Como Brics passou a ser visto como ‘bloco antiocidental’ - e qual o impacto para o Brasil:poker ribeirao preto

A realização da 16ª cúpula dos líderes do grupopoker ribeirao pretoterritório russo,poker ribeirao pretoKazan, é apontada por especialistas como a oportunidade perfeita para o governopoker ribeirao pretoVladimir Putin posar para fotos ao ladopoker ribeirao pretoseus contrapartes, impulsionar a ideiapoker ribeirao pretoque não está sozinho e, talvez, reforçar ainda mais essa posição.

Ao mesmo tempo, analistas temem que a expansão do bloco, com a entradapoker ribeirao pretoquatro novos membros no início do ano e a possibilidadepoker ribeirao pretonovas incorporações, possa reforçar ainda mais a heterogeneidade do grupo e dificultar o consenso para alcançar novos objetivos.

Egito, Irã, Emirados Árabes Unidos e Etiópia se juntaram à Brasil, Rússia, Índia, China e Rússia no início deste ano.

A Arábia Saudita também foi anunciada como um dos novos membros, mas ainda não concretizou os trâmites para se juntar oficialmente. Ainda assim, o país será representado pelo seu ministropoker ribeirao pretoRelações Exteriores na reunião que começa nesta terça-feira (22/10).

‘Viés antiocidental’

Além dos nove membros oficiais do bloco (10 com a Arábia Saudita), o presidente russo Vladimir Putin convidou maispoker ribeirao preto20 outros países interessados ​​em se juntar ao Brics para a reuniãopoker ribeirao pretocúpulapoker ribeirao pretoKazan.

Por motivospoker ribeirao pretosaúde, o presidente Lula não irá a Kazan. No domingo à tarde,poker ribeirao pretomalas prontas para o embarque à Rússia, Lula teve um acidente doméstico ao bater com a cabeça na banheira após escorregar. Os médicos que o atenderam não acharam recomendável que Lula fizesse uma longa viagempoker ribeirao pretoavião o que levou o presidente a suspender a ida à reunião do Brics por precaução. O presidente participará via internet e o Brasil estará representadopoker ribeirao pretoKazan pelo chanceler Mauro Vieira que chefiará a delegação brasileira.

Para a ex-diplomata e pesquisadora do instituto britânico Chatham House Natalie Sabanadze, um dos principais objetivospoker ribeirao pretoMoscou com o encontro é enviar uma mensagempoker ribeirao pretoque, apesar dos esforços do Ocidente para isolar o país, a Rússia ainda tem aliados.

“A Rússia vê o encontro como oportunidadepoker ribeirao pretoinsistir na mensagempoker ribeirao pretoque não só não está isolada, como tem ao seu lado países que representam metade da população mundial, um terço da produção econômica mundial e quase metade das reservaspoker ribeirao pretopetróleo bruto no globo”, diz.

Com a invasão da Ucrânia pela Rússiapoker ribeirao preto2022 e o consequente apoiopoker ribeirao pretoEUA e Europa ao governopoker ribeirao pretoVolodymyr Zelensky, especialistas veem cada vez mais o conflito se transformandopoker ribeirao pretouma “guerra por procuração” (um confrontopoker ribeirao pretoque blocos se utilizampoker ribeirao pretoterceiros para não lutarem diretamente entre si) entre as potências ocidentais e a Rússia.

Por isso mesmo, diz Marta Fernández, professora da PUC-Rio e diretora do BRICS Policy Center, a visão do Brics como um bloco anti-Ocidente tem relação com a própria dinâmica da política internacional atual, que alémpoker ribeirao pretoextremamente polarizada está marcada por dois grandes conflitos (Ucrânia e Oriente Médio) .

“A política internacional está cada vez mais polarizada e existe uma pressão do sistema para aderir a um lado ou ao outro”, explica. “E nesse sentido qualquer arranjo alternativo ao tradicional époker ribeirao pretocerta forma alocado nesse espectro antiocidental”.

Ao mesmo tempo, a presença da China e, mais recentemente, do Irã - outro aliado estratégicopoker ribeirao pretoPequim e Moscou -, no Brics abre ainda mais espaço para uma agenda anti-Ocidente, argumenta Stewart Patrick, diretor do programapoker ribeirao pretoOrdem Global e Instituições do think-tank americano Carnegie Endowment for International Peace.

“Não há dúvidapoker ribeirao pretoque a entrada do Irã, bem como o fatopoker ribeirao pretoque a China e a Rússia já eram membros, significa que há oportunidades para maior colaboraçãopoker ribeirao pretouma agenda antiocidental comum”, diz.

Para Rubens Barbosa, presidente do Institutopoker ribeirao pretoRelações Internacionais e Comércio Exterior (Irice) e ex-embaixador do Brasilpoker ribeirao pretoLondres (1994-99) epoker ribeirao pretoWashington (1999-2004), a entradapoker ribeirao pretonovos membros no bloco tem o potencialpoker ribeirao pretoreforçar ainda mais essa visão.

Além dos países incluídos no blocopoker ribeirao preto2024, os membros discutem aceitar países associados, que não seriam integrantes plenos, mas gozariampoker ribeirao pretomuitos dos benefícios fornecidos pelo grupo. Segundo o governo brasileiro, maispoker ribeirao preto30 nações teriam expressado desejopoker ribeirao pretoingressar no Brics, entre elas Azerbaijão, Bolívia, Honduras, Venezuela, Cuba e Turquia.

Os parâmetros para inclusãopoker ribeirao pretonovos integrantes ainda não estão claros. Em uma declaração recente, o Ministériopoker ribeirao pretoRelações Exteriores da Rússia disse que a não adesão às sanções implementadas contra a Rússia por Estados Unidos, União Europeia, Reino Unido e outros aliados é um critério para a adesão aos Brics.

“Cada vez mais parece que a tendência é que os novos membros confirmem esse viés antiocidental”, afirmou Barbosa à BBC Brasil.

Segundo o diplomata, essa orientação tende a ficar mais visívelpoker ribeirao pretopautas como a busca por reforma nos organismos internacionais, a desdolarização da economia e a contestaçãopoker ribeirao pretosanções unilaterais.

Paulo Velasco, professorpoker ribeirao pretoPolítica Internacional da Universidade do Estado do Riopoker ribeirao pretoJaneiro (Uerj), vê no Brics uma postura cada vez mais revisionista da ordem vigente.

“O bloco surgiu como um espaço revisionista, mas um revisionismo moderado e brando”, diz. “Mas esse aspecto está ficando cada vez mais latente, especialmente com a entrada do Irã no grupo ou a intençãopoker ribeirao pretoincluir países como Venezuela e Nicarágua.”

Mas os especialistas são unânimes ao reconhecer que nem todos os membros dos Brics têm desejopoker ribeirao pretose alinharpoker ribeirao pretoforma estratégica com a Rússia ou com a China e desejam manter o diálogo com a outra ala da política mundial.

É o caso da Índia, da África do Sul e do Brasil. Segundo Patrick, esses países querem manterpoker ribeirao preto“flexibilidade diplomática” e fazer parte “da maior partepoker ribeirao pretoclubes diferentes possível”.

Mas o posicionamento antiocidental do Brics parece já ter gerado incômodos, que alguns analistas veem manifestados pela demora na entrada formal da Arábia Saudita no bloco.

Riade e Moscou são parceiros na OPEP+,poker ribeirao pretopaíses exportadorespoker ribeirao pretopetróleo, e Vladimir Putin cultiva um relacionamento pessoal caloroso com o príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman. A China também tem se tornado um aliado cada vez mais importante da Arábia Saudita.

Mas ao mesmo tempo, o país tem nos Estados Unidos umpoker ribeirao pretoseus sócios mais notáveis, ao mesmo tempopoker ribeirao pretoque cultiva uma rivalidade histórica com o Irã.

Os rumores sãopoker ribeirao pretoque Washington, preocupado com a entrada da Arábia Saudita (epoker ribeirao pretoeconomiapoker ribeirao pretoalta renda) no Brics, teria trazido o tema para suas conversas, fazendo com que a nação árabe revissepoker ribeirao pretoposição.

Quanto mais membros melhor?

Ao mesmo tempo, especialistas afirmam que as divergências e heterogeneidade dos Brics só tendem a aumentar com novos membros.

Para Rubens Barbosa, ao mesmo tempopoker ribeirao pretoque o grupo mostra tendências mais anti-Ocidente, também parece estar cada vez mais difuso.

“O bloco como está agora já está exibindo muitos interesses difusos e se novos países entrarem a tendência é só crescer”, diz. “Vamos ver uma agendapoker ribeirao pretomais contestação ao Ocidente, mas também podemos esperar que nem todos concordem com essa agenda.”

Stewart Patrick, do think-tank americano Carnegie Endowment for International Peace, afirma que o Brics sempre foi marcado pela heterogeneidadepoker ribeirao pretoseus membros - mas argumenta que a expansão do grupo pode tornar a cooperaçãopoker ribeirao pretoforma extensiva e o desenvolvimentopoker ribeirao pretoum propósito coerente ainda mais difíceis.

“Esses países têm sistemas políticos muito diferentes, estãopoker ribeirao pretoposições econômicas muito distantespoker ribeirao pretotermospoker ribeirao pretoprotagonismo e renda per capita, têm diferentes alinhamentos estratégicos e,poker ribeirao pretoalguns casos, são inclusive rivais geopolíticos”, diz.

Além do conflitopoker ribeirao pretointeresses evidente entre Arábia Saudita e Irã, Patrick cita os conflitos entre China e Índiapoker ribeirao pretosuas fronteiras e a competição entre as duas nações por influência no Oceano Índico como exemplo desses desencontros.

Os especialistas também preveem uma certa divergênciapoker ribeirao pretotorno dos debates sobre transição energética.

Rússia, Irã, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos são grandes produtorespoker ribeirao pretopetróleo e gás. Enquanto isso, a China e a Índia estão no grupo dos maiores importadores mundiaispoker ribeirao pretocombustível. Além disso, Egito, Etiópia e Brasil também são importadorespoker ribeirao pretoprodutos derivados epoker ribeirao pretopetróleo bruto.

“Então podemos esperar que suas atitudespoker ribeirao pretorelação à transição para energia limpa e outras políticaspoker ribeirao pretorecursos naturais sejam bem diferentes”, diz Patrick.

Em agosto do ano passado, o criador do termo Bric (ainda sem a África do Sul), o economista britânico Jim O’Neill descreveu o anúnciopoker ribeirao pretoexpansão do bloco como "sem critério".

"Continuo sem saber o que os Brics pretendem alcançar, alémpoker ribeirao pretoum simbolismo poderoso", disse O’Neill à BBC News Brasil. "Isso fica óbvio com a escolha do Irã, por exemplo. Diria que pode até tornar as coisas mais difíceis", complementou.

Mas para Sarang Shidore, diretor do Programa para o Sul Global do Instituto Quincy, um think tank com sedepoker ribeirao pretoWashington DC, há também muitos benefíciospoker ribeirao pretoexpandir o bloco.

“Os objetivospoker ribeirao pretocurto prazo do bloco podem ganhar um impulso com os novos membros”, diz.

Segundo o analista, o Novo Bancopoker ribeirao pretoDesenvolvimento (NBD), também chamadopoker ribeirao pretobanco dos Brics, está se consolidando nos últimos anos e pode se beneficiarpoker ribeirao pretomais investimentos e uma estrutura expandida.

O banco foi criadopoker ribeirao preto2015, com o propósitopoker ribeirao pretoser uma alternativa às fontes tradicionaispoker ribeirao pretofinanciamento e apoiar projetospoker ribeirao pretoinfraestrutura e desenvolvimento nos países mais pobres.

Ao mesmo tempo, Shidore acredita que com mais vozes na mesa os Brics podem expandir maispoker ribeirao pretoinfluência e poderpoker ribeirao pretobarganha.

“O Brics tem como objetivo dar mais força à discussão sobre alternativas à ordem mundial dominada pelos EUA e pela Europa. E mais países assinando declarações que questionam esse sistema acrescenta peso normativo a esses argumentos”, diz o especialistapoker ribeirao pretorelações internacionais.

Qual o impacto para o Brasil?

Para Paulo Velasco, professor da Uerj, o Brasil e os demais membros do Brics que desejam manter o diálogo aberto com o Ocidente podem encontrar cada vez mais dorespoker ribeirao pretocabeça e verpoker ribeirao pretoinfluência interna diminuir.

Segundo o especialista, diplomatas brasileiros já têm relatado preocupações com o caminho seguido pelo grupo, com temorespoker ribeirao pretoque a posição mais anti-Ocidente do grupo e a dominância da China e da Rússia no bloco afastem outros aliados.

“O Brasil preza por uma cartilha plural universalista, dialogando muito bem com os dois lados”, diz. “Não interessa para o Brasil mergulharpoker ribeirao pretomaneira definitivapoker ribeirao pretouma cruzada antiocidental.”

“Esse jogo não é nosso”, completa o professor da Uerj.

O ex-embaixador Rubens Barbosa, porém, acredita que o governo brasileiro tem capacidadepoker ribeirao pretodesviar das controvérsias que podem surgir usandopoker ribeirao pretotradição diplomática conciliatória.

“O Brasil não vai se juntar a esse movimento e vai conseguir manter uma posiçãopoker ribeirao pretoequidistância”, avalia.

Quando o tema é o ingressopoker ribeirao pretonovos membros, porém, os especialistas preveem alguns desentendimentos.

O Brasil era historicamente contrário à ampliação do Brics. E divergências já haviam surgido durante a cúpulapoker ribeirao preto2023, realizada na África do Sul, quando China e Rússia pressionaram pela entrada dos cinco novos integrantes.

A urgência para anunciar os novos filiados causou incômodo entre a delegação brasileira, que demandava o estabelecimentopoker ribeirao pretocritérios mais claros para a aceitação dos membros.

Segundo Marta Fernández, do BRICS Policy Center, esse debate deve retornar nos próximos dias, com a diplomacia brasileira pressionando por uma discussão formal sobre os parâmetros mínimos exigidos dos novos integrantes.

“Um dos critérios que devem ser discutidos é a exigênciapoker ribeirao pretoque os novos integrantes tenham relações diplomáticas e amigáveis com os países membros do Brics”, diz. “Ou ter um desejo comum pela reforma da arquitetura financeira mundial e reforma das Nações Unidas.”

Ao mesmo tempo, também há quem preveja disputa sobre a entradapoker ribeirao pretopaíses específicos no grupo, em especial Venezuela e Nicarágua.

As duas nações estão sendo consideradas para uma possível nova categoriapoker ribeirao pretomembros associados, que participariampoker ribeirao pretopraticamente todas as reuniões do bloco, mas não teriam poderpoker ribeirao pretoveto.

O governo Lula, porém, já sinalizou que deverá se posicionar contra o ingresso da Venezuela, segundo reportagem do portal G1.

A recusa do Brasilpoker ribeirao pretoapoiar a entrada do país vizinho no Brics estaria ligada à situação política venezuelana. Lula tem feito críticas a Nicolás Maduro e àpoker ribeirao pretorecusapoker ribeirao pretodivulgar as atas das eleiçõespoker ribeirao pretojulho, das quais diz ter saído vitorioso.

China, Rússia e Irã, porém, reconheceram a vitóriapoker ribeirao pretoMaduro e parecem apoiar a entrada da Venezuela no bloco.

No caso da Nicarágua, o desconforto brasileiro é motivado pelo recente congelamento das relações com o país.

Ex-aliadopoker ribeirao pretoLula, o líder nicaraguense Daniel Ortega expulsou o embaixador brasileiropoker ribeirao pretoManáguapoker ribeirao pretoagosto. Em resposta, o Brasil fez o mesmo com a embaixadora do país sul-americanopoker ribeirao pretoBrasília.

A expectativa é que o Brasil também vete o ingresso da Nicarágua.