Bolsonaro no Chile: como a Escolaaviator cassinoChicago transformou país latino-americanoaviator cassinolaboratório do neoliberalismo:aviator cassino

O contexto geopolítico da Guerra Fria favoreceu a transformação do Chileaviator cassinouma espécieaviator cassinolaboratório neoliberal por quase uma década, com influência até hoje na economia chilena, a exemplo da obsessão com equilíbrio fiscal e controle inflacionário.

A experiência se tornou exemplar - para o bem e para o mal - na América Latina. O presidente brasileiro Jair Bolsonaro (PSL), que visita o Chile neste fimaviator cassinosemana, fez elogios ao governo Pinochet, que inspira a propostaaviator cassinoreforma da Previdência formulada pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, este também um dos Chicago Boys.

Mas quem eram esses jovens economistas chilenos e qual foi o impacto da política neoliberal inspiradaaviator cassinoMilton Friedman, principal nome da Escolaaviator cassinoChicago e prêmio Nobelaviator cassinoEconomia?

Escolaaviator cassinoChicago x Keynes

No pós-guerra, a escola econômica dominante era ligada ao britânico John Maynard Keynes (1883-1946). Em oposição à ortodoxia liberal que dominara o pensamento econômico europeu e o americano até o início dos anos 1930, os keynesianos representavam o principal paradigma heterodoxo.

Em Chicago, um grupoaviator cassinoeconomistas afirmava que a origem dos desastres econômicos daquele século não estavaaviator cassinolimites do capitalismo, mas na mão pesada do Estado.

Milton Friedman e Frank Knight, professoresaviator cassinoChicago, se associaram ao economista austríaco Friedrich von Hayek, num grupo que acusava o Estadoaviator cassinobem-estar socialaviator cassinofortalecer o marxismo na União Soviética eaviator cassinooutros países.

Para Friedman, o desemprego, obsessão da escola dominante keynesiana, era resultado das políticas assistenciais do Estadoaviator cassinobem-estar, que desestimulariam os menos arrojados a procurarem trabalho.

Ascensão dos economistas e 'soft power' dos EUA

Segundo o economista Felipe Alejandro Guerrero Rojas,aviator cassinodissertaçãoaviator cassinomestradoaviator cassinoCiência Política na Universidade Federal do Paraná, os profissionais formadosaviator cassinoEconomia avançaramaviator cassinoposições centrais no aparelho do Estado chileno,aviator cassinovagas antes ocupadas por advogados e engenheiros.

Na esteira da tecnocracia que teve início nos anos 1960, esses profissionais se consolidaram a partir da décadaaviator cassino1970 também como uma elite política no país.

Parte importante dos economistas chilenos desse período foi influenciada pela Escolaaviator cassinoChicago, que levouaviator cassinoagenda ao paísaviator cassino1955. Naquele ano, uma missãoaviator cassinoprofessores americanos visitou Santiago a fimaviator cassinofirmar convênio com Universidade Católica do Chile.

A partir dali, haveria bolsasaviator cassinoestudos para alunos chilenos nos Estados Unidos, subsidiadas pelo governo americano, e estágios no Chile para professoresaviator cassinoChicago.

As universidades passaram a estudar também os problemas econômicos chilenos, como inflação, desenvolvimento agrícola, investimento público e balança comercial. E a elaborar propostas.

Quando retornaram do períodoaviator cassinoestudosaviator cassinoChicago, os jovens economistas chilenos formaram um grupo organizado e alguns deles se tornariam professores da Universidade Católica do Chile. A atuação se aproximou também da política, com um flerte com o candidatoaviator cassinodireita à Presidência Jorge Alessandri, que seria derrotado pelo socialista Salvador Allende, desenvolvimentista que ampliou o papel do Estado.

Esse processo é interrompidoaviator cassino11aviator cassinosetembroaviator cassino1973 com o golpeaviator cassinoEstado, apoiado também pelos neoliberais, que inicialmente se tornaram assessores técnicos dos homensaviator cassinoconfiança dos militares colocados nos postos-chave no governo Pinochet - cargos que os Chicago Boys ocupariam mais à frente.

Segundo Guerrero Rojas, os Chicago Boys também trouxeram mudanças na tomadaaviator cassinodecisão do Estado chileno a partiraviator cassinoprincípios "técnicos e científicos", e não mais por postulados políticos e ideológicos. "Esse modelo tinha a pretensãoaviator cassinoconstruir uma 'sociedade tecnificada'; uma sociedade onde os mais capacitados tomam decisões técnicas para as quais foram treinados", afirmaaviator cassinoseu estudo.

E completa: "A partir desse modelo, os Chicago Boys puderam se constituir como elite política e desenvolver políticas baseadas nos princípios neoliberais. Mesmo com a redemocratização e a vitória dos partidosaviator cassinooposição ao governoaviator cassinoPinochet nas eleiçõesaviator cassino1990, o governo da Concertación não conseguiu romper com essa formaaviator cassinoEstado".

Que mudanças os Chicago Boys implementaram no Chile?

No início dos anos 1970, sob Allende, a economia do Chile era marcada por dependência da exportaçãoaviator cassinominérios, altas barreiras alfandegárias, aumentoaviator cassinogastos públicos e salários, controleaviator cassinopreços e expropriaçãoaviator cassinoempresas.

Como consequência, a política econômica resultouaviator cassinohiperinflação (em 1973, chegou aos 606% anuais), aumento do déficit público e do desemprego, redução das reservas cambiais e desindustrialização.

O golpe que derrubou Allende foi seguidoaviator cassinoajustes econômicos gradativos, influenciados pelos Chicago Boys.

"O Chile foi pioneiro na adoção do neoliberalismo: os princípiosaviator cassinointeresse individual, propriedade privada e supremacia do mercado financeiro foram implementados aqui antes mesmo do Consensoaviator cassinoWashington,aviator cassino1989 [quando foi formulado um 'receituário'aviator cassinomedidas neoliberais à América Latina, como privatizações, austeridade fiscal e reformas tributárias]", afirmou o professoraviator cassinoCiências Econômicas e Administrativas da Universidadeaviator cassinoValparaíso Guillermo Holzmann.

O avanço da influência dos Chicago Boys viveu um ápiceaviator cassino1975, quando Milton Friedman visitou o Chile, fez conferências e se reuniu com Pinochet. O economistaaviator cassinoChicago buscava também convencer o militar a adotar,aviator cassinovezaviator cassinouma mudanças paulatinas, um "tratamentoaviator cassinochoque" neoliberal para recuperar a economia. A pressão deu certo.

A estratégia passava por equilíbrio fiscal, desregulamentação, abertura ao capital externo e controleaviator cassinoinflação, entre outras medidas. Era o oposto do antecessor Allende. Previsto por Friedman, o choque foi duro naquele ano, e o PIB caiu 13,3%. Dois anos depois, porém, o Chile voltou a um crescimento consistente no patamaraviator cassino7%.

Qual foi o resultado da experiência neoliberal?

"É complexo analisar o desempenho econômico do governo militar chileno", disse Steve Hanke, acadêmico da Universidade Johns Hopkins que assessorou diversos governos latino-americanos. "Nos primeiros anos da era Pinochet houve um 'boom', quando as medidas iniciais ajudaram a estabilizar o caos da economia socialista."

Para ele, é "evidente" que a atual prosperidade chilena se baseiaaviator cassinomedidas adotadas durante a era Pinochet. Hanke cita como exemplo a continuidade do sistemaaviator cassinoseguridade social baseadoaviator cassinofundosaviator cassinoprevidência privada, um dos programas emblemáticos do governo militar.

Mas houve uma guinada já durante o governo militar. "Uma parte importante das medidas neoliberais implementadas no início dos anos 1970 foram revertidas nos anos 1980 pelo próprio governo militar. Um exemplo muito claro disso foiaviator cassinopolíticaaviator cassinodesregulamentação financeira e mudanças no tipoaviator cassinocâmbio. Ambas, que favoreciam o capital financeiro, levaram o Chile a uma crise na década seguinte e acabaram revertidas", afirmou Óscar Landerretche, da Universidade do Chile.

Segundo ele, após a ditadura, "não havia seguroaviator cassinosaúde universal, seguro-desemprego, gratuidade no ensino superior, nem pilares solidários no sistemaaviator cassinoprevidência".

No setor previdenciário, a mudança para um regimeaviator cassinocapitalização - no qual cada indivíduo fazaviator cassinoprópria poupança - também causou forte impacto social anos depois. Quando o novo modelo começou a produzir os seus primeiros aposentados, o valor das aposentadorias se mostrou baixo: 90,9% recebem menosaviator cassino149.435 pesos (cercaaviator cassinoR$ 694,08).

O período, classificado por alguns economistas como "milagre econômico", durou até 1982, anoaviator cassinoque o Chile sofreu uma queda recorde do PIB (13,4%) e a duplicação da inflação. A economia chilena só se recuperariaaviator cassino1984, quando começaria a chamada "era dourada".

Apesaraviator cassinotodos os avançosaviator cassinoindicadores econômicos no governo militar, a distribuiçãoaviator cassinorenda praticamente não mudou - a desigualdade se tornaria alvo das principais mudanças adotadas na redemocratização chilena, com aumento do gasto público sem desequilíbrio fiscal.

"Essas políticas neoliberais acabam resultandoaviator cassinoconcentraçãoaviator cassinorenda. Apenas um grupo movimenta a economia, enquanto você precisaaviator cassinoestímulo às outras classes consumirem. Após a ditadura militar, os governos passam a criar uma sérieaviator cassinopolíticas socioeconômicas para reduzir essa desigualdade social", afirmou Guerrero Rojas, mestreaviator cassinoCiência Política pela Universidade Federal do Paraná.

Noah Smith, colunista da agênciaaviator cassinonotícias Bloomberg, resumiu o debateaviator cassinoum tuíteaviator cassinonovembro do ano passado.

"O crescimento anualizado do PIB real per capita no Chile sob Pinochet (1973-1990) foiaviator cassino1,6%. O crescimento anualizado do PIB real per capita no Chile nos 17 anos posteriores a Pinochet (1990-2007) chegou a 4,36%. Pinochet está bastante superdimensionado", escreveu ele.

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