Lula, Bolsonaro, Dilma ou Temer: quem gastou mais no cartão corporativo?:jogos para jogar sem baixar

Vale esclarecer que os cartões corporativos, que são oficialmente chamadojogos para jogar sem baixarcartõesjogos para jogar sem baixarpagamentos do governo federal, são usados não só para despesas da Presidência da República, mas tambémjogos para jogar sem baixaroutros órgãos e ministérios. Eles servem, por exemplo, para bancar despesasjogos para jogar sem baixarservidores e autoridadesjogos para jogar sem baixarviagens, ou para pagar alguma despesa emergencial, como uma obra ou manutençãojogos para jogar sem baixaralgum equipamento (entenda melhor ao longo da reportagem).

A BBC News Brasil fez, então, duas análises sobre essas despesas. Comparamos os gastos específicos da Presidência da República e as despesasjogos para jogar sem baixartodo o governo, ou seja,jogos para jogar sem baixartodos os órgãos e ministérios, com esses cartões. Em ambas as comparações, os dois primeiros governosjogos para jogar sem baixarLula aparecem com a maior média anualjogos para jogar sem baixardespesas (veja os números e entenda os cálculos ao longo da reportagem).

Foram feitas essas duas comparações (despesas da Presidência e despesa total do governo) porque um dos debates surgidos após a divulgação da planilha é que os gastos registrados nos cartões corporativos da Presidência nos dois primeiros governosjogos para jogar sem baixarLula incluiriam também despesasjogos para jogar sem baixarministérios e, por isso, somariam valores maiores que ajogos para jogar sem baixaroutras administrações, como os governojogos para jogar sem baixarTemer e Bolsonaro, cujas informações estariam restritas a gastos da Presidência.

Essa informação, porém, foi desmentida pela própria Secretariajogos para jogar sem baixarComunicação da Presidência da República (Secom). Em resposta à BBC News Brasil, o órgão disse que as despesas da planilha se referiam apenas a gastos da Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência, que não incluem despesasjogos para jogar sem baixarministérios e ficam registradas na CGU com o código 110001.

Os números da CGU analisados pela reportagem indicam que, na média anual, a administração Lula foi a que mais gastou com o cartão, tanto quando se considera o total do governo (R$ 111,6 milhões ao ano), como quando se observa apenas as despesas da Presidência (R$ 13,6 milhões). Os valores foram atualizados pela inflação.

Na outra ponta, a administração Temer aparece como a que menos usou o cartão: R$ 66 milhões na média anualjogos para jogar sem baixartodo o governo, e R$ 6,3 milhões na média anual da Presidência.

Já Dilma e Bolsonaro se alternam. O governo dela aparece como o segundo que mais gastou no total (R$ 105,4 milhõesjogos para jogar sem baixarmédia), enquanto ele aparece com o segundo maior gasto quando se considera apenas o uso do cartão pela Presidência (R$ 11,3 milhõesjogos para jogar sem baixarmédia).

Os dados disponíveis no momento dos cálculos iram até outubrojogos para jogar sem baixar2022, já que ainda não haviam entrado no sistema as despesasjogos para jogar sem baixarnovembro e dezembro.

Eis a média anualjogos para jogar sem baixarcada presidente, calculada após atualização das despesas pela inflação:

jogos para jogar sem baixar Gasto total do governo com cartões (média anual):

Lula: R$ 111.615.995,03

Dilma: R$ 105.359.749,99

Temer: R$ 66.018.287,49

Bolsonaro: R$ 66.859.775,58

jogos para jogar sem baixar Gasto da Presidência com cartões (média anual):

Lula: R$ 13.651.977,23

Dilma: R$ 10.168.224,19

Temer: R$ 6.352.463,95

Bolsonaro: R$ 11.297.276,77

jogos para jogar sem baixar Entenda melhor a seguir o funcionamento dos cartões corporativos e os cálculos feitos pela BBC News Brasil.

Como funciona o cartão corporativo?

O cartão corporativo passou a ser adotado no governo Fernando Henrique Cardoso para substituir o usojogos para jogar sem baixarchequesjogos para jogar sem baixarcompras emergenciais ejogos para jogar sem baixarbaixo valor, quando não é possível seguir os trâmites normaisjogos para jogar sem baixaruma licitação oujogos para jogar sem baixarum processojogos para jogar sem baixardispensajogos para jogar sem baixarlicitação. Essa categoriajogos para jogar sem baixardespesa é chamadajogos para jogar sem baixarsuprimentojogos para jogar sem baixarfundos.

Cada órgão que utiliza os cartões tem um responsável nomeado como "ordenadorjogos para jogar sem baixardespesas", que administra a distribuição dos cartões para alguns servidores e quais gastos cada um está autorizado a fazer. O próprio ordenador não pode ter um cartão.

Segundo os decretos nº 5.355/2005 e nº 93.872/1986, as despesas com cartões podem ser feitasjogos para jogar sem baixartrês situações:

- para atender despesas eventuais, inclusivejogos para jogar sem baixarviagens e com serviços especiais, que exijam pronto pagamento;

- quando a despesa deva ser feitajogos para jogar sem baixarcaráter sigiloso, conforme se classificarjogos para jogar sem baixarregulamento;

- para atender despesasjogos para jogar sem baixarpequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor,jogos para jogar sem baixarcada caso, não ultrapassar limite estabelecidojogos para jogar sem baixarPortaria do Ministro da Fazenda.

A própria portaria, porém, prevê que o Ministério da Fazenda e do Planejamento poderão autorizar outras despesasjogos para jogar sem baixarato conjunto.

Já os limites das despesas estão estabelecidos na Portaria 95/2002 do Ministério da Fazenda, mas essa norma também estabelece que esses limites podem ser superados excepcionalmente desde que essa mudança seja justificadajogos para jogar sem baixardespacho do ministério responsável pela despesa.

Os limites gerais estabelecidos sãojogos para jogar sem baixar10% dos valores fixados na Leijogos para jogar sem baixarLicitação para obras e 10% do fixado na lei para outras despesas, sendo que esses limites são atualizados pela inflação a cada ano.

No entanto, essas regras e limites são mais flexíveis e menos claras no caso da Presidência da República.

Conforme estabelece o decreto 93.872/1986, alguns órgãos terão regimes especiaisjogos para jogar sem baixaruso do cartão, devido a suas "peculiaridades"jogos para jogar sem baixarfuncionamento. Isso inclui órgãos da Presidência da República, da Vice-Presidência da República e algumas áreas específicasjogos para jogar sem baixarministérios, como a o atendimento à saúde indígena do Ministério da Saúde e algumas repartições do Itamaraty no exterior.

No caso da Presidência, o regime especial está previsto na portaria nº 141,jogos para jogar sem baixarmarço 2022.

Em uma avaliação das regras feita ao portaljogos para jogar sem baixarnotícias Jota, a organização Transparência Brasil considerou que essa portaria "tampouco é clara sobre os termos e limites aplicáveis".

Entenda a diferença dos dados da planilha e da CGU

Os gastos com esses cartões são disponibilizados a cada mês no Portal da Transparência, uma ferramenta administrada pela Controladoria Geral da União (CGU) que permite acompanhar as despesas do governo.

No entanto, parte do uso do cartão é mantidajogos para jogar sem baixarsigilo — ou seja, embora o Portal traga os valores totais gastos, não é possível saber os detalhesjogos para jogar sem baixarparte das operações, como o local da compra, o que foi adquirido e por qual servidor responsável pelo cartão.

A justificativa costuma ser a segurançajogos para jogar sem baixarautoridades ou garantir o sucessojogos para jogar sem baixarações sigilosas, como operações da Polícia Federal.

A organização Fiquem Sabendo, especializadajogos para jogar sem baixartransparência, chegou a solicitar a queda desse sigilo ao governo Bolsonaro, mas o pedido foi negado. A justificativa da recusa se baseou neste trecho da Leijogos para jogar sem baixarAcesso à Informação: "As informações que puderem colocarjogos para jogar sem baixarrisco a segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob sigilo até o término do mandatojogos para jogar sem baixarexercício ou do último mandato,jogos para jogar sem baixarcasojogos para jogar sem baixarreeleição".

Com o fim do mandatojogos para jogar sem baixarBolsonaro, portanto, a justificativa para o sigilo caiu e as informações foram disponibilizadas pelo novo governo, junto com despesasjogos para jogar sem baixaroutros presidentes desde 2003, atendendo ao pedido da Fiquem Sabendo.

No entanto, o governo Lula liberou a planilha sem explicar o seu conteúdo, o que levantou muitas dúvidas e questionamentos sobre qual seria exatamente o escopo das despesas divulgadas.

Assim como os números do Portal da Transparência analisados pela BBC News Brasil, o conteúdo dessa planilha indica que os maiores gastos teriam sido realizados por Lula nos seus dois primeiros mandatos (2003 a 2010).

Seus apoiadores, porém, passaram a argumentar que os dadosjogos para jogar sem baixarLula incluiriam despesasjogos para jogar sem baixartodo governo — ou seja, não seriam apenas da Presidência da República, mas tambémjogos para jogar sem baixarministérios.

Segundo essa argumentação, as despesasjogos para jogar sem baixarLula estariam infladasjogos para jogar sem baixarrelação ajogos para jogar sem baixaroutros anos, que seriam restritas aos gastos da Presidência da República.

A BBC News Brasil questionou a Secretariajogos para jogar sem baixarComunicação da Presidência da República (Secom) no dia 13jogos para jogar sem baixarjaneiro e, após uma semana, o órgão esclareceu que os dados divulgados na planilha se referem apenas a gastos relacionados diretamente aos presidentes, registrados no Portal da Transparência como despesas da Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência (unidade gestora identificada pelo código 110001).

Ainda assim, há diferenças entre o conteúdo da planilha e os dados dessa unidade gestora extraídos pela BBC News Brasil diretamente do Portal da Transparência.

Um ponto que não foi esclarecido ainda pelo governo é se os dados incluem gastos dos presidentesjogos para jogar sem baixarviagens ao exterior, por exemplo. A planilha não parece incluir essas despesas, enquanto a CGU disse à reportagem que "é possível que despesas no exterior componham as transações" dos cartões corporativos.

A nota da Secom diz ainda que está produzindo uma nova planilha das despesas com cartão. "Haverá uma nova publicaçãojogos para jogar sem baixarbreve, uma vez que alguns registros não foram incluídos na extração original", respondeu o órgão.

A Secom ressaltou ainda que gastos do Gabinetejogos para jogar sem baixarSegurança Institucional (GSI) que foram classificados como sigilosos "permanecerão sem publicação até o posicionamento do GSI acerca da persistência ou não das razões para classificação".

Segundo o órgão, o governo "divulgará, juntamente com a nova planilha, os critérios (escopo) utilizados para extração (dos dados)".

Entenda o levantamento da BBC News Brasil

Diante do argumentojogos para jogar sem baixarapoiadoresjogos para jogar sem baixarLulajogos para jogar sem baixarque não seria possível comparar os gastos no cartão corporativo porque as despesas do petista incluiriam mais órgãos do governo do que asjogos para jogar sem baixaroutros presidentes, a BBC News Brasil fez duas análises.

A reportagem comparou tanto o total gasto por cada governo como as despesas relacionadas diretamente ao presidente, por meio da Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência.

Esses gastos são identificados pela CGU na categoria "cartõesjogos para jogar sem baixarpagamentos do governo federal". Os dados disponibilizados vãojogos para jogar sem baixar2004, segundo ano do primeiro governo Lula, até outubrojogos para jogar sem baixar2022. Ou seja, nem o primeiro ano do governo Lula , nem os dois meses finais do mandatojogos para jogar sem baixarBolsonaro estavam no sistema.

Em ambos os casos, foi retirada uma média anual dessas despesas para cada governo — como cada um dos presidentes governou por uma quantidade diferentesjogos para jogar sem baixaranos, não faria sentido comparar o total.

Para essa comparação, o gastojogos para jogar sem baixarcada ano foi atualizado pela inflação (IPCA) até dezembrojogos para jogar sem baixar2022, e depois foi retirada a médiajogos para jogar sem baixarcada presidente.

No casojogos para jogar sem baixarLula, como o Portal da Transparência fornece apenas dados a partirjogos para jogar sem baixar2004, foi feita a médiajogos para jogar sem baixarsete anosjogos para jogar sem baixargestão (2004 a 2010), ficandojogos para jogar sem baixarfora o primeiro ano do mandato.

O valor total gasto pelo governo corrigido pela inflação ficoujogos para jogar sem baixarR$ 781.311.965,24, dando uma média anualjogos para jogar sem baixarR$ 111,6 milhões.

Já o gasto da Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência somou R$ 95.563.840,61jogos para jogar sem baixarsete anos, uma médiajogos para jogar sem baixarR$ 13,6 milhões.

Para Dilma, foram considerados os anosjogos para jogar sem baixar2011 a 2015 (cinco anos), já quejogos para jogar sem baixar2016 ela foi afastada do cargojogos para jogar sem baixarabril. O total do governo deu R$ 526.798.749,95, e a média anual ficoujogos para jogar sem baixarR$ 105,4 milhões.

A despesa da Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência com cartão somou R$ 50.841.120,94 nos cinco anos da presidente (R$ 10,2 milhõesjogos para jogar sem baixarmédia)

Para Temer, foram considerados apenas 2017 e 2018, já que são os únicos anos completosjogos para jogar sem baixarmandato, o que significou um totaljogos para jogar sem baixarR$ 132.036.574,98 para o governo e uma médiajogos para jogar sem baixarR$ 66 milhões.

No seu caso, a Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência gastou R$ 12.704.927,90 com cartão nos dois anos, ou R$ 6,3 milhõesjogos para jogar sem baixarmédia.

E, para Bolsonaro, foi feita a média dos quatro anosjogos para jogar sem baixargoverno (2019 a 2022). O total gasto porjogos para jogar sem baixaradministração com cartões deu R$ 267.439.102,32, com a média anualjogos para jogar sem baixarR$ 66,8 milhões.

Já a Secretaria Especialjogos para jogar sem baixarAdministração da Presidência somou R$ 45.189.107,08 no cartão. Na média anual, o gasto ficoujogos para jogar sem baixarR$ 11,3 milhões.

O que mais chama atenção é a grande diferença entre o gasto médio total dos governos Lula e Dilma e dos governos dos outros dois presidentes.

Uma possível razão para essa diferença é que Lula e Dilma tinham mais ministérios do que Bolsonaro e Temer. Os petistas consideram que é importante uma maior númerojogos para jogar sem baixarpastas para implementar políticas públicas, enquanto os outros dois adotaram uma estrutura mais enxuta, com o argumentojogos para jogar sem baixarque o Estado deve ser mais eficiente.

Um conclusão mais fundamentada, porém, demanda uma análise mais aprofundada das despesas.

Vale notar que o total do governo Bolsonaro ainda deve subir, já que não foram contabilizadas despesas dos últimos dois meses do seu mandato. Mas parece improvável que esse período eleve o gasto médio anual total do governo acima do registrado por Lula e Dilma.

A despesa específica da presidência também deve subir um pouco. Como Bolsonaro reduziu muito suas viagens no finaljogos para jogar sem baixar2022, após a derrota para Lula, esse impacto tende a ser suavizado devido aos gastos relativamente menores com alimentação, hospedagem e segurança nesses deslocamentos.

Sobre os dados analisados, vale ainda destacar que a CGU não oferece uma apresentação padronizada. O Portal da Transparência mantém apenas dez anosjogos para jogar sem baixargastos dos governos (2013 a 2022) para consulta online.

"Isso se deve à necessidadejogos para jogar sem baixarse manter um volume administráveljogos para jogar sem baixardadosjogos para jogar sem baixardisco,jogos para jogar sem baixarmaneira a não comprometer o desempenho do Portal", explicou a instituição.

Já as despesas com cartão corporativojogos para jogar sem baixar2004 a 2012 foram enviadasjogos para jogar sem baixarplanilhasjogos para jogar sem baixarExcel após a solicitação da reportagem.

Sigilo questionado

Para Gil Castello Branco, secretário-geral da organização Contas Abertas, é compreensível que algumas despesas sejam sigilosas, como operações da Polícia Federal que não podem ser antecipadas com emissõesjogos para jogar sem baixarnotasjogos para jogar sem baixarempenho, descrevendo previamente os nomes dos agentes, o local, e a data das compras.

"Em fóruns internacionais, são debatidos, inclusive, o sigilo ou não, por exemplo, da padaria onde é comprado o pão para a residência oficial do presidente da República. Supostamente, essa informação facilitaria um eventual atentado", acrescenta.

Najogos para jogar sem baixaravaliação, porém, parte das informações não é divulgada porque as autoridades temem algum constrangimento.

"Costumo dizer que os presidentes não têm salário, e sim poupança. Tudo o que imaginarmos relacionados ao dia a dia da família presidencial e seguranças são pagos pelos cidadãos. E os presidentes, seja quem for, comem iguarias preparadas por chefs famosos, vestem-se bem orientados por estilistas, têm cabeleireiros e outros serviços pessoais à disposição, consomem bebidas alcoólicas, etc", exemplifica.

"São despesas pagas pelos contribuintes que, se reveladas, pensam as autoridades, geram constrangimento perante os eleitores", acredita Castello Branco, que defende a ampla divulgação das despesas com os cartões corporativos, com exceção apenas das que envolvam a segurança do presidente ejogos para jogar sem baixarseus familiares.

A planilha divulgada pelo governo neste mês, por exemplo, que todos os quatro presidentes eram clientes do mercado La Palma, um comércio gourmetjogos para jogar sem baixarBrasília.

No total, a Presidência da República consumiu cercajogos para jogar sem baixarR$ 3,6 milhões nas duas unidades do mercado,jogos para jogar sem baixarvalores não atualizados pela inflação. Lula,jogos para jogar sem baixaroito anos, usou o cartãojogos para jogar sem baixarcompras que somaram R$ 1,175 milhão. Dilma, porjogos para jogar sem baixarvez, gastou cercajogos para jogar sem baixarR$ 1,2 milhãojogos para jogar sem baixarpouco maisjogos para jogar sem baixarcinco anos. Já as despesasjogos para jogar sem baixarTemer somaram R$ 492 miljogos para jogar sem baixarcercajogos para jogar sem baixardois anos e meio. Enquanto Bolsonaro consumiu cercajogos para jogar sem baixarR$ 680 miljogos para jogar sem baixarquatro anos.

Polêmicas novas e antigas

Essas despesas têm sido alvojogos para jogar sem baixarpolêmicas desde que o cartão corporativo foi adotado no governo Fernando Henrique Cardoso.

Em 2008, no segundo mandatojogos para jogar sem baixarLula, o Senado chegou a instalar uma Comissão Parlamentarjogos para jogar sem baixarInquérito para apurar o uso dos cartões. Um dos investigados foi o então ministro dos Esportes, Orlando Silva (PCdoB-SP), que virou alvo após pagar R$ 8,30jogos para jogar sem baixaruma tapiocajogos para jogar sem baixarBrasília com o cartão corporativo. Ele alegou que se enganou no momento do pagamento e que ressarciu o valor, já que o cartão só poderia ser usadojogos para jogar sem baixarviagens.

Também sofreu questionamento uma despesajogos para jogar sem baixarR$ 20.112 com diáriasjogos para jogar sem baixarhotel e alimentação,jogos para jogar sem baixaruma viagem ao Riojogos para jogar sem baixarJaneiro para qual levou a esposa,jogos para jogar sem baixarfilha bebê e uma babá. Ele argumentou que estavajogos para jogar sem baixaragenda oficial e que a presençajogos para jogar sem baixarsua mulher fazia parte do protocolo da viagem.

Apesar disso, Silva decidiu devolver do próprio bolso R$ 30.870,38 gastos com o cartãojogos para jogar sem baixardois anos como ministro.

No casojogos para jogar sem baixarBolsonaro, algumas despesas também chamam atenção, como gastos elevados com alimentação e abastecimentojogos para jogar sem baixarcombustíveljogos para jogar sem baixardias que o ex-presidente realizou motociatas com apoiadores.

Segundo levantamento do jornal O Globo, o uso do cartão corporativo soma R$ 1,5 milhãojogos para jogar sem baixardiasjogos para jogar sem baixarmotociata. A maior parte envolve hospedagensjogos para jogar sem baixarhotéisjogos para jogar sem baixaralto padrão (R$ 865.787), alimentação (R$ 580.181), apoio logístico (R$ 36.047) e gasolina (R$ 18.691).

Quando Bolsonaro realizou uma motociatajogos para jogar sem baixarSão Paulo no dia 15jogos para jogar sem baixarabriljogos para jogar sem baixar2022, por exemplo, o cartão da presidência realizou sete compras no valor totaljogos para jogar sem baixarR$ 62.206 na lanchonete Tony e Thais, que ficajogos para jogar sem baixarMoema.

Nessa mesma data, também foram gastos no total R$ 2.614,61jogos para jogar sem baixardois postosjogos para jogar sem baixarcombustível.

Após a divulgação desses dados, foi levantado o argumentojogos para jogar sem baixarque as despesas indicam a possibilidadejogos para jogar sem baixaro cartão da presidência ter sido usado não só para os gastos da equipe presidencial, mas para fornecer lanches e combustível para os apoiadores que participaram da motociata.

Segundo Gustavo Badaró, professorjogos para jogar sem baixarDireito Processual Penal da Universidadejogos para jogar sem baixarSão Paulo, se isso tiver ocorrido, o ex-presidente poderia ser enquadrado no crimejogos para jogar sem baixarpeculato (desviojogos para jogar sem baixardinheiro público), que tem penajogos para jogar sem baixar2 a 12 anosjogos para jogar sem baixarprisão, alémjogos para jogar sem baixarmulta.

Além disso, poderia ser cobrado a ressarcir os cofres públicos na esfera civil.

Outras despesas podem levantar esse tipojogos para jogar sem baixarsuspeita. A planilha revela que Bolsonaro gastou R$ 55 miljogos para jogar sem baixaruma padaria no Riojogos para jogar sem baixarJaneiro um dia após a festajogos para jogar sem baixarcasamento do seu filho Eduardo Bolsonaro, que ocorreu na cidadejogos para jogar sem baixar25jogos para jogar sem baixarmaiojogos para jogar sem baixar2019.

O ex-presidente ainda não comentou publicamente essas despesas específicas reveladas pela planilha.

Ao responder sobre o temajogos para jogar sem baixaragosto,jogos para jogar sem baixarentrevista a Jovem Pan, Bolsonaro afirmou nunca ter gastado um centavo do cartão corporativo para si. Disse também que os gastos eram da equipejogos para jogar sem baixarsegurança que, segundo ele, teria 80 integrantes que o acompanhavamjogos para jogar sem baixarviagens.

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