UPPs, crise e adaptação: os desafios da nova cúpula da segurança no Rio:bet365 baixar app

Ao tomar posse nesta segunda-feira, Roberto Sá, que era o braço direitobet365 baixar appBeltrame na secretaria, prometeu manter as UPPs, mas sinalizou mudanças na gestão do programa.

"Vamos focar e intensificar nas investigações (para apreender) fuzis e armasbet365 baixar appalto poder explosivo, juntamente com outras polícias,bet365 baixar appuma 'coalizão do bem'", disse. Sá prometeu ainda privilegiar a valorização do policial e o controle da letalidade violenta.

Às vésperas da Olimpíada, diante da impossibilidadebet365 baixar appbancar horas extras para recrutar policiais que deveriam estarbet365 baixar appfolga. o Estado registrou o retornobet365 baixar apparrastõesbet365 baixar appbairros da Zona Sul, assaltosbet365 baixar apptúneis e o avanço do poder do tráficobet365 baixar appfavelas, muitas já com UPPs.

A situação levou o Riobet365 baixar appJaneiro a decretar estadobet365 baixar appcalamidade pública e o governo federal enviou R$ 2,9 bilhões para garantir a segurança durante o período dos Jogos.

"Se o Estado está quebrado, sem a certezabet365 baixar appque policiais receberão seus saláriosbet365 baixar appdezembro e nem 13º, chegamos a uma situaçãobet365 baixar appquase falência. Não haverá expansãobet365 baixar apppolíticasbet365 baixar appsegurança e manter as UPPs será um enorme desafio. A questão é como criar um novo planejamento estratégico que inclua sinergia, realocaçãobet365 baixar apprecursos e adaptação com o que se tem", diz José Augusto Rodrigues, pesquisador do Laboratóriobet365 baixar appAnálisebet365 baixar appViolência da Uerj (Universidade Estadual do Riobet365 baixar appJaneiro).

É nesse cenário delicado e volátil que,bet365 baixar appacordo com especialistas, Roberto Sá deverá enfrentar outros desafios, como a crescente crise das UPPs, a retomada das guerrasbet365 baixar appfacções rivais do tráfico e a necessidadebet365 baixar appmudanças na políticabet365 baixar appsegurança do Estado sem retorno à repressão policial e sem abandono do policiamento comunitário.

A menosbet365 baixar appduas semanas do segundo turno das eleições municipais, que colocarão Marcelo Crivella (PRB) ou Marcelo Freixo (PSOL) no comando do Rio, especialistas também recomendam que a prefeitura assuma mais responsabilidades na segurança pública, sobretudobet365 baixar appforma preventiva, e que a Guarda Municipal divida tarefas com o Estadobet365 baixar appregiões onde o policiamento ostensivo não é crucial.

Adaptação e recomendações

Para Maria Isabel Couto, pesquisadora da Diretoriabet365 baixar appAnálisesbet365 baixar appPolíticas Públicas da FGV (Fundação Getúlio Vargas) é imprescindível, sobretudobet365 baixar appuma crise econômica, que o novo planejamento estratégico considere particularidadesbet365 baixar appcada região da cidade, o que permitiria realocar recursosbet365 baixar appforma inteligente.

"Há lugares com índice maiorbet365 baixar apphomicídios, forçando a presença do policiamento ostensivo da PM. Em outros, a principal questão é o furto ou o roubo, onde a Guarda Municipal poderia atuar. Analisar esses dados e incorporá-los ao planejamento possibilitaria implementar uma repressão mais qualificada, baseada maisbet365 baixar appinteligência do que simplesmente na reação ao crime", diz Couto, que analisou dadosbet365 baixar apptodos os bairros do Rio.

No estudo "Denúncia, crime e castigo: o ciclo da violência no Rio", o grupo da FGV estudou quatro variáveis: percepçãobet365 baixar appinsegurançabet365 baixar appcada localidade, índicesbet365 baixar appcriminalidade, bairrosbet365 baixar apporigem dos presos no sistema penitenciário do RJ e regiões para onde voltam os detentosbet365 baixar appliberdade condicional.

"Bairros como Bangu e Bonsucesso se destacambet365 baixar apptodas as quatro áreas analisadas. Já áreas mais movimentadas como Cidade Nova e Centro concentram mais registrosbet365 baixar appcrimes, e lugares como Cidadebet365 baixar appDeus registram poucos crimes, mas são origem e retornobet365 baixar appdetentos", explica.

Tal diferenciação, aponta o estudo, pode ser crucial para lidar com o desafio da crise econômica. A equipe também considera que o município tem mais condiçõesbet365 baixar appimplementar programasbet365 baixar appsaúde, educação, capacitaçãobet365 baixar appmãobet365 baixar appobra e acesso ao mercadobet365 baixar apptrabalho, que constituem políticasbet365 baixar appprevenção ao crime.

Repressão ou prevenção?

Uma experiência da Polícia Militar feitabet365 baixar app2015 no bairro do Grajaú, onde policiais ficavam responsáveis por quarteirões e conseguiam antever ações criminosas e estabelecer proximidade com a comunidade, é um exemplobet365 baixar appiniciativabet365 baixar appsucesso, segundo o estudo.

"Num cenáriobet365 baixar appfalência do Estado, qualquer perspectivabet365 baixar appmelhora do quadro da segurança vai depender do compartilhamentobet365 baixar apprecursos e maior usobet365 baixar appinteligência. Vamos ver se o novo prefeito estará disposto a fazer essa sinergia, colocando a Guarda Municipal para atuarbet365 baixar applocais onde o uso do policiamento armado não é crucial, mas sim a manutenção da ordem pública", diz José Augusto Rodrigues.

Julita Lemgruber, ex-diretora do sistema penitenciário fluminense e chefe do Centrobet365 baixar appEstudosbet365 baixar appSegurança e Cidadania da Universidade Cândido Mendes, diz que fatores como esses deverão ser contemplados na estratégiabet365 baixar appsegurança neste novo ciclo para o RJ.

"O próprio Roberto Sá criou o sistemabet365 baixar appmetas, atualmente deixadobet365 baixar applado por faltabet365 baixar apprecursos, no qual o policial é recompensado pelo bom desempenho. Na realidade atual, o desafio será repensar o tipobet365 baixar apppolíticabet365 baixar appsegurança que dá mais resultados e o que se pode fazer no cenário presente. Intensificar a histórica lógica da guerra às drogas, com resultados pífios,bet365 baixar appdetrimento da sinergia com outras forças e policiamentobet365 baixar appproximidade, não é o caminho", diz.

Futuro das UPPs

Projeto criado durante a gestãobet365 baixar appJosé Mariano Beltrame e que ajudou o Rio a melhorar seus índicesbet365 baixar appcriminalidade entre 2008 e 2012 (de lá para cá os indicadores voltaram a piorar), as UPPs enfrentam atualmente seu pior momento.

Com 38 unidades que empregam maisbet365 baixar app9 mil policiais, o programa, que ganhou visibilidade internacional como uma das grandes iniciativasbet365 baixar appsegurança no Rio das últimas décadas, retomando territórios dominados pelo tráfico, chegou a um nívelbet365 baixar appesgotamento que, segundo especialistas, representa uma das maiores dificuldades da nova gestão no Estado.

Nas últimas semanas houve debate sobre a possível extinção do programa. O presidente da Assembleia Legislativa do Rio, Jorge Picciani (PMDB), chegou a defender a redução pela metade do númerobet365 baixar appUPPs no Rio. Nesta segunda-feira, Sá assumiu limitando-se a dizer que o programa será mantido, mas "com ajustes".

"É nítido que as UPPs não podem ser abandonadas. As favelas precisambet365 baixar appum policiamentobet365 baixar appproximidade. Agora, antesbet365 baixar appfalarmosbet365 baixar appreduções ou alterações, é preciso que a Secretariabet365 baixar appSegurança entenda que os moradores veem os policiais,bet365 baixar appalgumas favelas, como os novos 'donos do morro', substituindo os traficantes no controle por meio da força. Isso precisa ser revisto para que o programa tenha sucesso", aponta Lemgruber.

Para José Augusto Rodrigues, abandonar as UPPs seria "uma loucura". O pesquisador se diz favorável a reduções e realocaçãobet365 baixar appefetivos nas unidades como formabet365 baixar applidar com a crise no projetobet365 baixar apppacificação.

"Em casobet365 baixar appuma situaçãobet365 baixar appemergência, com o Estado quebrado, me parece a única alternativa deslocar policiaisbet365 baixar appunidades com menos problemas, como a Santa Marta,bet365 baixar appBotafogo, para locais como o Complexo do Alemão. Agora, Beltrame tem razão quando diz que o policial não pode ficar lá sozinho. A UPP precisa,bet365 baixar appqualquer forma, que serviçosbet365 baixar appsaúde, educação e capacitação profissional a acompanhem nas comunidades", opina.

A visãobet365 baixar appfracasso das UPPs pela opinião pública seria uma das graves consequências caso o programa não sobreviva ao momentobet365 baixar appcrise, aponta Maria Isabel Couto, da FGV.

"Iniciativasbet365 baixar appsegurança pública historicamente não se sustentam no Rio. Há uma descrença generalizada da população e a criminalidade explora essa fragilidade. A UPP foi uma exceção. Agora, há riscos como obet365 baixar apppoliciais serem largados isolados e sem recursos dentro das favelas, à mercê dos traficantes, o que também enfraquece o projeto", diz.

Além das UPPs, especialistas identificam outros problemas para a nova gestão, como o retorno do foco principal na repressão policial. Essa tendência seria reforçada pela escassezbet365 baixar apprecursos e pela pressãobet365 baixar appsetores da opinião pública diante da sensaçãobet365 baixar appinsegurança - reforçada por episódios como os tiroteios na semana passadabet365 baixar appmorros da Zona Sul.

"A sociedade também precisa entender que policiamentobet365 baixar appproximidade, sinergiabet365 baixar appforças e usobet365 baixar appinteligência são preferíveis ao uso ostensivo da força para quem reclamabet365 baixar appbala perdida, tiroteio e aumento da violência. A repressão é necessária, sem dúvida, mas não podemos abandonar a oportunidadebet365 baixar appmudar a formabet365 baixar apppoliciamento e a visãobet365 baixar appsegurança pública no Rio", diz Maria Isabel Couto.