As estratégiasmrjack bet baixar appcidades pelo mundo para reduzir trânsito e poluição:mrjack bet baixar app

Acusaçõesmrjack bet baixar apppráticamrjack bet baixar app"guerra ao carro" já vinham circulando no Reino Unido 15 anos antes, quando Londres se preparava para apresentar o que era, na época, o maior programamrjack bet baixar appcobrançamrjack bet baixar apppedágio urbano do mundo. A capital britânica passou a exigir que os motoristas pagassem uma taxa pelas viagens pelo centro da cidade.

Mais recentemente, Londres expandiumrjack bet baixar appZonamrjack bet baixar appEmissões Ultrabaixas (Ulez, na siglamrjack bet baixar appinglês). Nela, também são cobrados carros que não atendem a determinados padrõesmrjack bet baixar appcontrolemrjack bet baixar appemissões.

A medida fez com que manifestantes conhecidos como Blade Runners destruíssem câmerasmrjack bet baixar appvigilância.

Na cidademrjack bet baixar appGhent, na Bélgica, o vice-prefeito recebeu ameaçasmrjack bet baixar appmorte após um plano para desestimular viagens curtasmrjack bet baixar appcarro,mrjack bet baixar app2017.

Apesar das crescentes reações negativas, cidadesmrjack bet baixar apptodo o mundo prosseguemmrjack bet baixar appseus esforços para reduzir o tráfego e melhorar a qualidade do ar, incentivando os motoristas a substituir seus carros poluentes pelo usomrjack bet baixar apptransporte mais verde.

Paris, na França, tem como objetivo proibir os carros movidos a gasolina até 2030. Um dos motivos é a necessidademrjack bet baixar appcombater as mudanças climáticas.

E, no finalmrjack bet baixar app2024, Nova York, nos Estados Unidos, deve realizar o primeiro experimentomrjack bet baixar appreduçãomrjack bet baixar appcarros do país: o início, após anosmrjack bet baixar apptentativas, da cobrançamrjack bet baixar apppedágio sobre viagens abaixo da rua 60mrjack bet baixar appManhattan.

A decisãomrjack bet baixar appNova Yorkmrjack bet baixar appfinalmente dar continuidade ao seu projetomrjack bet baixar apppedágio urbano surge depoismrjack bet baixar appdécadasmrjack bet baixar appbloqueios estaduais e nacionais.

A iniciativa pretende reduzir o trânsito no centro da cidademrjack bet baixar app15 a 20% e levantar bilhõesmrjack bet baixar appdólares para melhorar o seu estrangulado sistemamrjack bet baixar appmetrô.

Mas, nos Estados Unidos, terra das autoestradas – onde os carros há muito tempo são símbolomrjack bet baixar appindependência e o romance da estrada é parte da imaginação coletiva – será que os programasmrjack bet baixar appcombate ao uso excessivo dos automóveis podem contar com o apoio da população?

Acelerar a redução dos carros

A necessidademrjack bet baixar appmudanças nos centros urbanos americanos está no ar, literalmente.

As emissões dos escapamentos são como "incêndios florestais acontecendo nas nossas ruas", afirmou a governadoramrjack bet baixar appNova York, Kathy Hochul,mrjack bet baixar appentrevista coletiva celebrando a aprovação federal do pedágio urbano.

Hochul destacou que as horasmrjack bet baixar apptrabalho perdidas no trânsito equivalem a cercamrjack bet baixar appUS$ 20 bilhões por ano (cercamrjack bet baixar appR$ 99 bilhões) – "um completo desperdício", segundo ela.

Além disso, as reformas realizadasmrjack bet baixar appoutros lugares do mundo indicam que, apesar da resistência inicial, os planosmrjack bet baixar appredução do númeromrjack bet baixar appcarros ganham aceitação pública cada vez maior no longo prazo.

Quando Ljubljana, na Eslovênia, fechou o centro da cidade para os pedestres,mrjack bet baixar app2007, a oposição foi considerável. Os moradores temiam que o acesso às suas casas ficasse restrito.

Mas, pouco maismrjack bet baixar appuma década depois, cercamrjack bet baixar app90% declararam que são contra a reintrodução dos carros.

Qual o motivo dessa oposição inicial?

Na verdade, as pessoas têm dificuldade para ponderar potenciais ganhos e perdas. É o que sugere um conceito da psicologia comportamental conhecido como teoria da perspectiva – a aversão desproporcional às perdas incentiva o viés para a manutenção do status quo.

E este viés, pormrjack bet baixar appvez, pode dificultar a implementação das mudanças, como descobriu a professoramrjack bet baixar apppsicologia ambiental Birgitta Gatersleben, da Universidademrjack bet baixar appSurrey, no Reino Unido.

Ela pesquisou a cidade inglesamrjack bet baixar appGuildford e descobriu "empresas locais muito contrárias ao pedestrianismo no centro da cidade".

"Elas receavam perder clientes, embora tivéssemos muitas evidênciasmrjack bet baixar appque, se você fechar as ruas importantes para os pedestres, a clientela aumenta", relembra a professora.

A 'curvamrjack bet baixar appGoodwin'

Demonstrar às pessoas os benefícios da redução do trânsitomrjack bet baixar appcarros,mrjack bet baixar appvezmrjack bet baixar appapenas falar sobre eles, pode ter efeitos poderosos.

Na capital da Suécia, Estocolmo, o programamrjack bet baixar apppedágio urbano começou a ser testadomrjack bet baixar app2006. E, nesse período, a opinião pública mudou – a grande oposição existente à cobrança se transformoumrjack bet baixar appapoio por uma pequena maioria.

No ano seguinte, um referendo na cidade transformou a cobrança do pedágio urbanomrjack bet baixar apppermanente.

"O momento que antecede a realizaçãomrjack bet baixar appalguma coisa é o instante político mais precáriomrjack bet baixar apptodos, devido ao alarmismo", segundo o defensor da segurança nas ruas Doug Gordon. Ele é um dos apresentadoresmrjack bet baixar appum podcast com título provocador: War on Cars ("Guerra aos carros",mrjack bet baixar apptradução livre).

"Mas, na minha experiência, os temores normalmente não se realizam, mas os benefícios, sim", afirma Gordon.

Existe até uma curva que prevê essa mudançamrjack bet baixar appcomportamento, segundo Leo Murray, diretormrjack bet baixar appinovação da ONG climática Possible.

Ela é chamadamrjack bet baixar app"curvamrjack bet baixar appGoodwin",mrjack bet baixar appvirtude do professor eméritomrjack bet baixar apppolíticamrjack bet baixar apptransporte do University Collegemrjack bet baixar appLondres, Philip Goodwin.

A curva mapeia como o apoio do público aos sistemasmrjack bet baixar apppedágio tende a começar bem, com o reconhecimento da necessidade da intervenção. Esse apoio é então reduzido, durante a publicação dos detalhes específicos antes da execução do programa – e aumenta novamente após amrjack bet baixar appimplementação.

"Não conseguimos encontrar um único exemplomrjack bet baixar appmedidamrjack bet baixar appredução do tráfego praticada por maismrjack bet baixar appdois anos que tenha sido posteriormente eliminada por faltamrjack bet baixar appapoio público", observa Murray.

Ele indica um estudomrjack bet baixar appEdimburgo, no Reino Unido, que demonstrou como a oposição inicial aos limitesmrjack bet baixar appvelocidade urbanos se transformoumrjack bet baixar appapoio popular. E também menciona a mensagemmrjack bet baixar appapoio da Espanha ao Paísmrjack bet baixar appGales, que estudava alterações dos limitesmrjack bet baixar appvelocidade.

"Mas o processo até chegar lá é doloroso e sempre acompanha essas curvas", acrescenta Murray. "Por isso, é preciso ter coragem política e um cronograma sensível. Você não irá querer concorrer à reeleição no início da curvamrjack bet baixar appGoodwin."

O que as cidades que estão analisando a introduçãomrjack bet baixar apppolíticasmrjack bet baixar appredução dos carros podem aprender com os sucessos e tropeços dos centros urbanos que já tomaram essas medidas?

Pesquisas indicam que algumas respostas podem estar na melhor compreensão do comportamento humano e do nosso processomrjack bet baixar apptomadamrjack bet baixar appdecisões.

As intervenções urbanas para reduzir o trânsitomrjack bet baixar appautomóveis aparentemente funcionam melhor com abordagens diversificadas para incentivar a mudança – por exemplo, promovendo simultaneamente a adoçãomrjack bet baixar appmodosmrjack bet baixar apptransporte mais ativos, como caminhar e andarmrjack bet baixar appbicicleta.

Também pode ser fundamental manter boa comunicação e procurar aumentar a consciência das pessoas.

Em 2003, Londres criou uma estratégiamrjack bet baixar appcomunicação extensa e escalonada, destinada a responder às perguntas mais frequentes dos moradores da cidade: "como isso irá me afetar? como irá funcionar?"

Mas esse processo pode ser politicamente perigoso, se não for compreendido como suficientemente justo, solidário ou receptivo às preocupações.

O ambicioso projeto da prefeitamrjack bet baixar appParis, Anne Hidalgo, que inclui calçadões, ciclovias, educaçãomrjack bet baixar apptrânsito nas ruas e restrições ao estacionamento, por exemplo, causou grandes reações negativas. Um movimento chamado #saccageparis ("saquear Paris",mrjack bet baixar apptradução livre) expressou a fúria do público sobre a transformação das ruas da cidade.

Com isso, a declaraçãomrjack bet baixar appuma nova e mais ampla zonamrjack bet baixar appbaixa emissão na região metropolitanamrjack bet baixar appParis está seguindo uma estratégia ponderadamrjack bet baixar appmudança, segundo Tony Renucci, diretor-executivo da ONG francesa Respire, que luta contra a poluição do ar.

"Eles estão levando mais tempo e tentando desenvolver incentivos financeiros maiores para ajudar as pessoas a abandonar os carros", ele conta. Um desses incentivos é um subsídiomrjack bet baixar appaté 6 mil euros (cercamrjack bet baixar appR$ 32 mil) para as pessoas que trocarem seus carros altamente poluentes por modelos a hidrogênio, elétricos ou híbridos.

Da mesma forma quemrjack bet baixar appParis, a popularidade inicial do pedágio urbanomrjack bet baixar appLondres aumentou depois do anúnciomrjack bet baixar appque o dinheiro levantado seria destinado a melhorias do transporte.

No último verão, antes da expansão da Ulez, o programamrjack bet baixar appincentivo financeiro para que as pessoas troquem seus carros por modelos mais limpos foi estendido para todos os moradores da capital britânica, sem comprovaçãomrjack bet baixar apprenda.

"A questão é fundamentalmentemrjack bet baixar appjustiça,mrjack bet baixar appgarantir que quem irá pagar não são os mais vulneráveis, mas os poluidores", afirma Mark Watts, diretor-executivo da rede globalmrjack bet baixar appprefeitos C40 Cities.

Watts foi conselheiro sênior do ex-prefeitomrjack bet baixar appLondres Ken Livingstone, o primeiro a ser eleito diretamente na capital. Ele coordenou a introdução do pedágio e da zonamrjack bet baixar appbaixas emissões da cidade.

"Você precisa oferecer às pessoas uma verdadeira opção: não só aumentar o customrjack bet baixar appdirigir, mas uma oportunidademrjack bet baixar apppassar a caminhar ou usar o transporte público", explica ele.

"Barcelona introduziu o passe livre por três anos para as pessoas que descartassem carros poluentes. Estocolmo ampliou o serviçomrjack bet baixar appônibus. Londres, na Ulez, ofereceu descontos para o compartilhamentomrjack bet baixar appcarros, aluguelmrjack bet baixar appbicicletas e descartemrjack bet baixar appveículos", exemplifica Watts.

Em última análise, Doug Gordon, do podcast War on Cars, afirma que pode ser simplesmente questãomrjack bet baixar appdeterminação do governomrjack bet baixar appenfrentar a oposição.

"Você simplesmente precisa tomar as medidas e seguirmrjack bet baixar appfrente, porque sempre haverá controvérsias", afirma ele.

A jornada do pedágiomrjack bet baixar appNova York

O planomrjack bet baixar apppedágio urbanomrjack bet baixar appNova York terá aprendido com as experiênciasmrjack bet baixar appoutras partes do mundo?

O projeto nova-iorquino é fortalecido pela ideiamrjack bet baixar appreinvestir a receita do pedágio (US$ 15 bilhões, cercamrjack bet baixar appR$ 74 bilhões) na redemrjack bet baixar apptransporte público MTA. "Qualquer pessoa que tenha andado nela recentemente sabe que é preciso", segundo Watts.

O programa também irá incluir um sistemamrjack bet baixar appcobrança flutuante, com tarifas menores fora dos horáriosmrjack bet baixar apppico. Esta medida oferece flexibilidade aos motoristas.

E uma coalizãomrjack bet baixar appapoiomrjack bet baixar apporganizaçõesmrjack bet baixar appbase e grandes empresas chamada Congestion Pricing Now vem ajudando a difundir a conscientização sobre o sistema, com eventos públicos, reuniões com interessados e uma grande campanha publicitária. Mas ainda há resistência.

"O sistemamrjack bet baixar apppedágio urbano é simplesmente mais um buraco na estradamrjack bet baixar appNova York para a ruína" foi a manchetemrjack bet baixar appum jornal local no ano passado.

Existem também grandes preocupações no Estado vizinhomrjack bet baixar appNova Jersey, onde já existe um pedágio para entrarmrjack bet baixar appManhattanmrjack bet baixar appcarro. O governador do Estado chama a nova propostamrjack bet baixar appforma descaradamrjack bet baixar apptomar dinheiro por partemrjack bet baixar appNova York.

Mas Kate Slevin, da organização sem fins lucrativos Regional Plan Association, sugere que existem formasmrjack bet baixar appajudar a reduzir essas preocupações.

Uma solução pode incluir pedágios reguladores, "para que, não importa por quantas pontes ou túneis você passe, os motoristas paguem mais ou menos o mesmo valor".

Ela também destaca que já existem planosmrjack bet baixar appatenuação para evitar que o tráfegomrjack bet baixar appcaminhões seja transferido para regiões que já são menos favorecidas.

O tráfegomrjack bet baixar appcaminhões é um problema à parte, já que esses e outros veículos grandes têm limitaçõesmrjack bet baixar apprelação aos cruzamentos para entrar e sair da cidade. Por isso, o pedágio pode incentivá-los a seguir por caminhos mais longos, atravessando bairros residenciais.

Para enfrentar esta questão, o planomrjack bet baixar apppedágiomrjack bet baixar appNova York inclui investimentosmrjack bet baixar appUS$ 155 milhões (cercamrjack bet baixar appR$ 767 milhões) para reduzir a poluição dos caminhões, ampliar parques, eletrificar ônibus e promover o tratamentomrjack bet baixar appasma entre a população.

"À medida que o trânsito diminui, fica mais fácil definir zonas para pedestres, corredoresmrjack bet baixar appônibus, ciclovias e formas inteligentesmrjack bet baixar appgerir estacionamentos e o transportemrjack bet baixar appcarga", afirma Slevin.

"Mas as novas soluções para as ruas também exigem a liderança das autoridades municipais e uma visão que possa eliminar parte da política local que atrasou a construçãomrjack bet baixar appcorredoresmrjack bet baixar appônibus e cicloviasmrjack bet baixar appNova York emrjack bet baixar appoutras partes do mundo."

O caminho à frente

Diversas outras cidades americanas,mrjack bet baixar appBoston até Oregon, estão estudando a possibilidademrjack bet baixar appadotar a mesma medida.

Boston propôs a formaçãomrjack bet baixar appum comitê sobre o preço da mobilidade, para explorar opções como o pedágio urbano. E Oregon já está testando um sistema mais amplo para tarifar os veículos com base na quilometragem percorrida.

"É um momento realmente empolgante na históriamrjack bet baixar appNova York – e para todo o país", afirma Slevin.

A consultoramrjack bet baixar apppolíticas urbanas Diana Lind chegou a sugerir que esta inovaçãomrjack bet baixar apptermos nacionais nos Estados Unidos pode ajudar a marcar o iníciomrjack bet baixar appuma mudança mais ampla, reduzindo o usomrjack bet baixar appcarros movidos a gasolina.

Para ela, "o pedágio urbano costuma influenciar outras cidades que estão tentando descobrir como promover o transporte público e opçõesmrjack bet baixar appmobilidade mais sustentáveis, como caminhar e andarmrjack bet baixar appbicicleta".

Lind observa que, quando ficou claro que Nova York estava estudando a adoção do pedágio urbanomrjack bet baixar app2019, a cidade da Filadélfia também começou a pensar nessa possibilidade. E, quando o plano chegou novamente às manchetesmrjack bet baixar app2023, cidades como Los Angeles também passaram a estudar a aplicação do sistema.

"As cidades olham umas para as outrasmrjack bet baixar appbusca das melhores práticas", segundo ela. "E, se o programamrjack bet baixar appNova York for bem sucedido, outros prefeitos sem dúvida irão começar a pensarmrjack bet baixar appformasmrjack bet baixar appimplementar algo similar."

Leia a versão original desta reportagem (em inglês) no site BBC Future.