Leilão testa novo modelosite da loteria esportivaexploração do pré-sal:site da loteria esportiva

As novas regras substituem o sistemasite da loteria esportivaconcessões pelo chamado "regimesite da loteria esportivaprodução compartilhada" e vêm sendo criticadas por analistassite da loteria esportivaorientação liberal por, supostamente, abrir espaço para um excessosite da loteria esportivaintervenção estatal que inibiria investimentos privados no setor.

Sindicatos, movimentos sociais e alguns acadêmicos também têm protestado contra o leilão por ver no novo modelo o problema oposto. Para eles, a Petrobras deveria explorar o pré-sal sozinha e, ao fazer parcerias com estrangeiras, estaria "privatizando" uma das maiores riquezas brasileiras.

Pelas novas regras, a Petrobras terá um mínimosite da loteria esportiva30%site da loteria esportivaparticipação e será a operadorasite da loteria esportivatodos os projetos – decidindo desde o ritmo até a tecnologia usada na exploração dos poços. O Estado terá amplos retornos financeiros e uma agência estatal será criada para supervisionar a exploração do pré-sal, a PPSA.

"É bem possível que o resultado do leilão indique que o governo precisará fazer ajustes nas novas regras para futuras licitações", acredita Carlos Assis, chefe do setorsite da loteria esportivaenergia e recursos naturais da consultoria EY.

A avaliação final sobre os resultados da disputa deve depender basicamentesite da loteria esportivatrês fatores, segundo analistas consultados pela BBC Brasil.

Númerosite da loteria esportivaparticipantes

Primeiro, quantos consórcios participarão do leilão. Um totalsite da loteria esportiva11 empresas se inscreveram na disputa e, até domingo, 4 haviam depositado garantias integrais que lhes permitem fazer lancessite da loteria esportivanomesite da loteria esportivaum consórcio.

A interpretação do mercado ésite da loteria esportivaque, quanto maior o númerosite da loteria esportivaconsórcios participando, maior o sucesso do modelosite da loteria esportivaatrair as empresas estrangeiras e mais competitivo o leilão.

Entre a noitesite da loteria esportivasexta-feira e a manhãsite da loteria esportivasábado, porém, começaram a surgir na imprensa rumoressite da loteria esportivaque apenas um consórcio participaria da disputa – o grupo do qual faria parte a Petrobras.

O ministrosite da loteria esportivaMinas e Energia, Edison Lobão, tevesite da loteria esportivavir a público para assegurar que o leilão ocorreria mesmo assim.

"Não sabemos quantos irão participar. Isso importa, mas importa pouco. O importante é que haja participantes - um ou maissite da loteria esportivaum", disse Lobão. "Como dizia um grande líder chinês, não importa a cor do gato, importa que ele cace o rato."

O segundo fator que deve servirsite da loteria esportivabase para as avaliações sobre o leilão diz respeito à "agressividade" das propostas.

De acordo com as regras do novo modelo, ganhará a licitação o consórcio que se dispuser a dar uma parcela maior para a União do chamado lucro-óleo (ou lucro-petróleo) – o petróleo extraído da reservasite da loteria esportivaquestão, descontados os custossite da loteria esportivaprodução e pagamentosite da loteria esportivaroyalties.

O edital para Libra estabelece que o Estado deve ficar com um percentual mínimosite da loteria esportiva41,65% desse lucro. Quanto mais competitivo o leilão, mais essa porcentagem tende a aumentar.

Se o percentual da proposta vencedora for igual ou muito próximo a 41,65%, devem ganhar força as análisessite da loteria esportivaque o novo modelo é pouco atrativo e eficiente. Se for muito acima, o governo poderá celebrar.

Perfil das empresas

Por fim, o último fator que deve servirsite da loteria esportivaparâmetro para uma análise dos resultados do leilão é o perfil das empresas do consórcio vencedor.

Segundo analistas, a presença dominantesite da loteria esportivaestatais nesse consórcio poderia ser um indicativosite da loteria esportivaque o novo modelosite da loteria esportivaexploração petrolífera é ineficiente para atrair grandes empresas privadas.

Além disso, caso a Petrobras termine com uma fatia muito grande no consórcio vencedor, também surgirão dúvidas sobre a capacidade técnica, administrativa e financeira da empresasite da loteria esportivafazer os investimentos necessários dentro dos prazos estipulados para que Libra alcance seu picosite da loteria esportivaproduçãosite da loteria esportivadez anos.

O governo esperava que um totalsite da loteria esportiva40 empresas participassem da disputa, mas, como mencionado anteriormente, apenas 11 se interessaram, das quais 6 são estatais.

Estão na disputa a Petrobras (que pode aumentarsite da loteria esportivaparticipação nos projetos), as chinesas CNOOC e CNPC, a hispano-chinesa Repsol/Sinopec, a colombiana Ecopetrol, a japonesa Mitsui, a indiana ONGC Videsh, a portuguesa Petrogal (que também conta com participação chinesa), a malaia Petronas, a anglo-holandesa Shell e francesa Total.

"Não me surpreende que as gigantes do setor ficaramsite da loteria esportivafora do leilão", diz Waltersite da loteria esportivaVitto, da consultoria Tendências, referindo-se ao fatosite da loteria esportivaempresas como a britânicas BP e a americana ExxonMobil não terem se interessado.

"Entre as empresas privadas, há muitas incertezas sobre esse novo modelo. Por exemplo, não se sabe ao certo como atuará a nova estatal para o pré-sal", dizsite da loteria esportivaVitto.

Para ele, tais incertezas fazem das estatais chinesas as favoritas na disputa por Libra.

"Elas estão mais dispostas a abrir mãosite da loteria esportivasua rentabilidade, porque seu principal objetivo é estratégico: ter acesso a reservassite da loteria esportivapetróleo", explica.

Assis, da EY, também aponta as asiáticas como favoritas.

"A exigênciasite da loteria esportivaum 'bônussite da loteria esportivaassinatura' (valor pago logo na assinatura do contrato)site da loteria esportivaR$15 bilhões também ajudou a afastar as privadas, que estão mais preocupadassite da loteria esportivaobter retornosite da loteria esportivaum horizonte mais curto", acredita o especialista.

Defesa

O governo defende a recente mudança regulatória, argumentando que o novo modelo seria altamente atrativo para o setor privado tendosite da loteria esportivavista as grandes possibilidadessite da loteria esportivalucro do pré-sal.

Também diz que as novas regras atenderiam ao interesse públicosite da loteria esportivamaximizar os recursos provenientes da exploração dessas reservas para investimentossite da loteria esportivaeducação e saúde.

"Essa riqueza imensa que está abaixo do mar e da terrasite da loteria esportivanada nos servirá se continuar ali deitadasite da loteria esportivaberço esplêndido", disse o ministro Lobão no sábado.

O novo marco regulatório também têm regras sobre o conteúdo nacional mínimosite da loteria esportivacada projeto – ou seja, o percentual mínimosite da loteria esportivabens e serviços nacionais que devem ser usados na operação.

A promessa ligada a tais exigências, segundo a diretora da ANP Magda Chambriad, é que a exploraçãosite da loteria esportivaLibra, e do pré-salsite da loteria esportivageral, ajudará a ativar alguns segmentos da indústria e do setorsite da loteria esportivaserviçossite da loteria esportivaalto valor agregado, contribuindo para uma "mudança estrutural na economia brasileira".

"Em média 50% dos bens e serviços que vamos usar (nesses projetos) terãosite da loteria esportivaser adquiridos na indústria local. E vamos precisarsite da loteria esportivaplataformassite da loteria esportivaáguas profundas, equipamentos sofisticados. Isso significa uma (oportunidade de) inserção tecnológica importante para o Brasil", disse Chambriard,site da loteria esportivaentrevista recente a BBC.

Alguns analistas, porém, são céticossite da loteria esportivarelação a tais promessas.

"É muito difícil calcular qual será o efeito total desses projetos sobre a economia", opinasite da loteria esportivaVitto.

"Se, por um lado, essas indústriassite da loteria esportivaponta receberão um estímulo extra, por outro elas podem acabar desviando mãosite da loteria esportivaobra altamente qualificada e capitalsite da loteria esportivaoutros setores", completa.