O que é a 'rachadinha' e por que é tão difícil investigar casos como osinais roleta brasileira betanoQueiroz:sinais roleta brasileira betano

Queiroz (à dir.) é ex-motorista e ex-segurança do hoje senador Flávio Bolsonaro

Crédito, Reprodução/Instagram

Legenda da foto, Queiroz (à dir.) é ex-motorista e ex-segurança do hoje senador Flávio Bolsonaro, filho do presidente

Ela consiste no repasse, por partesinais roleta brasileira betanoum servidor público ou prestadorsinais roleta brasileira betanoserviços da administração,sinais roleta brasileira betanopartesinais roleta brasileira betanosua remuneração a políticos e assessores.

"É uma divisãosinais roleta brasileira betanoproventos,sinais roleta brasileira betanoalguma vantagem financeira, por deliberaçãosinais roleta brasileira betanoum agente público", afirma Vera Chemim, constitucionalista e mestresinais roleta brasileira betanodireito público administrativo pela FGV.

De acordo com Marilda Silveira, professorasinais roleta brasileira betanodireito administrativo da Escolasinais roleta brasileira betanoDireito do Brasil, a "rachadinha" pode ocorrersinais roleta brasileira betanomaneiras diversas.

"Uma forma bastante comum é se aproveitarsinais roleta brasileira betanoalguém que está desesperado para conseguir um emprego e fazer com que o funcionário divida o dinheirosinais roleta brasileira betanosua remuneração", diz.

A contrataçãosinais roleta brasileira betanofuncionários fantasmas também pode ser utilizada para partilhar os recursos. Neste caso, o político nomeia para um determinado cargo uma pessoa que não desempenhará,sinais roleta brasileira betanofato, suas funções. O servidor, então, recebe o salário e repassa parte dele para o deputado, ou para alguémsinais roleta brasileira betanosua família.

"O combinado pode ser, por exemplo, enviar uma fatia do dinheiro para a irmã do político", afirma Silveira.

A "rachadinha" funciona ainda como jeitosinais roleta brasileira betanoaumentar o númerosinais roleta brasileira betanoservidoressinais roleta brasileira betanoum determinado gabinete. Neste caso, o contratado é obrigado a dividirsinais roleta brasileira betanoremuneração com alguém que trabalha com ele — uma formasinais roleta brasileira betanodividir o salário destinado a um funcionário entre duas pessoas.

A investigação envolvendo o filho do presidente Jair Bolsonaro começou após o então Coaf (Conselhosinais roleta brasileira betanoControlesinais roleta brasileira betanoAtividades Financeiras, hoje UIF, ou Unidadesinais roleta brasileira betanoInteligência Financeira), órgão que atua na prevenção e combate à lavagemsinais roleta brasileira betanodinheiro, identificar diversas transações suspeitas feitas por Queiroz no períodosinais roleta brasileira betanoque atuou como assessorsinais roleta brasileira betanoFlávio.

Uma destas operações envolvia um chequesinais roleta brasileira betanoR$ 24 mil depositado na conta da hoje primeira-dama Michelle Bolsonaro. À época, o presidente afirmou que o cheque teria servido para pagar partesinais roleta brasileira betanoempréstimo feito por ele a Queiroz.

Os dados financeiros levaram à aberturasinais roleta brasileira betanouma investigação pelo Ministério Público do Riosinais roleta brasileira betanoJaneiro.

O relatório do Coaf, divulgadosinais roleta brasileira betano2018, mencionava ainda assessoressinais roleta brasileira betanooutros 20 deputados da Assembleia fluminense.

"Essa predominânciasinais roleta brasileira betanotransaçõessinais roleta brasileira betanodinheiro vivo na conta correntesinais roleta brasileira betanoFabrício Queiroz não decorresinais roleta brasileira betanoacidente, nemsinais roleta brasileira betanomera coincidência", afirma relatório da Promotoria que levou à operaçãosinais roleta brasileira betanobusca e apreensão deflagrada nesta quarta-feira (18), segundo reportagem do jornal O Estadosinais roleta brasileira betanoS.Paulo.

"Pelo contrário, essa incomum rotinasinais roleta brasileira betanodepósitossinais roleta brasileira betanoespécie seguidossinais roleta brasileira betanosaques tambémsinais roleta brasileira betanodinheiro na mesma conta decorresinais roleta brasileira betanouma opção deliberada do operador financeiro, com o propósito específicosinais roleta brasileira betanotentar não deixar rastros no sistema financeiro acerca da origem e do destino dos recursos que transitaram pela contasinais roleta brasileira betanosua titularidade, os quais passaram então a circular por fora do sistema financeiro."

Para os investigadores, parte desses recursos chegava "legalmente" a Flávio Bolsonaro por meiosinais roleta brasileira betanolavagemsinais roleta brasileira betanodinheiro a partirsinais roleta brasileira betanouma lojasinais roleta brasileira betanochocolatesinais roleta brasileira betanoum shopping do Riosinais roleta brasileira betanoJaneiro.

O senador Flávio Bolsonaro com o pai, Jair Bolsonaro

Crédito, Reuters

Legenda da foto, O senador Flávio Bolsonaro com o pai, Jair Bolsonaro,sinais roleta brasileira betanoBrasília; o parlamentar é investigado por irregularidades quando atuou como deputado estadual no RJ

Dificuldadessinais roleta brasileira betanoinvestigação

Embora a prática seja considerada comum entre parlamentares, deputados estaduais e vereadores, as investigações sobre o tema tendem a se estender por longos períodos, e casossinais roleta brasileira betanocondenação ainda são raros.

Uma dessas exceções ocorreusinais roleta brasileira betanodezembro, quando o Tribunalsinais roleta brasileira betanoJustiçasinais roleta brasileira betanoMinas Gerais condenou três pessoas acusadas da irregularidade.

O vereador Weverton Júliosinais roleta brasileira betanoFreitas Limões (PMN),sinais roleta brasileira betanoItabira (MG), e o ex-diretor administrativo da Câmara Municipal da cidade, pastor Ailton Franciscosinais roleta brasileira betanoMoraes, foram sentenciados a seis anossinais roleta brasileira betanodetenção cada um,sinais roleta brasileira betanoregime semiaberto. A ex-mulhersinais roleta brasileira betanoMoraes, Marilene Cristina Costa Silva Moraes, terásinais roleta brasileira betanocumprir um ano e cinco meses,sinais roleta brasileira betanoregime aberto.

De acordo com o Ministério Público Estadual, ao menos dois servidores foram obrigados a repassar partesinais roleta brasileira betanoseus salários para Ailton e Marlene no períodosinais roleta brasileira betanoabrilsinais roleta brasileira betano2017 a junhosinais roleta brasileira betano2019. Eles haviam sido contratados por indicaçãosinais roleta brasileira betanoWeverton, com saláriosinais roleta brasileira betanoR$ 3.800 mensais. Destes, R$ 2.800 eram repassados à dupla.

Mas, se a prática é comum e ocorre nas mais diversas esferas legislativas, por que ésinais roleta brasileira betanotão difícil investigação e punição?

A primeira barreira envolve a necessidadesinais roleta brasileira betanoquebra do sigilo bancáriosinais roleta brasileira betanoservidores e políticos para identificar transações suspeitas — para que isso aconteça, é preciso que haja uma investigação policialsinais roleta brasileira betanocurso.

A polícia, entretanto, não investiga legisladores aleatoriamente. Para que uma apuração tenha início, é preciso haver indíciossinais roleta brasileira betanocrimes ou irregularidades, explica Silveira.

"No caso da 'rachadinha', que é conhecida apenas por pessoas envolvidas no esquema, é difícil achar o primeiro fio da meada para puxar", diz.

Os indícios podem surgir quando alguém rompe com o esquema ou se sente injustiçado e decide fazer uma denúncia anônima — ou negociar com a Justiça uma delação premiada.

De acordo com a professora, a polícia também pode acabar encontrando indícios desses desviossinais roleta brasileira betanoforma fortuita, como no casosinais roleta brasileira betanoQueiroz.

Em meio aos levantamentos do Coaf para investigar o ex-governador do Rio Sérgio Cabral, foram identificadas movimentações que não tinham relação com o esquema, mas que indicavam possível prática da "rachadinha".

"É difícilsinais roleta brasileira betanoinvestigar porque você só consegue detectar esse tiposinais roleta brasileira betanocaso ou quando tem uma denúncia por parte do assessor ou quando você tem, por meio do Coaf, a identificaçãosinais roleta brasileira betanomovimentações suspeitas", afirma Eduardo Boccuzzi, sócio do Boccuzzi Advogados Associados.

"Se o Coaf não trouxer isso pro Ministério Público ou alguém fizer uma denúncia, ninguém nunca vai saber."

Chemim lembra ainda que o ato costuma levar à formaçãosinais roleta brasileira betanouma organização criminosa. "Quando temos uma organização, ou seja, maissinais roleta brasileira betanoquatro agentes envolvidos, a investigação se torna extremamente complexa. Trata-sesinais roleta brasileira betanouma verdadeira teiasinais roleta brasileira betanoaranha", diz.

É crime?

Sede da Assembleia Estadual do Riosinais roleta brasileira betanoJaneiro

Crédito, Agência Brasil

Legenda da foto, O relatório do Coaf que apontou indíciossinais roleta brasileira betanoirregularidades no gabinetesinais roleta brasileira betanoFlávio Bolsonaro mencionava ainda assessoressinais roleta brasileira betanooutros 20 deputados da Assembleia fluminense

O enquadramento da práticasinais roleta brasileira betano"rachadinha" na lei não é consenso entre juristas. No casosinais roleta brasileira betanoItabira, por exemplo, a juíza da 1ª Vara Criminal e da Infância e da Juventudesinais roleta brasileira betanoItabira, Dayane Rey da Silva, condenou o vereador pelo crimesinais roleta brasileira betanoconcussão (obtençãosinais roleta brasileira betanovantagem indevidasinais roleta brasileira betanorazão da função), previsto pelo Código Penal.

Mas nem todos concordam que o repassesinais roleta brasileira betanoparte do saláriosinais roleta brasileira betanofuncionários a legisladores seja crime. Para parte dos especialistas, ele pode ser considerado apenas um casosinais roleta brasileira betanoimprobidade administrativa — conduta inadequadasinais roleta brasileira betanoagentes públicos que causem danos à administração. Sem lei que estabeleçasinais roleta brasileira betanonatureza penal, a improbidade não pode gerar sentençasinais roleta brasileira betanoprisão.

As punições a ela incluem o ressarcimento do dano, multas, perda da função pública e suspensão dos direitos políticos. "A rachadinha é com certeza um atosinais roleta brasileira betanoimprobidade", afirma Marilda Silveira. "Crime depende, porque tem tipos fechados."

Para ser considerada crime, porém, deve ser enquadradasinais roleta brasileira betanoalgum artigo do Código Penal, como peculato (desvios), concussão, corrupção passiva e até organização criminosa.

Na avaliaçãosinais roleta brasileira betanoEduardo Boccuzzi, a prática é, sim, criminosa. "[A 'rachadinha'] É também atosinais roleta brasileira betanoimprobidade administrativa, mas, na minha opinião, é crime."

Chemim concorda. "Eu tendo a reconhecer que este ato corresponde a um crime,sinais roleta brasileira betanocorrupção, a partir do momentosinais roleta brasileira betanoque o agente, utilizando-sesinais roleta brasileira betanosua função pública, acaba por obter uma vantagem econômica indevida."

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