Por que a reeleição foi 'grande vencedora' das eleiçõesfast bets jogo2024?:fast bets jogo

Crédito, Divulgação

Legenda da foto, Ricardo Nunes, assim como milharesfast bets jogooutros prefeitos e prefeitas, conseguiu a reeleição na disputa municipal deste ano

Neste ano, a taxafast bets jogoreeleição foifast bets jogo80,5% segundo levantamento da empresafast bets jogointeligênciafast bets jogodados Nexus com basefast bets jogoinformações do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) checadas pela BBC News Brasil.

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Os dados consolidados do segundo turno ainda não foram divulgados, mas, dos 17 candidatos que tentaram a reeleição na segunda etapa da disputa, 14 conseguiram se reeleger.

É o maior percentualfast bets jogoprefeitos e prefeitas reeleitos desde 2008, quando os dados começaram a ser compilados, segundo dados do Centrofast bets jogoPolítica e Economia do Setor Público da Fundação Getúlio Vargas (Cepesp-FGV).

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Fim do Que História!

A títulofast bets jogocomparação, nas eleições municipais anteriores,fast bets jogo2020, a taxafast bets jogoreeleição líquida foifast bets jogo64,69%.

A reeleição líquida é medida pela quantidadefast bets jogocandidatos aptos à reeleição e quefast bets jogofato disputaram o pleito e o venceram, descartando-se os que podiam se candidatar, mas não disputaram as eleições.

Mas o que explica tamanho crescimentofast bets jogoapenas quatro anos?

Cientistas políticos ouvidos pela BBC News Brasil dizem que ainda é cedo para cravar as razões, mas acreditam que o volumefast bets jogoemendas parlamentares destinadas a municípios por deputados federais pode ter "desequilibrado" a disputa a favor dos atuais prefeitos.

Outra hipótese está relacionada à taxafast bets jogoabstenção registrada no primeiro turno, que foifast bets jogo21,7% neste ano, e é considerada alta pelo TSE. Um terceiro fator apontado seria o alinhamento entre os prefeitos candidatos e os governos estaduais.

Apesarfast bets jogoos especialistas indicarem ainda ser preciso analisar a fundo os dados para identificar que fatores efetivamente influenciaram na taxafast bets jogoreeleição, eles avaliam que isso deve ter desdobramentos e influenciar a formação do Congresso Nacionalfast bets jogo2026.

Emendas: principal 'suspeita'

Crédito, Pablo Valadares/Câmara dos Deputados

Legenda da foto, O presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira, é apontado como um dos principais responsáveis pelo direcionamentofast bets jogoemendas parlamentares

A reeleição para cargos do Poder Executivo foi implementada no Brasilfast bets jogo1997 por meiofast bets jogouma Emenda Constitucional.

Desde então, prefeitos, governadores e presidentes da República passaram a ter o direitofast bets jogose candidatar a uma reeleição.

Desde então, pesquisadores passaram a se debruçar sobre os efeitos da reeleição no sistema político brasileiro e sobre que fatores influenciam na reeleição ou não dos candidatos.

O aumento na taxafast bets jogoreeleição registrado neste ano acompanha uma tendência iniciadafast bets jogo2016, quando 47,97% dos prefeitos que podiam se reeleger e disputaram as eleições venceram as suas disputas. Esse percentual subiu para 64,69%fast bets jogo2020.

Essa tendência, no entanto, contraria,fast bets jogoparte, um estudo produzido pelos cientistas políticos Thomas Brambor e Ricardo Ceneviva,fast bets jogo2012.

O artigo, intitulado "Reeleição e continuísmo nos municípios brasileiros", apontou que, diferentemente do que o senso comum indicava, estar no comando das prefeituras não representaria uma vantagem do candidato à reeleição na comparação com seus adversários.

"Nossos resultados indicam que os prefeitos que tentaram a reeleição no exercício do cargo sofreram uma considerável corrosãofast bets jogoseu desempenho eleitoral", dizia um trecho do estudo.

O artigo analisou dados das eleições municipaisfast bets jogo2000 a 2008 e concluiu que, na média, os prefeitos que tentavam a reeleição tinham uma desvantagemfast bets jogopelo menos quatro pontos percentuaisfast bets jogosuas margensfast bets jogovotosfast bets jogocomparação com suas votações no pleito anterior.

Entre os fatores que poderiam contribuir para isso, estariam efeitos negativosfast bets jogopolíticasfast bets jogocortesfast bets jogogastos, mau desempenho da economia do país e o impactofast bets jogo"puxadoresfast bets jogovotos" ligados aos governos estaduais e federal.

O cenário político brasileiro desde 2012 sofreu mudanças significativas, e, agora, um dos autores do estudo que apontava a desvantagem dos prefeitos na reeleição, Ricardo Ceneviva, afirma que há novos elementos que possam explicar essa mudançafast bets jogotendência.

O principal deles seria o impacto das emendas parlamentares impositivas na disputa municipal.

Dadosfast bets jogoum estudo da Fundação Getúlio Vargas (FGV) apontam que o valor pago pelo governofast bets jogoemendas saiufast bets jogoR$ 3,43 bilhõesfast bets jogo2015 para R$ 35,3 bilhõesfast bets jogo2023.

Um levantamento feito pelo jornal Folhafast bets jogoS. Paulo com base no primeiro turno apontou que quase todos os 116 prefeitos que mais receberam recursosfast bets jogoemendas parlamentares durante seus quatro anosfast bets jogomandato foram reeleitos.

De acordo com a análise do jornal, a taxafast bets jogoreeleição para esse grupo foifast bets jogo98% — apenas dois prefeitos não conseguiram se manter no cargo.

Em agosto deste ano, o ministro do Supremo Tribunal Federal (STF), Flávio Dino, determinou a suspensão do pagamentofast bets jogoparte destas emendas até que fossem tomadas medidas para dar mais transparência e controle sobre os seus autores e suas destinações.

A faltafast bets jogocritérios transparentes para a destinação dessas verbas fez com que essas emendas ficassem conhecidas como "orçamento secreto".

"É preciso analisar os dados com calma, mas um dos fatores que podem ter influenciado é o volumefast bets jogoemendas parlamentares destinadas aos municípios", diz Ceneviva à BBC News Brasil.

" Se houver uma correlação entre o volumefast bets jogorecursos e a reeleição, isso pode ser uma explicação."

As emendas impositivas ao orçamento são emendas apresentadas por parlamentares que alteram o orçamento e destinam parte dos recursos federais para Estados, municípios ou projetosfast bets jogointeresse do parlamentar.

Nos últimos anos, mudanças na Constituição Federal levaram a um aumento no volumefast bets jogorecursos pagosfast bets jogoemendas. Parte disso se deu por contafast bets jogouma alteração que tornou obrigatório o pagamento desses recursos.

Dessa forma, parlamentares com interesses políticosfast bets jogouma determinada região ou município passaram a direcionar mais recursosfast bets jogoemendas para seus redutos, o que,fast bets jogotese, poderia estar dando uma vantagem aos prefeitosfast bets jogobusca da reeleição.

Para Luciana Santana, professorafast bets jogoCiência Política da Universidade Federalfast bets jogoAlagoas (UFAL), dados preliminares indicam que teria havido uma relação direta entre a reeleiçãofast bets jogoprefeitos e a quantidadefast bets jogorecursos destinados a estes municípios por meiofast bets jogoemendas parlamentares.

"Hoje, o principal fator explicativo [do aumento na taxafast bets jogoreeleição] é essa relação entre as emendas que foram destinadas por parlamentares a prefeitos aliados sem a intermediação que antes havia do governo federal", afirma Santana.

A professora explica o que seria, ao seu ver, a lógica eleitoral por trás das emendas parlamentares.

A partir do momentofast bets jogoque o governo federal passou a ter menos poderfast bets jogodecisão sobre as emendas, elas passaram a ser "negociadas" diretamente entre parlamentares e prefeitos.

A tese investigada por cientistas políticos no Brasil éfast bets jogoque esses recursos passaram a ser usados como formafast bets jogoarticular apoio político entre parlamentares e prefeitos.

A consequência, segundo Santana, é que, à medidafast bets jogoque prefeituras passaram a contar com mais recursos por meio das emendas, os gestores municipaisfast bets jogobuscafast bets jogoreeleição passaram a sairfast bets jogovantagem.

"Muitas vezes, essas emendas são destinadas a promover obras, construir, enfim, obras e executar programas dentro dos municípios. E isso acaba fortalecendo aqueles líderes que estão nesses espaços no momento da eleição, porque eles têm o que apresentar para o eleitorado, né?", diz Santana.

Ceneviva diz que ainda é preciso se debruçar com mais atenção sobre os dados das eleições deste ano, mas afirma ser possível que as emendas parlamentares tenham, sim, algum efeito na taxafast bets jogoreeleição.

"Se os municípios que receberam mais emendas estão tendo reeleição, isso pode, sim, ser parte da explicação", afirma o professor.

George Avelino Filho, professorfast bets jogoCiência Política da Fundação Getúlio Vargasfast bets jogoSão Paulo (FGV-SP), explica que, no Brasil, quase 70% dos municípios têm até 20 mil habitantes, segundo dados do Instituto Brasileirofast bets jogoGeografia e Estatística (IBGE).

Por conta disso, a capacidadefast bets jogoinvestimento das prefeituras é muito limitada, uma vez que a maior parte das suas receitas vêmfast bets jogorepasses constitucionais dos Estados e da União.

Dessa forma, os recursos obtidos por meiofast bets jogoemendas são considerados vitais para investimentos e obras que,fast bets jogooutra forma, dificilmente seriam realizados.

"O gestor municipal quer melhorarfast bets jogocidade, mas não tem muito como fazer a não ser com recursos extraordinários. E é aí que entram as emendas", afirma Avelino Filho.

"Ainda que a gente possa dizer que os valores são pequenos, temos que levarfast bets jogoconta que, para algumas cidades, R$ 200 mil pode não ser tão pouco dinheiro assim."

Polarização, alinhamento e abstenção

Todos os cientistas políticos ouvidos pela BBC News Brasil afirmam que ainda é cedo para dizer categoricamente que as emendas foram o único ou o principal fator por trás do aumento na taxafast bets jogoreeleição.

Alguns deles, por exemplo, pontuam outros possíveis "suspeitos" por trás desse crescimento.

Ceneviva diz, por exemplo, que um dos fatores pode ser polarização política.

Segundo ele, antesfast bets jogo2018, o nívelfast bets jogopolarização no Brasil seria menor e isso levava a coligações sem consistência ideológica.

Muitas vezes, partidos como o PT se coligaram com legendas à direita como o PL ou o Republicanos.

Desde o aumento da polarização, segundo Ceneviva, o que se viu, na média, foram coligações menos amplas e que representam melhor os principais polos políticos brasileiros.

À medidafast bets jogoque nos pleitosfast bets jogo2016 e 2020 os principais vencedores já haviam sido candidatos eleitos com basefast bets jogodiscursos polarizados, a tendência vivida neste ano seria uma repetição desse cenário.

"Se este for o caso, considerando a onda conservadora que tem varrido o Brasil desde 2018, a polarização e esse avanço conservador podem explicar,fast bets jogoparte, essa taxafast bets jogoreeleição", afirmou o professor.

Avelino Filho, porfast bets jogovez, aponta para outro fator: o alinhamento entre prefeitos que disputam a reeleição e os governos estaduais.

"Este é um dos fatores clássicosfast bets jogociência política. O alinhamento do candidato ao governador é um ponto importantem porque esse alinhamento pode gerar apoiofast bets jogodiversas formas e isso pode favorecer quem disputa a reeleição a depender da popularidade do governador local", explica.

O professor diz ainda que outro fator que pode ter ajudado a aumentar a taxafast bets jogoreeleição: a abstenção no primeiro e no segundo turnos.

"Taxasfast bets jogoabstenção altas favorecem quem está no poder, porque esses candidatos têm mais recursos e condiçõesfast bets jogomobilizar suas equipes para ir às urnas", disse o professor.

Segundo o TSE, a taxafast bets jogoabstenção no segundo turno das eleições deste ano foifast bets jogo29,26%, a segunda maior desde 2000. A maior foi registradafast bets jogo2020, com 29,5%. Naquele ano, o Brasil vivia os efeitos da pandemiafast bets jogoCovid-19.

E NO PRIMEIRO TURNO?

Eleitores mais satisfeitos?

Diantefast bets jogouma taxafast bets jogoreeleição tão elevada, uma das perguntas que parece inevitável é: os eleitores estariam mais satisfeitos do que estavam no passado?

Para os cientistas políticos ouvidos pela BBC News Brasil, a resposta tem nuances.

"Em certa medida, é possível dizer que o eleitor está satisfeito", afirma Santana.

"O eleitor não avalia se a solução foi dada pelo presidente ou pelo governador. Na eleição municipal, ele avalia se a rua está segura, se a praça está bem cuidada, se ele tem vaga no postofast bets jogosaúde, se não espera tanto por uma cirurgia. O que importa é se ele está sendo atendidofast bets jogoalguma maneira."

Para Avelino Filho, a reeleição pode ter ligação com a satisfação dos eleitores, mas também pode estar relacionada com o cenário da competição eleitoral.

"A não ser que a gente acredite que, neste ano, tivemos uma safrafast bets jogoprefeitos espetacularmente melhor do que as anteriores, é possível que haja mais elementos que expliquem isso", diz o professor.

"Ou o eleitor está vendo os prefeitos como agentes que melhorem as suas vidas ou a oposição é tão ruim e o eleitor pensa: 'É melhor ficar com esse prefeito a eleger a oposição'."

Efeitos colaterais

Os especialistas ouvidos pela BBC News Brasil avaliam que o aumento na taxafast bets jogoreeleição pode ter efeitos diversos sobre o ambiente político e que isso não pode ser considerado ruim ou bomfast bets jogoforma categórica.

"Democracia sempre supõe alternânciafast bets jogopoder por meiofast bets jogoeleições competitivas. Mas quantofast bets jogoalternância é bom é algo que varia", afirma Avelino Filho.

"Reeleger pode ter um lado bom e um ruim. O ruim é criar clãs que podem não ser mais responsivos ao eleitor. Mas a reeleição pode implicar, também,fast bets jogoacúmulofast bets jogoexperiência."

Santana tem uma avaliação semelhante: "A reeleição é importante para a conduçãofast bets jogopolíticas públicas. Acho que quatro anosfast bets jogomandato é insuficiente para que tenhamos a implementaçãofast bets jogomedidas importantes para o município. Acho que a reeleição ajuda a garantir que essas políticas cheguem à população".

Santana e Avelino Filho, no entanto, concordam, que, se esta taxafast bets jogoreeleição tiver relação direta com as emendas parlamentares, isso gera pontosfast bets jogopreocupação.

"O problema é que essas emendas não estão sujeitas a mecanismos fortesfast bets jogotransparência", diz Santana.

"Existe um menor controle sobre esses recursos, e não sabemos, por exemplo, se todos os municípios são atendidos da mesma forma ou se os recursos atendem a interesses políticos."

Santana também aponta que a lógica eleitoral na distribuição dos recursosfast bets jogoemendas pode levar a gastos que não sejam, necessariamente, do interesse público.

"É difícil saber, por exemplo, se os gastos feitos com recursos das emendas sãofast bets jogofato necessários ou supérfluos", diz a professora.

Para Ceneviva, as emendasfast bets jogorelator efast bets jogocomissão, que ficaram conhecidas por integrarem o chamado "orçamento secreto", podem desequilibrar o jogo político municipal e parlamentar.

"Essas emendas, que são pouco transparentes, não obedecem aos critériosfast bets jogotransparência e acho que podem ser muito prejudiciais e desequilibrar o jogo políticofast bets jogofavor dos atuais grupos políticos no poder", diz o professor.