A desigualdadejogatina onlinerenda no serviço público brasileiro – e as lições da Islândia:jogatina online

O resultado mostra que,jogatina onlinemédia, na Islândia, os cargosjogatina onlinegestão do setor público ganham o dobro das posições mais baixas. Enquanto isto, no Brasil, essa diferença é cinco vezes maior.

"Há uma distribuiçãojogatina onlinerenda muito concentrada nas mãosjogatina onlinepoucos no Brasil, e isto está aparecendo no setor público também", comenta Nelson Marconi, professor e coordenador do Fórumjogatina onlineEconomia da FGV-SP, que colaborou com a compilação e análise dos dados.

Os números são do Centro para Estatísticas Oficiais da Islândia, o Statice, e da Pesquisa Nacional por Amostrajogatina onlineDomicílios (Pnad), do IBGE. Eles comparam as variações salariais médiasjogatina onlineoito ocupações, por nível hierárquico, nos dois países.

Os cargosjogatina onlinegestão abrangem desde ojogatina onlinepresidente e ministros aojogatina onlinediretores e gerentesjogatina onlinevárias áreas. A base compreende as chamadas ocupações elementares, ou seja, profissionaisjogatina onlinelimpeza, alimentação, manutenção e outros.

Na Islândia, a média salarial mensal dos gestores éjogatina online851 mil coroas islandesas (R$ 24 mil); na posição elementar, éjogatina online400 mil (R$ 11 mil). No Brasil, a média éjogatina onlineR$ 5.707 para o mais alto, e R$ 1.139, no mais baixo.

Desigualdadejogatina onlinetodos os níveis

A distribuiçãojogatina onlinerenda no serviço público da Islândia é mais justa não apenas quando se olha do cargo mais alto ao mais baixo. Há distorções salariais tanto entre os níveisjogatina onlinegoverno (governo federal, estadual e municípios) como dentrojogatina onlineuma mesma ocupação, segundo o levantamento.

Na Islândia, por exemplo, um profissionaljogatina onlinenível técnico pode ganharjogatina onlinemédia 50% a mais que outro profissional da mesma posição. No Brasil, esse trabalhador pode ganhar o triplojogatina onlineoutro da mesma hierarquia.

Além disso, no país nórdico, um profissional da ocupação elementar no nível federal ganha apenas 2% a mais que o do nível municipal - o país não tem estrutura estadual. No Brasil, a diferença éjogatina online137% entre o federal e municipal para esse mesmo cargo.

Entre os gestores islandeses, o governo federal paga 34% a mais que o municipal. No caso dos brasileiros, 150% a mais. Outros resultados do levantamento seguem essa mesma linha.

A desigualdade no funcionalismo público brasileiro pode ser, na realidade, ainda maior que a traduzida pelos números oficiais. Como a Pnad se baseia na declaraçãojogatina onlineentrevistados, é provável que benefícios indiretosjogatina onlinealtos funcionários do governo, como por exemplo o auxílio-moradia ou transporte, não estejam computados, lembra Marconi.

Poderjogatina onlinebarganha forte no Brasil

Dos Três Poderes, o Judiciário concentra os salários mais altos;jogatina onlineseguida está o Legislativo e, por último, o Executivo.

Para Nelson Marconi, o poderjogatina onlinecada categoria ou corporação na briga por reajustes explica boa parte da desigualdade no funcionalismo brasileiro.

"O poderjogatina onlinebarganha do Poder Judiciário é muito grande, já que eles podem complicar o andamentojogatina onlineprocessos do Executivo", cita, como exemplo, o pesquisador.

O fenômeno ficou mais evidente, diz Marconi, nas décadasjogatina online1980 e 1990, com a alta inflação. Os salários desvalorizavam mais rapidamente, e aqueles (grupos ou categorias) com maior poderjogatina onlinenegociação conseguiam os melhores reajustes, aumentando a desigualdade no setor público.

Nas últimas décadas, no entanto, houve uma leve redução na disparidadejogatina onlinerenda dentro do funcionalismo. A mestranda da FGV-SP Francine Braite chegou a essa conclusão após calcular o coeficientejogatina onlineGini dos setores público e privado.

O índice é bastante usado para avaliar a distância entre ricos e pobres. Ele funciona numa escalajogatina online0 a 1: quanto mais pertojogatina online1, mais desigual o grupo ou país.

Pela pesquisa, o coeficientejogatina onlineGini do setor público caiu 6%jogatina online20 anos:jogatina online0,54,jogatina online1991, para 0,51,jogatina online2011. No setor privado, a redução no período foijogatina online12%:jogatina online0,50 para 0,44.

"A queda mais rápida na desigualdade do setor privado ocorre porque as dinâmicas são diferentes", explica o professor da FGV-SP Vladimir Teles, orientadorjogatina onlineFrancine.

Enquanto os salários do setor privado têm relação direta com as flutuações econômicas, os do setor público são definidos por lei, e muitas vezes os reajustes não refletem variações reais da economia.

O bom exemplo da Islândia

Mas o que afinal levou a Islândia a garantir uma distribuiçãojogatina onlinerenda mais homogênea parajogatina onlinepopulação e, também, no serviço público?

O tamanho da nação islandesa,jogatina onlineapenas 340 mil habitantes certamente ajuda. Mas essa não é a única explicação.

Tanto que o país caribenhojogatina onlineBelize tem uma população parecida com a da Islândia -jogatina online380 mil habitantes - e uma desigualdade tão grande quanto a do Brasil - ambos somam 0,53 pontos no coeficientejogatina onlineGini, pelos dados do Banco Mundial.

As sociedades nórdicasjogatina onlinegeral têm a menor desigualdade do mundo. Estudos mostram que o investimentojogatina onlinebem-estar social, desde o fim da Segunda Guerra, garantiu acesso universal a serviços básicos, contribuindo para limitar a diferença entre ricos e pobres nessas nações.

E o resultado é aprovado pela população islandesa: 83% estão satisfeitos com a educação pública; e 73%, com a saúde, segundo a OCDE.

Essa distribuição mais justa acaba, naturalmente, se refletindo também nos indicadores do serviço público. Mas há outro fator para explicar a equiparação salarial no funcionalismo público, apontado pela especialista Janine Berg jogatina online , economista da Organização Internacional do Trabalho (ILO, na siglajogatina onlineinglês) e coordenadora do livro Labour Markets, Institutions and Inequality: Building just societies in the 21st century, sem tradução para o português: a forte atuação dos sindicatos dos servidores na Islândia.

"O país tem um Estado grande, e não tem salário mínimo definido pelo governo, então estabeleceu-se uma culturajogatina onlinediálogo social e acordos coletivos constantes", comenta Berg.

Já os saláriosjogatina onlinecargos altos, como osjogatina onlinepresidente e membros do Parlamento, são definidos por um departamento do governo, a Comissãojogatina onlineSalários. Em novembrojogatina online2016, o presidente Guðni Th. Jóhannesson chegou a recusar um aumentojogatina online600 mil coroas (R$ 17 mil), segundo o Iceland Magazine. Com isso, ele continua recebendo 2,2 milhõesjogatina onlinecoroas (R$ 62 mil).

Janine Berg explica ainda que os planosjogatina onlinecarreira e os salários, incluindo pagamentos extras, são transparentes. Não há garantiajogatina onlineestabilidade, mas os níveisjogatina onlineeducação são altos, o que contribui para manter médias salariais competitivas e pareadas com o setor privado. E ambos os setores têm impostos mais altos para aqueles que ganham mais.

Altos e baixos

Há décadas que os índicesjogatina onlinedesigualdadejogatina onlinerenda da Islândia são reduzidos, mas já sofreram alguns altos e baixos. O coeficientejogatina onlineGini do país alargou-sejogatina online0,19jogatina online1993 para 0,31jogatina online2007.

Um trabalho da Universidade da Islândia explica que isto tem relação, entre outros fatores, com o crescimento do setor financeiro no país, que concentrou ganhos altos nas mãosjogatina onlinepoucos.

A crise financeira globaljogatina online2008 atingiujogatina onlinecheio a Islândia, levando ao colapsojogatina onlineseu sistema bancário e a uma profunda crise econômica. Logo após o início da crise, os salários do setor privado caíram muito, enquanto que os dos servidores foram menos afetados.

Mesmo com a crise, o pequeno país nórdico manteve os gastos com o estadojogatina onlinebem-estar social e garantiu a proteçãojogatina onlinegrupos mais vulneráveis, segundo o estudo. A desigualdade do país voltou a cair nos anos seguintes, e,jogatina online2015, chegou a 0,23 pontos.