Os números por trás do 'milagre econômico' da ditadura no Brasil:casino betboo

"O governo militar, quando assumecasino betboo1964, enfrenta um períodocasino betboobastante desorganização da economia, com desequilíbrio fiscal, inflação alta e desemprego. Havia um desgaste muito grande do modelo econômico anterior, com o fracasso do Plano Trienal (para retormar o crescimento econômico). Eles conseguiram modernizar a economia, mas isso teve um alto preço, que acabou sendo pago após a redemocratização, como hiperinflação e dívida externa estratosférica", diz Vinicius Müller, professorcasino betboohistória econômica do Insper, à BBC News Brasil.

Mesmo serviços públicos, como a educação eram restritos e sofreram uma clara erosãocasino betbooinvestimentos do Estado. O desenvolvimento da indústria, por outro lado, se deu à custacasino betboomuito endividamento público. A dívida externa brasileira cresceucasino betboomaiscasino betboo30 vezes. Se o PIB cresceu como nunca, a repressão limitou o podercasino betboobarganha dos sindicatos, e o salário dos trabalhadores amargou duas décadascasino betbooreajustes abaixo da inflação.

A BBC News Brasil analisou os dados do período e entrevistou historiadores, economistas e sociólogoscasino betboobuscacasino betbooum raio-x do legado socioeconômico do regime militar. Veja os principais pontos.

Havia menos corrupção?

Pouco se ouve falarcasino betboocorrupção durante a ditadura. Mas isso quer dizer que ela não existiu?

O ambiente do regime militar era "ideal para práticas corruptas", segundo o professor Pedro Henrique Pedreira Campos, do Departamentocasino betbooHistória e Relações Internacionais da Universidade Federal Rural do Riocasino betbooJaneiro (UFRRJ) e autor do livro Estranhas Catedrais: As Empreiteiras Brasileiras e a Ditadura Civil-militar, 1964-1988, que analisa mais profundamente essa relação.

"Os mecanismoscasino betboofiscalização eram inexistentes ou estavam amordaçados: a imprensa, a oposição política, o Parlamento. As próprias instituições do Estado, como Polícia Federal, Ministério Público e Judiciário, sofreram forte limitação nacasino betbooatuação naquele período", diz Campos.

Campos lembra, ainda, que "mesmo com todo esse amordaçamento dos mecanismoscasino betboofiscalização, alguns casos vieram à tona, principalmente no período da transição política, e foram denunciados publicamente".

É o caso, por exemplo, do Relatório Saraiva, que envolve a suposta cobrançacasino betboopropina por partecasino betbooDelfim Netto, então ministro da Fazenda,casino betbooobrascasino betbooengenharia e financiamento para equipamentoscasino betboousinas hidrelétricas. Delfim sempre negou a acusação.

"O próprio SNI (Serviço Nacionalcasino betbooInformações), o órgãocasino betbooespionagem da ditadura, flagrou alguns ministros, empresários e agentes públicos cobrando propina e recebendo recursos ilegais por partecasino betbooempresas para ter favorecimentos", diz.

"Não é porque tínhamos menos notíciacasino betboocorrupção que havia menos (atoscasino betboocorrupção). Pelo contrário, tudo aponta que a corrupção era deliberada. O que a gente conhece e que veio a público provavelmente é a ponta do iceberg das irregularidades que foram cometidas naquele período. É uma pena que exista um desconhecimentocasino betboogrande parte da populaçãocasino betboorelação a isso", conclui Campos.

'Crescimento chinês' e Estado na infraestrutura

De fato, o PIB brasileiro (Produto Interno Bruto, ou a somacasino betbootodas as riquezas produzidas) cresceu muito durante o governo militar. No início do regime, o crescimento foi baixo por conta das medidas tomadas para conter a inflação, que chegava a quase 100% ao ano.

Mas, a partircasino betboo1968, a economia deslanchou. Inaugurava-se um períodocasino betboocinco anos que ficou conhecido como "milagre econômico", quando o país cresceu a taxas elevadas e sem precedentes.

Em 1973, no auge do "milagre", o PIB cresceu 14%.

Imagine se toda essa riqueza acumulada fosse dividida igualmente por toda a população brasileira. É o chamado PIB per capita, que não considera a desigualdade, mas dá uma primeira ideia da evolução no período. Foicasino betbooUS$ 261casino betboo1964 para US$ 1.643casino betboo1985.

Em 1964, um brasileiro ganhava,casino betboomédia, o equivalente a 17% da renda recebida por um típico cidadão americano. Jácasino betboo1978, a renda média do brasileiro passou a corresponder a 28% a do americano. O problema era que nem todos recebiam igual fatia do bolo.

"Os militares alcançaram resultados bem positivos do pontocasino betboovista econômico na primeira metade do regime: conseguiram controlar a inflação (em um primeiro momento), aumentaram a produtividade da economia, modernizaram a máquina pública e o parque industrial. Além disso, fortaleceram o Estado, que passou a ter um protagonismo significativo nos investimentoscasino betbooinfraestrutura", diz Guilherme Grandi, professor da Faculdadecasino betbooEconomia e Administração da USP (FEA/USP).

A taxacasino betbooinvestimento públicocasino betboorelação ao PIB passoucasino betbooquase 15%casino betboo1964 para 23,3%casino betboo1975.

"Mas como isso foi feito? Foi feitocasino betbooum ambiente autoritário, à custacasino betboomuitas vidas", ressalva.

Emprego, obras públicas e financiamento internacional

Com esse crescimento, também vieram mais empregos, especialmente na indústria.

Em 1965, o setor empregava 2 milhõescasino betboopessoas. Vinte anos depois,casino betboo1985, 3,5 milhões.

A inflação também caiu. Foicasino betboo92%casino betboo1964 para 15,6%casino betboo1973.

Mas como isso foi possível? Houve uma combinaçãocasino betboofatores.

Os militares incentivaram a entrada do capital estrangeiro, estimularam exportações e implementaram medidas para proteger o investimento financeiro, como a correção monetária. Foram feitas reformas fiscais, tributárias e financeiras.

"A criação do Banco Central (1964), que administra nossa política monetária, data desse período", lembra Grandi, da Faculdadecasino betbooEconomia e Administração da USP (FEA/USP).

O governo também apostoucasino betboograndes obras. Vieram a Ponte Rio-Niterói, a mega usinacasino betbooItaipu, usinas nuclearescasino betbooAngra, polos petroquímicos e Rodovia Transamazônica (até hoje não concluída).

Mas grande parte desse "milagre" só foi possível graças ao dinheiro internacional. Era uma épocacasino betboocrédito farto no exterior. O capital estrangeiro chegou ao Brasil tanto pelas chamadas multinacionais, que encontraram no nosso país um ambiente mais favorável, quanto por empréstimos tomadoscasino betbooinstituições internacionais.

Os militares investiram ainda num programacasino betboodesenvolvimento do parque industrial. A Zona Francacasino betbooManaus, por exemplo, foi formada nessa época, com isençãocasino betbooimpostos às empresas que por lá se estabeleciam. A ideia era substituir importações, ou seja, incentivar a produção nacionalcasino betboobens que vinham sendo importados com um alto custocasino betboodólar à balança comercial externa.

E para quem defende uma economia com forte controle estatal, não faltaram exemplos durante a ditadura. Ao todo, 274 estatais foram criadas durante o governo militar, como Nuclebrás (energia nuclear), Infraero (aeroportos) e Telebras (telefonia).

O crescimento durante a primeira metade do regime militar aumentou a ofertacasino betboopostoscasino betbootrabalho, que porcasino betboovez ajudou a expandir o consumo interno.

A farturacasino betbooemprego atraiu muita gente das zonas rurais, inchando as cidades, que não estavam preparadas para receber esse excedente populacional. Em 1960, mais da metade da nossa população vivia no campo. Já no fim da ditadura, setecasino betboocada dez brasileiros já moravam nas cidades.

Arrocho salarial e enfraquecimento dos sindicatos

Mas a conta do milagre não saiu nada barata. No início da ditadura, a inflação foi controlada, mas às custas das classes mais baixas, dos trabalhadores. Os salários foram achatados, já que foi mudada a fórmula que reajustava os salários pela inflação.

No governo militar, os trabalhadores tiveram aumentos salariais que eram insuficientes para recompor as perdas causadas pela elevação dos preços, reduzindo o podercasino betboocompra.

Entre 1964 e 1985, o salário mínimo caiu 50%casino betboovalores reais, ou seja, já ajustados pela inflação. Foram precisos 30 anos para recuperar o poder salarial dos mais pobres.

Esse arrocho salarial aconteceucasino betbooparte como resultado da intervenção dos militares sobre os sindicatos, o que diminuiu o poder dos movimentos ecasino betboonegociação dos operários. Muitas dessas associações foram desmanteladas. Vários dirigentes sindicais foram presos ou substituídos por simpatizantes do regime.

O achatamento dos salários diminuiu o custocasino betboomão-de-obra. Além disso, foi reduzida a alíquota máxima do Impostocasino betbooRenda, beneficiando os mais ricos, e concedidas várias isenções fiscais ao empresariado.

Foi criada a chamada correção monetária, um instrumento que protegia os investimentos da inflação e favoreceu mais quem tinha dinheiro para investir no mercado financeiro.

"Os trabalhadores foram os grupos mais fragilizados para disputar politicamente esses ganhos. Houve uma resposta muito agressiva contra eles", diz Müller, do Insper.

Riqueza na mãocasino betboopoucos

Na visão dos militares, era "preciso fazer o bolo crescer para depois reparti-lo". A frase, que se tornou célebre, foi dita por Delfim Netto, ministro da Fazendacasino betboo1967 a 1974 e considerado o "pai" do milagre econômico. Não era a única teoria econômica que embasava o desenvolvimentocasino betboodiferentes partes do mundo, mas foi a que prevaleceu no país.

As medidas implementadas, no entanto, acabaram também acentuando a desigualdade socialcasino betboouma forma nunca vista, aumentando enormemente a concentraçãocasino betbooriqueza.

Em 1964, o 1% mais rico da população detinha entre 15-20%casino betbootoda a renda do país. No fim da ditadura, passou a controlar quase 30%, como mostra um estudo conduzido por Pedro Ferreiracasino betbooSouza, pesquisador do Institutocasino betbooPesquisa Econômica Aplicada (Ipea) e da UnB.

Souza usou dados do Impostocasino betbooRenda, seguindo a mesma metodologia do economista francês Thomas Piketty, conhecido por ampliar as discussões sobre desigualdade social no mundo com seu livro O Capital no Século 21 (2014).

"Meu estudo mostrou que a desigualdade não foi consequência do milagre econômico, mas se acentuou antes desse período, com as decisões do governo militar que jogou a conta do ajuste no colo dos trabalhadores", diz Souza à BBC News Brasil.

O especialista lembra ainda que os militares acabaram com a estabilidade após dez anoscasino betbooserviço, regra que valia no setor privado. Em contrapartida, criaram o Fundocasino betbooGarantia do Tempocasino betbooServiço (FGTS).

"O governo arranjou um motivo político para acabar com a estabilidade e criou um mecanismocasino betboopoupança forçada para subsidiar empréstimos para financiar setores escolhidos. Ficou mais barato para as empresas demitirem. Ou seja, antes do reajuste anual, vários funcionários eram demitidos e recontratados logo depois. E a redecasino betbooproteção social do Brasil daquela época era quase nula", explica Souza.

O choque do petróleocasino betboo1973

A trajetóriacasino betboocrescimento do PIB do Brasil começou a mudarcasino betboo1973, quando o Brasil e o mundo se surpreenderam com o primeiro choque do petróleo. Os países árabes exportadorescasino betboopetróleo acertaram um embargo direcionado às nações que eram vistas como apoiadorascasino betbooIsrael.

Como consequência imediata, o preço do barrilcasino betboopetróleo quadruplicou, afetando países importadores, como o Brasil. O crédito, que antes era farto, ficoucasino betboorepente escasso. A economia brasileira, tão dependentecasino betbooempréstimo estrangeiro, passou a enfrentar dificuldade. A rolagem da dívida externa tevecasino betbooser feita a juros mais elevados.

Lembram-se do crescimentocasino betboo14%casino betboo1973? Ele caiu para 9% no ano seguinte e 5,2%casino betboo1975.

Mas os militares decidiram não abrir mão do modelo econômico. Eles defendiam que o país deveria continuar crescendo a qualquer custo.

A opção foi continuar se endividando. Não esperavam, porém, uma nova piora do quadro externo.

Em 1979, houve uma segunda crise do petróleo. O Irã, então segundo maior produtor mundial, cortou a venda e a distribuição da matéria-prima, devido à Revolução Islâmica liderada pelo aiatolá Khomeini. O preço médio do barril explodiu. Mais um golpe à economia brasileira.

Mudançacasino betboorumo? Não, o Brasil decidiu continuar a se endividar.

Menos dinheiro para a educação

Você já ouviu falar que, antigamente, a escola pública época eracasino betbooboa qualidade e só quem estudavacasino betboocolégios particulares era quem não fosse capazcasino betbooacompanhar a rigidez da escola pública?

O que muitos não sabem é que o processocasino betboodeterioração do ensino público ganhou força justamente no regime militar.

De fato, os governantes do período conseguiram reduzir a taxacasino betbooanalfabetismo e estenderam a obrigatoriedade da educação básica. Segundo censos do IBGE, a taxacasino betbooanalfabetismocasino betboopessoas com 15 anos ou mais caiucasino betboo33,6%casino betboo1970 para 20%casino betboo1991.

Também houve um foco importante na pós-graduação — especialmente na áreacasino betboociência e tecnologia.

No entanto, a ampliação do ensino não foi acompanhadacasino betbooum aumento dos investimentoscasino betbooeducação. A verba, por outro lado, caiu.

A Constituiçãocasino betboo1967, aprovada durante a ditadura, trouxe duas alterações que mudariam o rumo da política educacional brasileira.

Primeiro, desobrigou o investimento público mínimo no setor.

No governo anterior,casino betbooJoão Goulart, a legislação previa que a União tinhacasino betbooinvestir pelo menos 12% do PIBcasino betbooeducação. Além disso, obrigava Estados e municípios a alocarem 20% do orçamento na áreacasino betbooeducação.

Em 1970, esse percentual foi para 7,6% do PIB, caiu para 4,31%casino betboo1975, se recuperou um pouco e atingiu 5%casino betboo1978.

Segundo, os militares abriram o ensino para a iniciativa privada, principalmente no ensino superior.

"O regime militar relativizou o princípio da gratuidade do ensino. O significativo aumento da participação privada na ofertacasino betbooensino, principalmentecasino betboonível superior, foi possível pelo incentivo governamental assumido deliberadamente como política educacional", diz à BBC News Brasil Dermeval Saviani, professor emérito da Unicamp e estudioso do tema.

Dados compilados por ele mostram que,casino betboofato, ocorreu no período uma grande expansão do ensino superior. Entre 1964 e 1973, enquanto o ensino primário cresceu 70,3%, o ginasial, 332%, o colegial, 391%; o ensino superior foi muito além, tendo crescido no mesmo período 744,7%.

"E o grande peso nessa expansão se deveu à iniciativa privada: entre 1968 e 1976, o númerocasino betbooinstituições públicascasino betbooensino superior passoucasino betboo129 para 222, enquanto as instituições privadas saltaramcasino betboo243 para 663", explica Saviani.

Os militares também estenderam a educação básica obrigatóriacasino betbooquatro para oito anos.

"A mudança foi positiva. Mas não foi acompanhadacasino betbooum crescimentocasino betbooverbascasino betbooigual proporção", afirma o pesquisador.

Como resultado, não havia professor para todo mundo e a formaçãocasino betboonovos docentes ficou prejudicada. Os salários e as condiçõescasino betbootrabalho se deterioraram. O magistério deixoucasino betbooser uma profissão cobiçada pela classe média. Foram contratados os chamados professores leigos (sem qualificação pedagógica) para atender a demanda.

No Nordeste, por exemplo, 36% do quadrocasino betboodocentes tinham apenas o 1º grau completo.

Tudo isso acabou por sucatear as escolas públicas.

Assim, os filhos da classe média que antes estavam matriculados nas escolas públicas passaram a frequentar colégios particulares. Os colégios públicos ficaram voltados aos mais pobres e esquecidos pelo governo.

Especialistascasino betbooeducação tendem a atribuir a pioracasino betbooserviços públicoscasino betboovárias partes do mundo a medidas que incentivam a migração da classe média para a rede privada, deixando a rede pública desprovida da pressão política por melhorias tradicionalmente feita pela classe média escolarizada e cientecasino betbooseus direitos.

Queda na mortalidade infantil e saúde privada

Na área da saúde, houve avanços. A mortalidade infantil caiu pela metadecasino betboo1964 a 1985, e a expectativacasino betboovida subiucasino betboo56,3 anos para 63,5 anos no mesmo período.

Mas apesar do progressocasino betbooalguns indicadores, especialistas apontam que o regime militar "privatizou a saúde".

O Estado passou a diminuircasino betbooparticipação no atendimento à população e foi substituído aos poucos pela rede privada.

De 1964 até 1974, o númerocasino betboohospitais com fins lucrativos foicasino betboo944 para 2.121.

Já o êxodo rural, a saída do campo rumo às cidades, foi mal planejado e nunca pôde ser revertido. As cidades brasileiras, despreparadas para o imenso contigentecasino betboopessoas que chegavam do interior, ficaram inchadas. Sem uma política habitacional efetiva, comunidades pobres, como favelas, se multiplicaram sem acesso a infraestrutura e saneamento básico.

Ganhos que não se sustentaram

Voltando à economia, o modelo adotado pelo regime militar se mostrou um "castelocasino betbooareia", segundo especialistas entrevistados pela BBC News Brasil.

A inflação, que foi controlada no início, explodiu na segunda metade do regime. Em 1985, o índice anual já batia 231%. Quatro anos depois, durante o governo Sarney, eleito indiretamente pelo Congresso, a inflação chegou a quase 2.000%casino betboo12 meses.

O endividamento subiucasino betboo15,7% do PIBcasino betboo1964 para 54% do PIB quando os militares deixaram o poder,casino betboo1984.

A dívida externa cresceu 30 vezes. Passoucasino betbooUS$ 3,4 bilhõescasino betboo1964 para maiscasino betbooUS$ 100 bilhõescasino betboo1985.

E ainda que a renda média tenha avançado, o salto brasileiro foi muito inferior ao da Coreia do Sul, por exemplo, cuja trajetória é frequentemente comparada à do Brasil.

Em 1964, o PIB per capita da Coreia do Sul eracasino betbooUS$ 123,59, a metade do brasileiro. Em 1985, quando a ditadura militar brasileira acabou, já era 50% maior do que o nosso (US$ 2.457,33).

O diacasino betbooque o país "faliu"

Em 1982, portanto ainda no regime militar, o Brasil quebrou. Começava a crise da dívida, no que se convencionou chamarcasino betboo"década perdida", que pôs fim ao modelocasino betbooforte crescimento do país, sustentado no endividamento externo e políticas desenvolvimentistas como a substituiçãocasino betbooimportações (relançada posteriormente no governo Lula).

Cinco anos depois, o país declarou a moratória: o presidente José Sarney anunciou a suspensão do pagamento dos juros da dívida externa por tempo indeterminado. Não tínhamos mais dinheiro e a inflação estava nas alturas.

Nesse cenário, os militares se despediram do comando. Basicamente, deixaramcasino betboopresente para a democracia uma conta bem alta, o que se convencionou chamarcasino betboo"herança maldita".

"As reformas feitas pelos militares foram feitas sem o contraditório da oposição. Foram medidas polêmicas, que implicaramcasino betboovencedores e perdedores. Não houve discussão porque o regime eracasino betbooexceção", diz à BBC News Brasil Claudio Hamilton dos Santos, do Institutocasino betbooPesquisa Econômica Aplicada (Ipea).

Vale lembrar que naquela época só havia dois partidos — MDB (oposição) e Arena (governista). Vários opositores do regime foram presos ou exilados.