surtoesportesdasorte onlineviolência na cidade, com saques e incêndiosesportesdasorte onlineresposta à absolviçãoesportesdasorte onlinequatro policiais brancos que espancaram brutalmente Rodney King, um americano negro preso por excessoesportesdasorte onlinevelocidade.

Após vários diasesportesdasorte onlineprotestos civis, maisesportesdasorte online50 pessoas morreram, cercaesportesdasorte online2.300 ficaram feridas e milhares foram presas.

"Sem justiça não há paz", gritavam os manifestantes com um forte sentimentoesportesdasorte onlineque a políciaesportesdasorte onlineLos Angeles praticava atosesportesdasorte onlinebrutalidade racistas contra pessoas negras e hispânicas.

Cercaesportesdasorte online1.100 edifícios foram afetados, e os danos totais à propriedade totalizaram cercaesportesdasorte onlineUS$ 1 bilhão, tornando esses os protestos mais devastadores da história dos Estados Unidos.

"O Congresso sentiu-se um pouco responsável e aprovou um projetoesportesdasorte onlinelei com algum dinheiro para o experimento nos bairros", disse Katzesportesdasorte onlinedeclarações coletadas pelo site do Fundo Monetário Internacional (FMI).

Segundo a baseesportesdasorte onlinedados bibliográficos IDEAS (obtida do repositório econômico Research Papers in Economics), Katz ocupa o 67⁠º lugar entre os acadêmicosesportesdasorte onlineeconomia mais citadosesportesdasorte onlinetodos os tempos.

"Isso o coloca entre 0,1% dos melhores pesquisadores", dizem David Autor, do MIT, e David Deming, da Harvard Kennedy School,esportesdasorte onlineum artigoesportesdasorte onlineagostoesportesdasorte online2023.

Esse é o contextoesportesdasorte onlineque o programa Moving to Opportunity foi lançado.

E, com os seus resultados e subsequentes mudanças promovidas nas políticasesportesdasorte onlinehabitação a nível federal nos Estados Unidos, chegaria-se ao que é conhecido hoje como "o efeito Katz".

Como foi o experimento?

Famílias foram distribuídas aleatoriamenteesportesdasorte onlinetrês grupos: a um foi oferecido um voucher para pagar o aluguelesportesdasorte onlineuma casa com a condiçãoesportesdasorte onlineque só poderia ser usado para se mudar para um bairroesportesdasorte onlinebaixa pobreza.

O segundo grupo recebeu um voucher para pagar o aluguelesportesdasorte onlineuma casa que podia ser localizada onde quisessem.

E o terceiro grupo, oesportesdasorte onlinecontrole, tinha acesso a um apartamentoesportesdasorte onlineproteção oficial situado numa zona desfavorecida, que era o localesportesdasorte onlineorigem dos participantes do experimento.

"Por exemplo,esportesdasorte onlineNova York, o grupoesportesdasorte onlinecontrole permaneceuesportesdasorte onlinecasas protegidas no Harlem, grande parte dos que receberam o cheque-habitação incondicional se estabeleceram no sul do Bronx,esportesdasorte onlineuma área relativamente pobre, mas não tanto quanto o Harlem", explica o economista e professor da Universidadeesportesdasorte onlineWarwick, Manuel Bagues, no blog Nada es gratis ("Nada é grátis",esportesdasorte onlinetradução livre).

"E um grande número daqueles que receberam o cheque-habitação condicional mudou-se para uma área residencial na parte norte do Bronx", explica.

Os resultados iniciais do programa foram mistos, com resultados positivos relacionados à saúde dos participantes, à redução da concentração da pobreza e à satisfação com as novas condiçõesesportesdasorte onlinemoradia.

No entanto, não foram observados efeitos significativos no empregoesportesdasorte onlineadultos ou na educaçãoesportesdasorte onlinecrianças.

O projeto inicial só analisou o resultado do experimentoesportesdasorte onlineadultos.

Faltava, naquele momento, uma análise mais profunda dos dados e um acompanhamento das crianças daquele programa para se chegar a conclusões mais contundentes do que as iniciais.

Melhoriasesportesdasorte onlineeducação e renda

Em 2015, Raj Chetty, Nathaniel Hendren, e o próprio Lawrence F. Katz. fizeram uma revisão do estudo original e acompanharam os filhos das famílias que mudaramesportesdasorte onlinebairro com o programa Moving to Opportunity. E encontraram "melhorias substanciaisesportesdasorte onlineeducação e renda".

Os três juntos publicaram o artigo cuja tradução é: "Os efeitos da exposição a melhores bairros nas crianças: novas evidências do experimento Move to Opportunity".

"A evidência inicial, que se referia apenas aos resultados dos adultos no estudo, não foi conclusiva. Mas o trabalhoesportesdasorte onlineacompanhamento realizado por Larry Katz, Raj Chetty e outros revelou que as crianças das famílias que se mudaram para bairros com muitas comodidades experimentaram melhorias substanciaisesportesdasorte onlineeducação e renda", disse à BBC Mundo o sociólogo David B. Grusky, diretor do Centroesportesdasorte onlinePobreza e Desigualdade da Universidadeesportesdasorte onlineStanford, que não participou da pesquisaesportesdasorte onlineKatz.

Grusky acredita que o experimento ofereceu a evidência mais convincenteesportesdasorte onlineque os bairros são realmente importantes para as crianças.

"Os resultados levaram a mudanças na política do Departamentoesportesdasorte onlineHabitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA para garantir que, quando as famílias obtiverem um voucher, elas realmente utilizem-no para se mudar para bairros com melhor infraestrutura", lembra Grusky.

Já a segunda parte do estudo estabeleceu que quanto menores eram as crianças quando se mudavam, melhor elas se saiam: eram mais propensas a ir para a faculdade e ter um salário melhor.

A pesquisa original não tinha conseguido acompanhar os resultados econômicos das crianças mais novas porque não havia passado tempo suficiente.

"Com o tempo a favor, o [laboratórioesportesdasorte onlinepesquisa baseado na Universidadeesportesdasorte onlineHarvard] Opportunity Insights (OI) revisou o estudo MTOesportesdasorte online2015 com novos dados do censo e registros fiscais para explorar os resultados a longo prazo entre crianças pequenas", explica o centroesportesdasorte onlineHarvard dedicado à Desigualdade, liderado por Raj Chetty.

Ao analisar novamente os dados, o OI descobriu que oferecer vouchers para que famílias com crianças pequenas se mudem para bairrosesportesdasorte onlinemenor pobreza pode reduzir a persistência intergeracional da pobreza e,esportesdasorte onlineúltima análise, gerar retornos positivos para os contribuintes.

"Essa revisão dos resultados do MTO demonstrou como a avaliação a longo prazo, onde os impactos das políticas se acumulam ao longo do tempo, pode produzir ideias diferentes", dizem eles.

"Se a avaliação do MTO tivesse sido interrompida com as conclusões iniciais, a política teria sido considerada como tendo um impacto limitado, quando,esportesdasorte onlinefato, nossa pesquisa mostra como as políticasesportesdasorte onlinedesconcentração da pobreza têm um impacto substancial para crianças pequenas que se mudam para áreasesportesdasorte onlinemenor pobreza", acrescentam a Opportunity Insights.

Qual foi o impacto?

Para a equipeesportesdasorte onlineChetty, fica claro que o experimento teve impactos significativos para os participantes, particularmente nas crianças, sugerindo que o MTO contribuiu para reduzir a desigualdade.

"No entanto, ao observar o panorama mais amplo da mobilidade ascendente nos Estados Unidos, vemos que a probabilidadeesportesdasorte onlineas crianças ganharem mais do que seus pais diminuiu nas últimas décadasesportesdasorte onlinecercaesportesdasorte online90% para as crianças nascidas na décadaesportesdasorte online1940 para 50% para as crianças nascidas na décadaesportesdasorte online1980", destaca a equipeesportesdasorte onlineChetty.

Portanto, embora o MTO e as pesquisas e políticas subsequentes que inspirou tenham feito progressos no tratamento da desigualdade, há muitos fatores que contribuem para disparidades nos resultados.

Ou seja, não se deve esquecer que a qualidade dos bairros e das escolas, o networking e outros fatores ambientais e institucionais moldam a trajetóriaesportesdasorte onlineuma criança desde muito cedo.

Tiposesportesdasorte onlinedesigualdade

"Há dois tiposesportesdasorte onlinedesigualdadeesportesdasorte onlinejogo nos Estados Unidos. Este país decidiu,esportesdasorte onlineprimeiro lugar, permitir que as famílias tenham rendimentos extremamente desiguais (ou seja, 'desigualdade dos lares')", diz Grusky.

"E decidimos,esportesdasorte onlinesegundo lugar, permitir que os bairros sejam incrivelmente diferentes na qualidade dos serviços públicos (por exemplo, escolas, parques, bibliotecas, empregos, redes) que eles fornecem aos seus moradores (ou seja, 'desigualdade espacial')", diz.

Ele acrescenta que, muitas vezes, "esquecemos o quão massivo é esse segundo tipoesportesdasorte onlinedesigualdade - a espacial - nos Estados Unidos".

"O experimento MTO foi importante porque procurava avaliar os efeitos desse segundo tipoesportesdasorte onlinedesigualdade [espacial] nas oportunidades oferecidas às crianças. A questão chave aqui é: se eliminássemos esse segundo tipoesportesdasorte onlinedesigualdade (sem abordar também o primeiro), veríamos uma redução substancial das desigualdadesesportesdasorte onlineoportunidades existentes?", aponta.

Para ele, o ponto-chaveesportesdasorte onlinetodo o experimento é que ele destacou que a ciência econômica e as políticas públicas deveriam avaliar se realmente é preciso disporesportesdasorte onlinemecanismos que reduzam as desigualdades nessa segunda forma - espacial.

David Cuberes, professor da Universidadeesportesdasorte onlineClark e consultor do Banco Mundial, do FMI e do Banco Interamericanoesportesdasorte onlineDesenvolvimento, acredita que o projeto teve repercussão para além da décadaesportesdasorte onlineque foi realizado.

"Primeiro, pela metodologia: a ideia foi selecionar aleatoriamente um grupoesportesdasorte onlinefamílias pobresesportesdasorte onlinebairros pobres e transferi-las para um bairro mais rico. Que seja aleatório é fundamental para que não haja auto-seleção ou seleção com baseesportesdasorte onlinealgumas variáveis", disse Cuberes à BBC Mundo.

"Se não for feito assim, poderia ser que as famílias pobres mais motivadas fossem as que se mudassem e então não ficaria claro se melhoram por causa da mudançaesportesdasorte onlineresidência ou por outros fatores".

Como o programaesportesdasorte onlinevouchers (auxílio)esportesdasorte onlinehabitação nos EUA é tão pequeno, os economistas concordam que só tem um efeito trivial sobre a desigualdade.

Para Grusky, "a questão muito importante que ficouesportesdasorte onlinejogo é se devemos interpretar os resultados como se indicassem que devemos mudar todas as famíliasesportesdasorte onlinebaixa renda para bairros com boa infraestrutura existentes, ou se os interpretamos como se devemos equiparar a infraestruturaesportesdasorte onlinetodos os bairros (ou seja, eliminar - ou pelo menos reduzir - a desigualdade espacial)", conclui.