Censo do IBGE: a polêmica sobre tamanho da população que pode tirar dinheirojogo crash para ganhar dinheiromunicípios:jogo crash para ganhar dinheiro

"Fizeram uma contajogo crash para ganhar dinheiropadaria com base no que já está feito no Censo, mas o método é bem duvidoso, teve bastante discordância sobre isso", relata um técnico do IBGE que conversou com a BBC News Brasil sob condiçãojogo crash para ganhar dinheiroanonimato.

"Isso é uma invenção, nenhum país no mundo faz o que eles fizeram", diz outro técnico.

"Vejo com muita preocupação. Primeiro, porque foi uma metodologia que nunca foi aplicadajogo crash para ganhar dinheirolugar nenhum do mundo. É aquilo que a gente chamajogo crash para ganhar dinheirouma jabuticaba", afirma.

"E pior: estão usando duas metodologias diferentes para tratar entes federados, que são os municípios,jogo crash para ganhar dinheiromesmo porte populacional. Então vai ter município que o resultado dele é o Censo e município que o resultado é uma estimativa. Ninguém vai ficar satisfeito e isso vai gerar ações na Justiça", acrescenta este segundo técnico.

"Então há um aspecto legal insustentável e um aspecto metodológico também muito frágil."

Cimar Azeredo, presidente interino do IBGE, afirma que as críticas não procedem, que o instituto tem muita transparênciajogo crash para ganhar dinheiroseus processos, seguindo à risca os princípios fundamentais das estatísticas oficiais.

Ele afirma ainda que os dados foram discutidos com os técnicos, submetidos a uma comissão consultiva compostajogo crash para ganhar dinheiro13 membros e que são a melhor informação possível, se comparada com os dados populacionais projetados a partir do Censo anterior, por apresentarem maior graujogo crash para ganhar dinheiroacuidade.

Menos dinheiro para municípios

Poderia ser apenas uma discordância entre visões técnicas distintas, mas a contagem populacional tem consequências práticas. Isso porque municípios que perdem população passam a receber menos dinheiro do governo federal.

Ao fimjogo crash para ganhar dinheirotodos os anos, por obrigação legal, o IBGE encaminha ao TCU (Tribunaljogo crash para ganhar dinheiroContas da União) a relação da populaçãojogo crash para ganhar dinheirocada um dos municípios brasileiros. Os dados são usados para calcular as quotas do Fundojogo crash para ganhar dinheiroParticipação dos Municípios (FPM) para o ano seguinte.

Pelas regras do fundo, Estados e Distrito Federal recebem 22,5% da arrecadação do IR (Impostojogo crash para ganhar dinheiroRenda) e do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados). Esse valor então é distribuído aos municípios,jogo crash para ganhar dinheiroacordo com o númerojogo crash para ganhar dinheirohabitantes.

O repasse é estabelecido com basejogo crash para ganhar dinheirofaixas populacionais e as diferentes faixas têm direito a valores maiores quanto maior a população.

Assim, se um município perde população e, com isso, mudajogo crash para ganhar dinheirofaixa, ele acaba perdendo recursos. Isso afeta particularmente os municípios menores, que têm populações pequenas demais para gerar arrecadação própria e têm no FPMjogo crash para ganhar dinheiroprincipal fontejogo crash para ganhar dinheiroreceita.

A Confederação Nacional dos Municípios (CNM) estima que 702 municípios perderão recursos com base na estimativa populacional da prévia do Censo, somando maisjogo crash para ganhar dinheiroR$ 3 bilhões. Os Estados com mais municípios impactados são Bahia (99), Minas Gerais (83) e São Paulo (72).

Por que municípios vão à Justiça

Em anosjogo crash para ganhar dinheiroque não há Censo, o IBGE envia ao TCU, para o cálculo das quotas do fundo, a população dos municípios com base na projeção populacional. Em 2022, no entanto, com o Censo ainda incompleto, o instituto optou por uma imputação a partir dos dados parciais da pesquisa.

A CNM argumenta que os municípios estão protegidos por uma lei (Lei Complementar 165/2019) que, na interpretação da entidade, determinou o congelamento dos coeficientes do FPM para perdas até a finalização do Censo.

O texto da lei, contudo, não fala explicitamentejogo crash para ganhar dinheiro"finalização", mas apenas "até que sejam atualizados com basejogo crash para ganhar dinheironovo censo demográfico". O TCU considerou que o IBGE enviou informações com base no novo Censo e, por isso, recalculou as quotas do fundo, com perdas para os municípios que tiveram reduçãojogo crash para ganhar dinheiropopulação.

Por discordar dessa interpretação, a CNM está recomendando que todos os municípios afetados recorram no TCU. Alguns deles já contestam a decisão do órgão na Justiça, tendo recebido liminares favoráveis, segundo a entidade representativa.

"O governo não fez a recontagem populacionaljogo crash para ganhar dinheiro2015, não fez o Censojogo crash para ganhar dinheiro2020 e 2021. Foi fazer agora,jogo crash para ganhar dinheiromaneira muito claudicante. Isso soa para nós como uma irresponsabilidade total do governo, que não cumpre a lei", diz Paulo Ziulkoski, presidente da CNM.

"Já temos liminares suspendendo isso daí [a decisão do TCU] e olha a confusão que vão armar no Brasil. A cada município que tiver uma liminar concedida, será necessário recalcular a quota dele ejogo crash para ganhar dinheirotodos os demais. Uma quotajogo crash para ganhar dinheiroum município mexejogo crash para ganhar dinheirotoda a estrutura do Estado inteiro", alerta Ziulkoski.

A BBC News Brasil pediu um posicionamento ao TCU quanto às críticas da CNM. O tribunal respondeu que "eventuais contestações que vierem a ser apresentadas pelos municípios ao Tribunaljogo crash para ganhar dinheiroContas da União serão naturalmente avaliadas pela Corte, como ocorrejogo crash para ganhar dinheirotodos os anos, nos termosjogo crash para ganhar dinheirosua Lei Orgânica e do seu regimento interno. Esses questionamentos serão analisados somentejogo crash para ganhar dinheirorelação ao cálculo e não às estatísticas utilizadas, que são da competência do IBGE e, por definição legal, o TCU não possui qualquer ingerência."

O atraso no Censo que levou a esse imbróglio

Programado para acontecerjogo crash para ganhar dinheiro2020, o Censo tevejogo crash para ganhar dinheiroser adiado por conta da pandemiajogo crash para ganhar dinheirocovid-19. Em 2021, sofreu novo adiamento, por faltajogo crash para ganhar dinheiroorçamento — maisjogo crash para ganhar dinheiro90% da verba prevista foi cortada na tramitação da lei orçamentária no Congresso.

Após determinação do STF (Supremo Tribunal Federal), o governo federal liberou R$ 2,3 bilhões para realização da pesquisa, 26% menos que os R$ 3,1 bilhões inicialmente previstos.

Técnicos e ex-presidentes do IBGE alertaram à época que o valor seria insuficiente, mas a diretoria do instituto — então sob a presidênciajogo crash para ganhar dinheiroSusana Cordeiro Guerra, indicadajogo crash para ganhar dinheiroPaulo Guedes para o cargo — tomou medidas como reduzir o questionário e seguiu com o Censo assim mesmo.

A pesquisajogo crash para ganhar dinheirocampo teve iníciojogo crash para ganhar dinheiroagostojogo crash para ganhar dinheiro2022, com previsãojogo crash para ganhar dinheiroir até o fimjogo crash para ganhar dinheirooutubro. Com dificuldade para contratar recenseadores devido à baixa remuneração, o término da coleta foi adiado para o começojogo crash para ganhar dinheirodezembro, depois para o fim do ano, novamente para janeiro e, agora, o instituto já cogita esticar a pesquisa até fevereiro.

Diante dos sucessivos adiamentos, o IBGE chegou ao fimjogo crash para ganhar dinheiro2022 — quando tem a obrigação legaljogo crash para ganhar dinheiroencaminhar ao TCU a relação da populaçãojogo crash para ganhar dinheirotodos os municípios brasileiros — sem os números finalizados do Censo. Com cercajogo crash para ganhar dinheiro84% da população recenseada até 25jogo crash para ganhar dinheirodezembro, o órgãojogo crash para ganhar dinheiropesquisa optou por divulgar uma "prévia do Censo", estimativa feita a partir dos dados já coletados.

'207 milhões é pouco', diz demógrafo

Não são apenas os técnicos do IBGE que questionam os 207 milhõesjogo crash para ganhar dinheirohabitantes divulgados pelo instituto na prévia do Censo. O demógrafo José Eustáquio Diniz Alves, professor aposentado da Escola Nacionaljogo crash para ganhar dinheiroCiências Estatísticas (Ence) do IBGE, também considera o número baixo e avalia que o resultado pode sinalizar problemasjogo crash para ganhar dinheirocobertura do Censo.

Para embasarjogo crash para ganhar dinheiroopinião, Eustáquio cita os dadosjogo crash para ganhar dinheironascimentos e óbitos do Ministério da Saúde. Entre agostojogo crash para ganhar dinheiro2010 e julhojogo crash para ganhar dinheiro2022, períodojogo crash para ganhar dinheiroreferência entre os dois Censos, nasceram 34,4 milhõesjogo crash para ganhar dinheirocrianças e morreram 16 milhõesjogo crash para ganhar dinheiropessoas, o que resultajogo crash para ganhar dinheiroum crescimento vegetativo da populaçãojogo crash para ganhar dinheiro18,3 milhões, diz o demógrafo.

Como a populaçãojogo crash para ganhar dinheiro2010 erajogo crash para ganhar dinheiro190,8 milhões, conforme a edição do Censo daquele ano, seriam 209 milhõesjogo crash para ganhar dinheiropessoajogo crash para ganhar dinheiro2022, considerando apenas o crescimento vegetativo.

O número da população poderia ser menor do que isso, caso houvesse uma migração significativajogo crash para ganhar dinheirobrasileiros para o exterior, diz Eustáquio. Mas, embora muitos brasileiros tenham deixado o país no período, particularmente para Europa e Estados Unidos, também teve muita gente entrando, como os venezuelanos, cuja presença elevou a populaçãojogo crash para ganhar dinheiroRoraimajogo crash para ganhar dinheiro41%jogo crash para ganhar dinheiro12 anos, por exemplo.

Por esse mesmo cálculo, que considera fecundidade, mortalidade e migração, o demógrafo observa que a populaçãojogo crash para ganhar dinheiro2010 também pode ter sido subestimada e poderia ser mais próximajogo crash para ganhar dinheiro194 milhões. Assim, com o crescimento vegetativojogo crash para ganhar dinheiro18 milhões, a populaçãojogo crash para ganhar dinheiro2022 poderia ser mais próximajogo crash para ganhar dinheiro212 milhões.

"Então, o que eu esperava para esse Censo é algo entre 209 milhões e 212 milhõesjogo crash para ganhar dinheirohabitantes. Cheguei a escrever artigo dizendo quejogo crash para ganhar dinheirojeito nenhum ia chegarjogo crash para ganhar dinheiro215 milhões, principalmente depois da pandemia, que aumentou o númerojogo crash para ganhar dinheiroóbitos e diminuiu ojogo crash para ganhar dinheironascimentos", afirma. "Mas 207 milhões é pouco."

O segundo técnico ouvido pela BBC News Brasil sob anonimato faz cálculo semelhante.

Usando dadosjogo crash para ganhar dinheironascimentos e óbitos do registro civil, e dados migratórios da Polícia Federaljogo crash para ganhar dinheiroentradas e saídas no país, ele chega a 212 milhõesjogo crash para ganhar dinheirohabitantes estimados para 2022.

"Ou seja, 207 milhões está muito abaixo. Algo entre 211 milhões e 213 milhões me parece muito mais razoável", diz o técnico.

Para o professor aposentado da Ence/IBGE, o problema da prévia do Censo é ainda mais gravejogo crash para ganhar dinheironível municipal.

Ele cita o exemplojogo crash para ganhar dinheiroPorto Alegre, que tinha 1,409 milhãojogo crash para ganhar dinheirohabitantes no Censojogo crash para ganhar dinheiro2010, 1,492 milhãojogo crash para ganhar dinheirouma estimativa feita pelo IBGEjogo crash para ganhar dinheiro2021 e, agora na prévia do Censo 2022, tevejogo crash para ganhar dinheiropopulação estimadajogo crash para ganhar dinheiro1,404 milhão, abaixo do Censojogo crash para ganhar dinheiro2010.

Outro exemplo é São Gonçalo (RJ), quejogo crash para ganhar dinheiro2010 tinha 999,8 mil habitantes, 1,1 milhão na estimativajogo crash para ganhar dinheiro2021 e 929 milhões na prévia do Censo.

"Isso está na cara que está errado, porque o crescimento vegetativojogo crash para ganhar dinheiroSão Gonçalo foijogo crash para ganhar dinheiro35,7 mil pessoas no período, então a população já deveria estar acimajogo crash para ganhar dinheiro1 milhão. Isso só não seria verdade se tivesse uma migração enormejogo crash para ganhar dinheiroSão Gonçalo para outros municípios, mas não conheço nenhuma evidência que mostre isso", observa Eustáquio.

"Evidentemente tem problemajogo crash para ganhar dinheirocobertura nesse negócio", opina o demógrafo.

O que diz o IBGE

"Tínhamos duas opções: divulgar as estimativasjogo crash para ganhar dinheiro2022 ou os dados do Censo. Estamos falandojogo crash para ganhar dinheirouma estimativa que tinha como referência o Censojogo crash para ganhar dinheiro2010. Quando você se afasta muito desse Censo, a tendência vai perdendo qualidade", afirma Cimar Azeredo, presidente interino do IBGE, que assumiu o cargo após a exoneraçãojogo crash para ganhar dinheiroEduardo Rios Neto, com a mudançajogo crash para ganhar dinheirogoverno.

"Além do que, o método prevê uma contagem no meio da década, que não aconteceu, o que enfraquece essa estimativa. Por isso foi tomada a decisão, já que estávamos com o Censo praticamente concluído,jogo crash para ganhar dinheiroimputar os dados, como fazemosjogo crash para ganhar dinheirotodo Censo [com a parcela da população que não pôde ser recenseada]. Utilizamos uma metodologia nova, recomendada por um estatístico da comissão consultiva, e que já vínhamos implementada há meses", diz Azeredo,jogo crash para ganhar dinheiroentrevista à BBC News Brasil.

"O IBGE, por orientação metodológica, tem que escolher o melhor número para entregar ao TCU. O melhor número, sem dúvida, avaliado inclusive pela Comissão Consultiva do Censo, é o número da prévia do Censo."

O presidente interino diz que o IBGE está muito tranquilo com os questionamentos dos municípios, porque isso acontece sempre que um município perde população.

"O fatojogo crash para ganhar dinheirose ter atrasado não prejudicajogo crash para ganhar dinheironada a qualidade desse Censo", diz Azeredo. "Vamos entregar o melhor Censo que esse país já teve."

Perdajogo crash para ganhar dinheiroqualidade do Censo 2022

Diferentementejogo crash para ganhar dinheiroJosé Eustáquio e dos técnicos do IBGE, o demógrafo Ricardo Ojima, ex-presidente da Abep (Associação Brasileirajogo crash para ganhar dinheiroEstudos Populacionais) e professor da UFRN (Universidade Federal do Rio Grande do Norte), não se surpreendeu com os 207 milhõesjogo crash para ganhar dinheirohabitantes divulgados pelo IBGEjogo crash para ganhar dinheiro28jogo crash para ganhar dinheirodezembro.

"A grande questão é que o númerojogo crash para ganhar dinheironascimentos e o número médiojogo crash para ganhar dinheirofilhos por mulher vêm caindo mais rápido do que os cenários que se colocam para o futuro", diz Ojima. "Isso contribui para que o ritmojogo crash para ganhar dinheirocrescimento da população seja cada vez menor a cada ano."

Ele defende a opção do IBGE por divulgar a prévia do Censo. "Não faria sentido não utilizar as coletasjogo crash para ganhar dinheiromunicípios onde a cobertura já estava concluída ou muito avançada. A grande questão são as localidades onde falta muita gente [ser recenseada], mas a combinação da informação coletada com estimativa, eu penso que seja uma informação segura", avalia.

Ojima, no entanto, discorda da avaliação do presidente do IBGEjogo crash para ganhar dinheiroque o atraso não prejudicajogo crash para ganhar dinheironada a qualidade do Censo.

"Afeta com certeza, não necessariamentejogo crash para ganhar dinheirotermosjogo crash para ganhar dinheirovolume da população, que é um dado menos complexo, mas para a qualidade das informações das características da população", diz.

Isso porque o Censo tem uma datajogo crash para ganhar dinheiroreferência para as perguntas: 31jogo crash para ganhar dinheirojulhojogo crash para ganhar dinheiro2022 — por exemplo, o recenseador pergunta: "Quantas pessoas moravam nesse domicíliojogo crash para ganhar dinheiro31jogo crash para ganhar dinheirojulhojogo crash para ganhar dinheiro2022?". Assim, quanto mais distante dessa data, pior a memória das pessoas e mais eventos que distorcem os dados acontecem, como mudançasjogo crash para ganhar dinheiroendereço e migrações.

"Se você demora seis, sete, oito meses, a informação vai se perdendo. Isso é muito ruim, prejudica a qualidade das informações", avalia o professor da UFRN.

O melhor Censo que o país já teve?

Wasmália Bivar, economista e ex-presidente do IBGE (2011-2016), avalia que o imbrógliojogo crash para ganhar dinheirotorno da prévia do Censo e o atraso da pesquisa são uma espéciejogo crash para ganhar dinheiro"tragédia anunciada".

"A equipe técnica do IBGE cansoujogo crash para ganhar dinheirofalar que para realizar o Censo, num paísjogo crash para ganhar dinheiro8,5 milhõesjogo crash para ganhar dinheiroquilômetros quadrados e com uma projeção à épocajogo crash para ganhar dinheiro211 milhõesjogo crash para ganhar dinheirohabitantes, era preciso um orçamento suficiente. Afinaljogo crash para ganhar dinheirocontas, a maior parcela do orçamento do Censo é para colocar o recenseador na porta do domicílio, treinado, equipado e com todos os sistemas testados e aprovados", diz Wasmália.

"O que a direção fez? Cortar o questionário sem uma discussão com os técnicos, justificando o cortejogo crash para ganhar dinheiroorçamento da ordemjogo crash para ganhar dinheiro30%. Foi muita inexperiência e uma tentativajogo crash para ganhar dinheiroignorar o que os técnicos estavam falando. Então certamente o orçamento insuficiente é o fator mais importante", avalia a ex-presidente do IBGE.

Ela critica o argumento do IBGEjogo crash para ganhar dinheiroque a dificuldadejogo crash para ganhar dinheirocontratar recenseadores se deveria a um "mercadojogo crash para ganhar dinheirotrabalho muito aquecido", lembrando que o país tem quase 40%jogo crash para ganhar dinheirotrabalhadores na informalidade e 23 milhõesjogo crash para ganhar dinheiroocupados subutilizados. Além disso, lembra Wasmália,jogo crash para ganhar dinheiro2010, com um mercadojogo crash para ganhar dinheirotrabalho muito mais favorável ejogo crash para ganhar dinheiroanojogo crash para ganhar dinheiroeleição (evento que gera milharesjogo crash para ganhar dinheiroempregos temporários), esse problema não aconteceu.

"O corte orçamentário tornou a remuneração dos recenseadores muito aquém do que mesmo um mercadojogo crash para ganhar dinheirotrabalho bastante precário estava oferecendo. Isso se combinou com falhasjogo crash para ganhar dinheiropagamento, que gerou uma desconfiança, isso foi parar na redes sociais e muitos desistiram. Eles acabaram contratando um número insuficiente e pouco motivadojogo crash para ganhar dinheirorecenseadores."

Segundo Cimar Azeredo, a previsão erajogo crash para ganhar dinheirocontrataçãojogo crash para ganhar dinheiro180 mil recenseadores, mas o IBGE conseguiu chegar no máximo a 120 mil.

Questionada se é possíveljogo crash para ganhar dinheirofato o IBGE "entregar o melhor Censo que esse país já teve", como promete o presidente do instituto, Wasmália se mostra descrente.

"Impossível nessas condições, com o orçamento, o númerojogo crash para ganhar dinheirorecenseadores, o prazo que teve. Com todas as falhasjogo crash para ganhar dinheirosistemajogo crash para ganhar dinheiropagamento,jogo crash para ganhar dinheirogestão, da ausênciajogo crash para ganhar dinheiropublicidade. É impossível. Mas tenho certezajogo crash para ganhar dinheiroque a equipe que está lá, que veste a camisa, que se compromete com a instituição, vai tentar que esse não seja o pior Censo que o país já fez."

- Texto originalmente publicadojogo crash para ganhar dinheirohttp://vesser.net/brasil-64170957