O bancor, projetocomo apostamoeda única global cujo fracasso permitiu hegemonia do dólar:como aposta

A morte antes do nascimento do Bancor marcou o fim da última barreira possível à hegemonia do dólar americano, e permitiu consolidá-lo como moedacomo apostareferência mundial.

Esta é a história da moeda mundial que nunca existiu.

Keynescomo apostaBretton Woods

O Bancor foi ideia do famoso economista britânico John Maynard Keynes, que participou da conferência como principal negociador da delegaçãocomo apostaseu país.

Nessa altura, Keynes já era considerado o grande guru da economia mundial pelos seus conhecidos trabalhos sobre os desequilíbrios econômicos que levaram à Grande Depressãocomo aposta1929 e às duas guerras mundiais. Seu prestígio ultrapassou fronteiras.

"Keynes queria pôr fim aos fatores que, nacomo apostaopinião, levaram às duas guerras e aos tremendos problemas econômicos da primeira metade do século 20, como o desequilíbrio comercial entre países, as guerras comerciais e as guerras cambiais", explica James Boughton, especialista do Centrocomo apostaInovaçãocomo apostaGovernança Internacional (CIGI) do Canadá.

"Devemos tercomo apostamente que todos aqueles homens que participaram na conferência pertenciam a uma geração que sempre viveu na guerra ou na depressão econômica. Então seu seu grande objetivo era pôr fim aos males que abalaram o mundo nos últimos quarenta anos", diz Boughton à BBC News Mundo, serviçocomo apostaespanhol da BBC.

Keynes tinha plena consciênciacomo apostaque as sanções impostas à Alemanha após acomo apostaderrota na Primeira Guerra Mundial e os castigos sofridos pelacomo apostapopulação tinham sido uma das principais razões do descontentamento que levou os nazistas ao poder, e um dos incentivos para Hitler. Eles embarcaramcomo apostaum expansionismo militar agressivo na Europa juntamente com o seu aliado, o líder da Itália fascista, Benito Mussolini.

Keynes também sabia que os desequilíbrios na distribuição do comércio mundial, agravados pelas guerras comerciais, pelas tarifas e pela depreciação competitiva das moedas, tinham prejudicado a economia mundial e a confiança entre governos e povos, razão pela qual, nas palavrascomo apostaBoughton, "ele tinha a firme convicçãocomo apostaque a melhor maneiracomo apostapreservar a paz no mundo era ter economias fortes que pudesse negociar entre si."

Esse desejo colidiu com a realidadecomo apostaum mundocomo apostaguerra.

As hostilidades dificultaram as trocascomo apostatodos os lados, mas esse não era o problema principal, mas sim a faltacomo apostaconfiança.

Em um mundo abalado pelas batalhas militares, com as principais potências enfrentando-secomo apostablocos irreconciliáveis ​​numa guerra total, e sem organizações supranacionais aceitas pela comunidade internacional, a maioria das moedas não eram intercambiáveis ​​com ascomo apostaoutros países, ao contrário do que acontece atualmente.

Em 2024 pode-se trocar pesos mexicanos por reais, reais por euros, libras esterlinas ou qualquer outra moeda confiável, mas esse não era o casocomo aposta1944.

Keynes sonhava com um mundocomo apostaque todas as nações pudessem prosperar e comercializar. E para isso a primeira coisa que precisava eracomo apostauma moeda aceita e conversível para todos.

Foi assim que concebeu o seu Bancor, uma moeda comum a todos os países com a qual todos poderiam negociar.

E como toda moeda, o Bancor precisariacomo apostaum órgão regulador para respaldá-lo. Keynes chamava esse organismocomo apostaUnião Internacionalcomo apostaCompensação (UIC), cuja diretoria seria formada por representantescomo apostatodos os países - tamém havia um novo banco mundial.

O Bancor seria a moeda utilizada nas trocas entre os países aderentes ao sistema e o seu valor seria lastreado numa combinaçãocomo apostamoedas mantidas pelos bancos centrais nacionais.

Cada país receberia uma cota anual do 'Bancores' proporcional àcomo apostaparticipação no comércio mundial. Se a balançacomo apostapagamentoscomo apostaalguém caísse para um déficit, seriam dados créditos para equilibrá-la. Se alguém acumulasse um excedente, os Bancores seriam deduzidos dacomo apostaquota.

Na visão keynesiana, isto encorajaria os países a equilibrar o seu comérciocomo apostabens e serviços, acabando com as tarifas e as guerras comerciais que dificultaram o comércio internacional na décadacomo aposta1930.

Keynes queria evitar que os países mais ricos acumulassem um excedente excessivo nacomo apostabalança comercial, enquanto os mais pobres ficassem presos num déficit ecomo apostauma dívida cada vez maiores que impediam acomo apostarecuperação econômica e prejudicavam o crescimento global. Para ajudar estes paísescomo apostadificuldades, Keynes concebeu o FMI e o Bancor.

Foi uma proposta radical que procurava reduzir as diferenças entre os países ricos e pobres e promover a prosperidade para todos. Mas o seu próprio criador estava ciente das dificuldades da nova moeda.

"A proposta é complicada e nova, e talvez utópica no sentidocomo apostaque não é impossívelcomo apostapôrcomo apostaprática, mas que pressupõe uma maior compreensão, espíritocomo apostainovação corajosa e cooperação e confiança internacionais do que é razoável supor", disse Keynes.

Muito do que ficou conhecido como sistemacomo apostaBretton Woods, como o FMI e o Banco Internacionalcomo apostaReconstrução e Desenvolvimento, que mais tarde seria integrado no Banco Mundial, nasceu das ideias do economista britânico.

Mas o Bancor nunca virou realidade.

Alguém muito poderoso e também presentecomo apostaBretton Woods se opôs: os Estados Unidos.

Por que os Estados Unidos eram contra o Bancor

Na realidade, apesar do tom idealista dos seus comentários, a propostacomo apostaKeynes procurava também defender os interesses do seu país, cuja liderança no comércio mundial tinha sido superada pelos Estados Unidos, país que ficava cada vez mais forte e que, ao contrário da Inglaterra, não tinha sofrido o devastações da guerracomo apostaseu próprio território.

"Se houvesse uma formacomo apostaos britânicos continuarem a vender bens aos domínios que formaram o seu império usando a libra esterlina, Keynes nunca teria proposto o seu Bancor, mas, àquela altura, isso estava foracomo apostaquestão porque o dólar já tinha se tornado a moedacomo apostareferência internacional”, disse Ben Steill, autor do livro “A Batalhacomo apostaBretton Woods".

Assim, enquanto soldados dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha lutavam lado a lado contra o inimigo comum do Eixo nas diferentes frentes da guerra, ambos os países iniciaramcomo aposta1942 uma dura negociação sobre o desenho do sistema monetário e da economia mundial que seria implantado após a vitória nos camposcomo apostabatalha.

Houve dois anoscomo apostaconversas antes da reuniãocomo apostaBretton Woods, nas quais Keynes se encontrou com outro personagem-chave nesta história, o funcionário do Tesouro dos EUA Harry Dexter White.

Keynes e White eram, como dizia do jornalista Tony Barber, "tão diferentes como o bourbon e o chá da tarde".

Se Keynes se enquadrava no arquétipo do "cavalheiro" inglês da época, oriundocomo apostafamília abastada, formadocomo apostaCambridge, com o títulocomo apostabarão pela Coroa Britânica.

Já White era filhocomo apostaum ferreiro, nascidocomo apostaMassachusettscomo apostauma famíliacomo apostaimigrantes judeus da Lituânia, e teve que interromper diversas vezes os estudos universitários para contribuir nos negócios da família devido à morte precocecomo apostaseus pais.

Exerceu um trabalho obscuro como funcionário público até se tornar o principal conselheiro do secretário do Tesouro, Henry Morgenthau, que o escolheu para chefiar a delegação americanacomo apostaBretton Woods.

O atrito entre dois personagens tão diferentes como White e Keynes não demorou a aparecer.

Após as reuniões iniciais, Keynes chegou ao pontocomo apostadizercomo apostaWhite que "ele não tinha a menor ideiacomo apostacomo observar as regras do intercâmbio civilizado" e descreveu o primeiro rascunho que o americano apresentou como "o trabalhocomo apostaum lunático".

E,como apostaacordo com Steill, White "literalmente ficava doente sempre que tinha que se encontrar com Keynes por medocomo apostaser humilhado diante dos seus colegas".

Mas, apesar das diferenças, Steill afirma que ambos "tinham uma admiração relutante um pelo outro".

White também queria promover o comércio e o crescimento internacionais, promovendo um quadro econômico estável e partilhado, mas ele se opôs ao Bancor porque a situação e os interesses dos Estados Unidos eram radicalmente opostos aos dos britânicos.

"O Reino Unido era a potênciacomo apostadeclínio. As duas guerras mundiais arruinaram tudo, enquanto os Estados Unidos estavamcomo apostaascensão", diz Boughton.

No século 19 e início do 20, a Grã-Bretanha tinha cimentado acomo apostahegemonia mundial nas relações comerciais com o seu vasto império e no prestígio dacomo apostamoeda, a mais utilizada na época para as trocas internacionais.

Mas esse era um mundo ainda baseado no padrão-ouro,como apostaque o valorcomo apostauma moeda dependia da capacidade do Estado emissorcomo apostatrocá-la por ouro.

E o esforçocomo apostaguerra nas duas guerras mundiais, bem como a dinâmica internacional, fizeram com que os britânicos esgotassem rapidamente as suas reservascomo apostaouro.

Aconteceu exatamente o oposto com os Estados Unidos. "Em 1944, os EUA concentravam 60% do ouro mundial e o dólar era a única moeda confiávelcomo apostatodo o mundo, razão pela qual se tornou a mais utilizada", explica Steill.

A propostacomo apostaKeynescomo apostacriar uma moeda mundial alternativa teria permitido a Londres reter pelo menos algum controle do sistema monetário internacional, quecomo apostaoutra forma permaneceria inteiramente nas mãos da Reserva Federal dos EUA.

Para os americanos, o fatocomo apostaa maior parte das trocas serem realizadascomo apostadólares naquela época não era um problema, mas sim uma vantagem, pois fazia dacomo apostaindústria o principal fornecedor para o mundo inteiro.

E o objetivo keynesianocomo apostaajudar os paísescomo apostadificuldades a reduzir acomo apostadívida também não era visto como uma prioridadecomo apostaWashington, uma vez que o país era o maior credor do mundo àquela altura.

Por todas estas razões, "White respondeu a Keynes que a moeda mundial forte e confiável que ele queria criar já existia. Era o dólar, que desde então se consolidou como moedacomo apostareferência", diz Boughton.

Os britânicos acabaram por ceder porque para reconstruir acomo apostaeconomia depois da guerra precisavamcomo apostauma ajuda que só os Estados Unidos estavamcomo apostacondiçõescomo apostafornecer.

Um dos representantes britânicoscomo apostaBretton Woods resumiu claramente a razão: "Precisávamos do dinheiro".

A ideia do Bancor ficou para sempre arquivada nas gavetas da história. E desde então a economia mundial movimentou-se principalmentecomo apostadólares.