Eleições municipais 2020: sete desafios que os prefeitos eleitos vão terdownload sportsbet ioenfrentar:download sportsbet io

Entre esses pontos, estão a quedadownload sportsbet ioarrecadaçãodownload sportsbet ioimpostos depois da pandemiadownload sportsbet iocovid-19, a demanda reprimida no serviçodownload sportsbet iosaúde por causa da quarentena, a expansão da malhadownload sportsbet iotransporte público e o crescimento da populaçãodownload sportsbet iosituaçãodownload sportsbet iorua.

A reportagem consultou pesquisadores, urbanistas, professores e estudiosos para saber quais são os gargalos e as possíveis soluções para cada uma dessas áreas.

Veja abaixo.

1 - Quedadownload sportsbet ioarrecadação após a pandemia

Um dos grandes desafios para os próximos prefeitos será lidar com uma possível queda na arrecadaçãodownload sportsbet ioimpostos após a pandemiadownload sportsbet iocovid-19.

Com a diminuição da atividade econômica e o aumento do desemprego, a tendência é que os municípios arrecadem menos e, assim, tenham recursos escassos para investirdownload sportsbet iosetores importantes, como educação, saúde e mobilidade.

No geral, a arrecadação das cidades brasileiras se divide entre recursos próprios, como IPTU e ISS, repasses dos governos federal, com o Fundodownload sportsbet ioParticipação dos Municípios (FPM), e verbas oriundas dos governos estaduais, como uma participação no bolo do ICMS.

O pesodownload sportsbet iocada um deles dependedownload sportsbet iofatores como o tamanho do município e a maneira como o tributo é cobrado. Em São Paulo, por exemplo, o IPTU representa 17% da arrecadação, mas,download sportsbet iocidades menores, o imposto chega a apenas 1% da fatia tributária. Por outro lado, um terço dos municípios não tem nenhuma arrecadação própria e depende exclusivamentedownload sportsbet iorepasses federais e estaduais.

"Tirando o IPTU, os outros impostos dependem da atividade econômica, pois incidem sobre o consumo. A maioria dos municípios tem certa dependência dos repasses do ICMS, que é fortemente impactado pela recessão", explica Ursula Dias Peres, professora da Escoladownload sportsbet ioArtes, Ciências e Humanidades da USP e pesquisadora do Centrodownload sportsbet ioEstudos da Metrópole (CEM).

"A arrecadação caiu 4%, menos do que os 20% que projetava durante a pandemia. Acreditamos que isso ocorreu por causa do auxílio emergencialdownload sportsbet ioR$ 600. Esse valor acabou mantendo um certo consumo das famílias", diz Peres.

Caso a economia não melhore depois do fim do auxílio, é possível que municípios tenham menos verbas para investirdownload sportsbet iopolíticas públicas. "Se não houver um impulso na arrecadação, as cidades só vão conseguir pagar custos fixos, como salários", afirma.

Para ela, uma das soluções seria uma reforma tributária que substitua o ICMS por alguma taxa mais simples e que incida sobre a renda — e não sobre o consumo. "Cada Estado cobra o ICMSdownload sportsbet iouma forma diferente. Isso acaba gerando uma guerra fiscal entre os Estados, que, para atrair mais empresas, dão benefícios. Mas, a longo prazo, esse imposto sobre o consumo onera os mais pobres e dificulta a produção", explica.

2 - Lidar com a demanda reprimida na saúde

Alémdownload sportsbet iolidar com os casosdownload sportsbet iocovid-19 — que sem uma vacina devem continuar aparecendo —, os municípios brasileiros também terão que dar contadownload sportsbet iotodas as outras questõesdownload sportsbet iosaúde que ficaram "na geladeira" durante a quarentena, explica a pesquisadora Gabriela Lotta, professoradownload sportsbet ioadministração pública da Fundação Getúlio Vargas (FGV).

"Teremos um cenário muito mais difícil do que já era, com uma demanda reprimida que será gigantesca", afirma.

A pandemia gerou quatro principais consequências com as quais os prefeitos terão que lidar nos próximos anos, explica Lotta.

A primeira é o aumento na demanda por exames e consultas por pessoas que adiaram esses procedimentosdownload sportsbet io2020 por causa da pandemia. A espera para esses procedimentos com especialistas já era longa antes da pandemia —download sportsbet ioBelo Horizonte, por exemplo, as filas para marcar exames no Centrodownload sportsbet ioEspecialidades Médicas chegavam a dar a volta no quarteirão. Em Peruíbe, no litoraldownload sportsbet ioSão Paulo, o pedidodownload sportsbet iomamografia podia levar até dez meses para ser atendido.

A faltadownload sportsbet ioprevenção leva ao segundo problema causado pela demanda reprimida, explica Gabriela Lotta: o aumento das doenças e problemas crônicosdownload sportsbet iosaúde.

"Vai aparecer gente que estava com câncer e não sabia, porque não conseguiu fazer os exames, vão aparecer os hipertensos e diabéticos; e diversas pessoas cujas doenças se agravaram como consequência do não atendimento neste ano", diz Lotta.

A terceira consequência é que o empobrecimento gerado pela crise econômica aumenta a pressão sobre o SUS, já que um grande númerodownload sportsbet iopessoas que tinham planosdownload sportsbet iosaúde e eram atendidas na rede privada agora terãodownload sportsbet iobuscar o sistema público.

Cercadownload sportsbet io364 mil pessoas perderam seus planosdownload sportsbet iosaúde entre março e junhodownload sportsbet io2020, segundo o Institutodownload sportsbet ioEstudosdownload sportsbet ioSaúde Suplementar (IESS). Embora nos mesesdownload sportsbet iojulho e agosto tenha havido uma pequena alta no númerodownload sportsbet iobeneficiáriosdownload sportsbet iorelação aos meses anteriores, o setor não recuperou o número que tinha antes da pandemia.

O quarto grande problema gerado pela pandemia são as possíveis sequelas deixadas nos pacientes que sobreviveram ao coronavírus. "Ainda não se sabe a extensão disso, mas com certeza será um grande desafio", diz Lotta. A listadownload sportsbet iopossíveis sequelas da covid-19 inclui danos no coração, nos rins, no intestino, no sistema vascular e até no cérebro.

E todos esses problemas surgemdownload sportsbet ioum cenário fiscal difícil, com cortedownload sportsbet iorepasses e quedadownload sportsbet ioarrecadação. Para Lotta, as possíveis soluções para os problemas são diferentes dependendo do porte do município.

"Temos realidades muito distintas no Brasil. Nos municípiosdownload sportsbet iopequeno porte há indisponibilidadedownload sportsbet ioequipamento e pessoal, mas não se resolve aumentando equipamento", afirma Lotta. "Não faz sentido uma cidadedownload sportsbet io20 mil habitantes ter equipamentos super caros."

"A solução é a regionalização do serviçodownload sportsbet ioatenção especializada, com clínicas regionais e meios para que as pessoas cheguem a essas locais."

Segundo Lotta, esses centros podem ser feitos tanto a partirdownload sportsbet ioincentivo do governo do Estado quanto a partirdownload sportsbet ioconsórcio entre prefeituras.

"É uma atenção que precisa ser específica para a situação local. Em locaisdownload sportsbet iodifícil acesso, comodownload sportsbet ioalgumas regiões amazônicas, faz mais sentido uma clínica num barco itinerante, como inclusive já existe", afirma Lotta.

Jádownload sportsbet iograndes cidades e capitais, o problema não é necessariamente a indisponibilidade equipamentos, mas a gestão das filas e dos processos, explica Lotta.

"Em São Paulo por exemplo, você tinha um problemadownload sportsbet ioque o encaminhamento para exames era do outro lado da cidade, e a pessoas acabavam não indo. Com a implementaçãodownload sportsbet ioserviçodownload sportsbet ioconfirmaçãodownload sportsbet ioconsulta,download sportsbet ioSMS, você diminui esse problema, até porque as pessoas que podiam ter ido vão entrardownload sportsbet ionovo na fila", afirma. "Então a priori é mais uma questãodownload sportsbet iosistemasdownload sportsbet iogestão."

3 - Ampliar as vagasdownload sportsbet iocreches e retomar as aulas pós-pandemia

Na áreadownload sportsbet ioeducação, os municípios vão lidar com situações muito diversas entre si nos anos pós-pandemia, afirma a professora Anna Helena Altenfelder, diretora executiva do Centrodownload sportsbet ioEstudos e Pesquisasdownload sportsbet ioEducação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec).

"Municípios pequenos terão um impacto fiscal muito grande da perdadownload sportsbet ioreceitas e repasses, e menos condiçõesdownload sportsbet iofazer frente a seus desafios", afirma Altenfelder.

E um dos principais desafiosdownload sportsbet iotermosdownload sportsbet ioeducação, que édownload sportsbet ioresponsabilidade dos municípios, é ampliar o númerodownload sportsbet iovagasdownload sportsbet iocreches — justamente algo que exige muitos recursos.

"É um dos problemas mais difíceisdownload sportsbet ioresolver porque creche custa mais caro", afirma a professora Reginadownload sportsbet ioAssis, especialistadownload sportsbet ioeducação e mídia, ex-membro do Conselho Nacionaldownload sportsbet ioEducação e ex-secretáriadownload sportsbet ioEducação do Riodownload sportsbet ioJaneiro. "São necessários espaço físico, equipamentos como berço e locais para trocadownload sportsbet ioroupas, alémdownload sportsbet iomais pessoal qualificado, porque são bebês, crianças muito pequenas, as turmas não podem ser numerosas."

Mas é um problema que está longedownload sportsbet ioser exclusivodownload sportsbet iocidades pequenas. Até dezembrodownload sportsbet io2019,download sportsbet ioSão Paulo, o déficit eradownload sportsbet io75 mil vagasdownload sportsbet iocreches. No Riodownload sportsbet ioJaneiro, faltavam maisdownload sportsbet io36 mil vagas.

"Políticasdownload sportsbet ioprimeira infância são fundamentais para o desenvolvimento do aprendizado edownload sportsbet iohabilidades que serão necessárias no futuro. É bastante sério que esse direito não seja garantido", diz Altenfelder.

A faltadownload sportsbet iovagas leva a problemas como insegurança alimentar e riscos físicos para as crianças, diz a especialista, porque muitas das famílias são obrigadas a deixar os pequenosdownload sportsbet iosituações informais e precáriasdownload sportsbet iocuidado para poderem trabalhar.

Para Altenfelder, o primeiro caminho para os municípios é lidar com a questão como uma políticadownload sportsbet ioEstado, e nãodownload sportsbet iogoverno, diz Altenfelder, e tentarem seguir com seus planos municipaisdownload sportsbet ioeducação.

"Os prefeitos e secretários têm que olhar seus planos, entender que foram feitos com consenso com a sociedade, e vão ver que algumas soluções já estão apontadas ali", diz ela.

"Tem saídas intermediárias que não envolvem construçãodownload sportsbet ioestrutura, como o processodownload sportsbet iose ter creches conveniadas, onde se respeitem as diretrizes municipais", diz Altenfelder.

Os prefeitos também devem recorrer ao Fundo Nacionaldownload sportsbet ioDesenvolvimento da Educação (FNDE), afirma Reginadownload sportsbet ioAssis, pois têm direito a uma verba específica para creches. "O problema é que muitos secretáriosdownload sportsbet iocidades do interior nem sabem disso, não exigem as quantias adequadas, porque muitos não são nem especialistasdownload sportsbet ioeducação", diz ela.

"Neste momento, mais do que nunca, será necessário que os prefeitos escolham secretários da áreadownload sportsbet ioeducação, com experiênciadownload sportsbet iogestão e que entendam suas realidades locais."

O retorno das aulas pós-pandemia também será um dos principais desafios, dizem as especialistas, tantodownload sportsbet iotermos logísticos quanto pedagógicos.

"Alémdownload sportsbet iotodos os problemas como a questão da saúde dos alunos e dos professores, a necessidadedownload sportsbet iodistanciamento, as questãodownload sportsbet iocalendário, também teremos o desafiodownload sportsbet iocuidar da gestão pedagógica, já que se perdeu praticamente o ano letivo todo e é preciso fazer uma recuperação da aprendizagem e uma reorganização curricular", diz Altenfelder.

"A colaboração entre secretariasdownload sportsbet ioEducação, Saúde, Assistência Social, Cultura e Esporte vai ser essencial, tanto para maximizar recursos quanto para encontrar soluçõesdownload sportsbet ioconjunto", afirma a diretora do Cenpec.

E até que surja uma vacina contra a covid-19 e haja imunização ampla, dizem as especialistas, não será possível descartar as estratégiasdownload sportsbet ioestudo à distância. "É possível que a situação dure até 2022 e é preciso levar issodownload sportsbet ioconsideração", diz Reginadownload sportsbet ioAssis.

4 - Melhorar a mobilidade e financiar o transporte coletivo

Nos últimos 10 anos, o sistemadownload sportsbet iotransporte coletivodownload sportsbet ioPorto Alegre perdeu 31%download sportsbet ioseus passageiros. Mas esse não é um fenômeno apenas da capital gaúcha. Grandes metrópoles do mundo, como Londres, Nova York e São Paulo, também têm visto o númerodownload sportsbet iopassageiros diminuir nos últimos anos — com a pandemia, esse cenário se agravou.

A explicação passa por uma maior ofertadownload sportsbet ioaplicativosdownload sportsbet iotransporte, como o Uber e 99, serviço quedownload sportsbet iomuitas cidades não é regulado. Mas, no caso brasileiro, também passa pela baixa qualidade do serviço do transporte coletivo: ônibus demorados, superlotados e que ficam horas presosdownload sportsbet iocongestionamentos.

"O transporte público vive uma crise há alguns anos e, depois da pandemia, ela tende a se agravar", explica Luis Antonio Lindau, diretordownload sportsbet ioCidades do institutodownload sportsbet iopesquisas WRI Brasil. "Na grande maioria das cidades brasileiras, o transporte é financiado pela tarifa cobrada dos passageiros. Como o númerodownload sportsbet iopassageiros tem caído, os recursos vão ficar cada vez menores."

Então, como resolver esse dilema: melhorar o transporte público com menos dinheirodownload sportsbet iocaixa?

Uma saída seria tentar atrair mais passageiros tornando o serviço mais confortável e eficiente para moradoresdownload sportsbet iobairros distantes — com aumento do númerodownload sportsbet iocorredores exclusivos. Outra seria cobrardownload sportsbet ioquem usa carro individual como uma forma de, segundo Lindau, compensar pelo alto custo econômico e ambiental desse veículo.

Um estudo publicadodownload sportsbet io2018 na revista Ecological Economics calculou que cada quilômetro rodado com um carro gera, dentro dos países da União Europeia, um custo externo para a sociedadedownload sportsbet io€ 0,11 (R$ 0,72). Já o uso da bicicleta e as caminhadas economizam € 0,18 e € 0,37 por quilômetro percorrido, respectivamente.

"O uso do carro gera uma sériedownload sportsbet ioexternalidades negativas, como poluição, acidentes e trânsito. É por isso que algumas cidades, como Londres, adotaram a taxadownload sportsbet iocongestionamento, que cobra pela circulação do carrodownload sportsbet iodeterminado perímetro. Já que não conseguimos devolver o ganho para as pessoas que caminham e pedalam, precisamos cobrar pelas externalidades do uso do transporte individual, e essa arrecadação poderia financiar o transporte coletivo", explica.

Já Dante Rosado, coordenador da Iniciativa Bloombergdownload sportsbet ioSegurança Viária, cita outro grande problema das ruas e estradas brasileira: as mortes causadas por acidentes. "No Brasil morrem 40 mil pessoas por anodownload sportsbet ioacidentesdownload sportsbet iotrânsito,download sportsbet iomédia. É uma epidemia silenciosa que não tem sensibilizado a sociedade", diz.

Para ele, uma das soluções seria deixar as vias mais seguras, com fiscalização e redução das velocidades máximas permitidas, como recomenda a Organização Mundial da Saúde (OMS). Mas também investir maisdownload sportsbet ioalternativasdownload sportsbet iotransportedownload sportsbet iobaixo impacto, como transporte coletivo, ciclovias e caminhada. "Nas últimas sete décadas, nossas cidades foram construídas para privilegiar o transporte individual. E a indústria nos vende esse sonhodownload sportsbet ioque o carro é a solução para mobilidade das pessoas. E ele não é."

5 - Moradia e urbanizaçãodownload sportsbet iobairros populares

A política habitacional no Brasil historicamente fomenta a construçãodownload sportsbet iocasas, que depois serão financiadas à população por meiodownload sportsbet iosubsídios bancados pelo poder público.

Nas últimas décadas, essa estratégia, alémdownload sportsbet ionão resolver as necessidades habitacionais, criou uma sériedownload sportsbet ioproblemas: bairros dormitórios com milharesdownload sportsbet iocasas e prédios, longe dos centros das cidades e sem muita estrutura urbana, como comércio, escolas, hospitais e transporte públicodownload sportsbet ioqualidade.

Além disso, milhõesdownload sportsbet iopessoas ainda vivemdownload sportsbet ioconstruções precárias, como áreasdownload sportsbet iorisco.

"O próprio conceitodownload sportsbet iodéficit habitacional é bastante ligado à indústria da construção civil e imobiliária. A construção é uma das soluções, mas não a única nem aquela que deve ser priorizada. Até porque, a população mais pobre, que normalmente é a mais carentedownload sportsbet iohabitação, não consegue alcançar as faixasdownload sportsbet iorenda desses financiamentos", explica Raquel Rolnik, professora da FAU-USP e coordenadora do LabCidade.

Para ela, os prefeitos deveriam também focardownload sportsbet iopolíticasdownload sportsbet iolocação social para a população mais pobre, alémdownload sportsbet iourbanizar bairros populares que "carecemdownload sportsbet iourbanidade e estrutura".

"Além disso, nesse momentodownload sportsbet ioemergência habitacional agravado pela pandemia, é muito importante que haja uma suspensão das remoçõesdownload sportsbet iomoradores. As pessoas não podem ser removidasdownload sportsbet iosuas casas para serem jogadas na rua, que é para onde elas têm ido. Para isso, é importante ter algumas intervenções emergenciaisdownload sportsbet iolocaisdownload sportsbet iomoradia, mesmo que elas não sejam 100% adequadas", diz Rolnik.

6 - Crescimento da populaçãodownload sportsbet iosituaçãodownload sportsbet iorua

Entre 2015 e o ano passado, a populaçãodownload sportsbet iosituaçãodownload sportsbet iorua cresceu 53%download sportsbet ioSão Paulo, atingindo 24 mil pessoas, segundo um censo da prefeitura. Com a crise econômica gerada pela pandemiadownload sportsbet iocovid-19, é bem possível que essa população vulnerável tenha crescido não sódownload sportsbet ioSão Paulo, mas tambémdownload sportsbet iooutras cidades grandes.

O levantamentodownload sportsbet ioSão Paulo mostrou que 32% das pessoas que vivem na rua têm entre 31 e 49 anos; 69% se declaram negros (preto + pardo) e maisdownload sportsbet io60% viviam na região central da cidade.

"O desemprego crescente é um evento disparador que pode levar as pessoas às ruas, mas não é o único. O censo mostra como fatores principais a questão do uso abusivodownload sportsbet ioálcool e outras drogas, problemas psiquiátricos, conflito intrafamiliar e dinâmicasdownload sportsbet ioviolência doméstica", explica Renata Bichir, professora da USP e pesquisadora do Centrodownload sportsbet ioEstudos da Metrópole.

"A solução passa por várias políticas que devem ser integradas: assistência social, moradia, saúde, melhoriasdownload sportsbet ioabrigos, educação e combate à pobreza e à desigualdade. A gente ainda tem uma grande confusão sobre o assunto, pois falamos muitodownload sportsbet ioassistencialismo e filantropia. Óbvio que eles são importantes, mas a assistência social precisa ser encarada pelos prefeitos como uma política públicadownload sportsbet iofato", diz Bichir.

Segundo a pesquisadora, já é possível notardownload sportsbet ioSão Paulo uma mudançadownload sportsbet ioperfil dessa população, que, antes da pandemia, era formada principalmente por homens. "Não temos só um aumentodownload sportsbet iocontingente, masdownload sportsbet ioperfil. Hoje já vemos famílias inteiras vivendo nas ruas, com crianças e mulheres. Quando isso acontece, precisamos pensar tambémdownload sportsbet iodinâmicasdownload sportsbet ioviolência sexual, abuso e trabalho infantil. Isso muda completamente o patamar da política pública nessa área", afirma Bichir.

7 - Controlar pragas urbanas e vetoresdownload sportsbet iodoenças

Um problema crônico que se torna cada dia mais urgente — ainda maisdownload sportsbet ioum cenário onde a saúde pública já está saturada — é a infestaçãodownload sportsbet iocidades por pragas urbanas que são vetoresdownload sportsbet iodoenças.

"É uma situação já está agravada há muito tempo, onde os ambientes urbanos estão muito propício para pragas. A gente tem uma visão sobre o Aedes aegypti, mas é uma questão muito ampla: temos roedores, ratazanas, moscas, baratas, outros mosquitos, escorpiões e até fungos. É um leque grande", afirma o pesquisador da Fiocruz Eduardo Wermelinger, entomologista especializadodownload sportsbet iovetores e pragas urbanas.

Muitas doenças espalhadas por pragas são conhecidas pela população, como a doençadownload sportsbet iochagas (transmitida pelo barbeiro), a leptospirose (transmitida por ratos), a dengue, a zika e a chikungunya (transmitidas pelo aedes). Mas há também outras menos conhecidas pela população e muitas vezes ignoradas até pelo poder público, como a oncocercose (cegueira dos rios) transmitida por moscas do gênero Similium (borrachudos), a leishmaniose transmitida por mosquitos flebotomíneos (mosquitos-palha) e diversas doenças transmitidas por pulgas e carrapatos.

Diversos fatores contribuem para que as cidades brasileiras sejam propícias a pragas. A maior parte delas estádownload sportsbet ioregião tropical, onde temperaturas mais elevadas e umidade favorecem a proliferaçãodownload sportsbet iopragas, explica o pesquisador.

"Além disso, um padrão comum nos municípios brasileiros é o crescimento desordenado, sem planejamento e com faltadownload sportsbet iosaneamento, o que também favorece a proliferação", diz Wermelinger.

Só 53% dos brasileiros têm acesso à coletadownload sportsbet ioesgoto — um problema que não se restringe aos locais mais pobres, segundo dados do Sistema Nacionaldownload sportsbet ioInformações Sobre Saneamento coletados pelo instituto Trata Brasil. Entre as 100 maiores cidades do país, 35 municípios têm menosdownload sportsbet io60% da população com coletadownload sportsbet ioesgoto.

Outro fator pouco percebido são as galerias subterrâneas.

Galeriasdownload sportsbet ioesgoto, da água da chuva e até áreasdownload sportsbet iocabosdownload sportsbet ioserviço oferecem água, abrigo e alimento para as pragas e até mesmo rotasdownload sportsbet iomigração, diz o especialista. "Ratos, por exemplo, podem migrar para todos os pontos da cidade sem a que gente perceba", diz.

O entomologista diz que o controle das pragas com inseticidas é importante, mas não soluciona a questão. "É como estar com dordownload sportsbet iocabeça e tomar uma aspirina: trata o sintoma e não a causa. É uma medida paliativa, um controle temporário."

A melhor estratégia para o controledownload sportsbet iovetoresdownload sportsbet iodoenças, diz, é o chamado manejo ambiental. "É quando a gente transforma o ambiente para que ele se torne inapropriado para pragas", afirma.

Para isso, afirma, o desafio dos prefeitos na verdade é fazer o básico: "É preciso fazer o feijão com arroz, não tem segredo. Ter serviçosdownload sportsbet iocontrole com pessoal capacitado, bem treinado, manter profissionais experientes e que conheçam os detalhes e níveisdownload sportsbet ioinfestaçãodownload sportsbet iocada município."

"É preciso também ter equipes que trabalhemdownload sportsbet iojaneiro a janeiro, não somentedownload sportsbet ioépocasdownload sportsbet iotransmissão da dengue, por exemplo", diz o pesquisador.

E a principal tarefa dessas equipes é justamente fazer o controle ambiental: vistoriar galerias e eventualmente fechá-las, inspecionar e cuidardownload sportsbet iocalhas e se atentar para os outros diversos tiposdownload sportsbet iopragas possíveis.

Outra medida essencial é o controle do lixo, fator para a proliferaçãodownload sportsbet iomaisdownload sportsbet iouma praga — baratas, moscas, ratos e carrapatos.

"Cada praga tem medidas específicas que uma equipe especializada vai conhecer e poder lidar", afirma. "Para ratazanas, por exemplo, é essencial capinar terrenos baldios e negociar com a população para retirar entulhos dos quintais."

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