Tensão nos três poderes: como funciona 'sistemabetfair tem pixfreios' entre Congresso, STF e Bolsonaro:betfair tem pix

Dias Toffoli sentado no centro do plenário do STF, ao ladobetfair tem pixassistente com máscara

Crédito, Fellipe Sampaio/SCO/STF

Legenda da foto, Na semana passada, o presidente da corte, Dias Toffoli, pediu uma trégua na disputa entre Poderes. "Não é mais possível atitudes dúbias", disse elebetfair tem pixlive

Por fim, na sexta (12), outro ministro do STF, Luiz Fux, concedeu uma liminar delimitando a interpretação da Constituição e da lei que disciplina as Forças Armadas. Na decisão judicial, ele esclareceu que ela não permite a intervenção do Exército sobre o Legislativo, o Judiciário ou o Executivo. Não é um poder moderador, afirmou na decisão.

Bolsonaro respondeu ao ministro Fuxbetfair tem pixuma nota, com o vice Hamilton Mourão e o ministro da Defesa, Fernando Azevedo, afirmando que os militares "não aceitam tentativasbetfair tem pixtomadabetfair tem pixpoder".

Essa polêmica tinha surgido da declaração feita por Bolsonaro — na mesma reunião ministerialbetfair tem pix22betfair tem pixabril divulgadabetfair tem pixvídeo —betfair tem pixque existe um dispositivo que permite aos poderes pedir intervenção militar para restabelecer a ordem, o artigo 142 da Constituição.

Bolsonaro falando

Crédito, EPA/Joedson Alves

Legenda da foto, Bolsonaro respondeu ministro Fuxbetfair tem pixuma nota, com o vice Hamilton Mourão e o ministro da Defesa, Fernando Azevedo, afirmando que os militares “não aceitam tentativasbetfair tem pixtomadabetfair tem pixpoder”

Na semana passada, o presidente da corte, Dias Toffoli, pediu uma trégua na disputa entre os poderes. "Não é mais possível atitudes dúbias", disse ele,betfair tem pixafirmação direcionada "diretamente ebetfair tem pixespecial" ao chefe do Executivo,betfair tem pixuma live da Associação dos Magistrados Brasileiros.

Em entrevista ao site Bloomberg no fimbetfair tem pixsemana, o ministro do STF Gilmar Mendes disse entender a "irritação"betfair tem pixBolsonaro com a corte suprema e o Congresso, que têm suspendido váriasbetfair tem pixsuas medidas, mas que isso ocorre porque o presidente tem um poder limitado. "O grupo que o assessora tem uma ideiabetfair tem pixum presidencialismo imperial. Tanto que ele usa muito a expressão 'estão esvaziando minha caneta, o STF tirou minha caneta', como se bastasse um decreto", afirmou ele. Para o ministro, o sistemabetfair tem pixfreios e contrapesos estabelecidos pela Constituição está mais ativo agora no governo Bolsonaro porque há "provocações', incluindo ameaças para desativá-los.

Mas como funciona este sistemabetfair tem pixfreios e contrapesos? A seguir, a BBC News Brasil explica quais são os limites da atuaçãobetfair tem pixcada poder e como é mantido o equilíbriobetfair tem pixforças entre eles — visto como base da democracia.

Três poderes

A teoria da separaçãobetfair tem pixpoderes vem do século 18, do filósofo francês Montesquieu, com a ideiabetfair tem pixnão concentrá-losbetfair tem pixuma só pessoa ou órgão, dividindo o poder para, assim, afastar governos absolutistas e normas tirânicas.

Essa teoria está na base da democracia, cada país democrático moldou seu sistemabetfair tem pixgovernobetfair tem pixtorno dessa separaçãobetfair tem pixpoderes.

No Brasil, existem os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. E cada um desses poderes são "independentes e harmônicos", segundo o artigo 2º da Constituição Federal.

Segundo Wallace Corbo, professor da FGV Direito Rio, isso significa que "cada poder exerce suas funções sem precisarbetfair tem pixoutros poderes, mas trabalhando juntos". "Existe a ideiabetfair tem pixconsenso e colaboração. Os poderes precisam encontrar um consenso para atuar."

Dedobetfair tem pixristebetfair tem pixBolsonaro enquanto fala, com microfonesbetfair tem pixcanaisbetfair tem pixtvbetfair tem pixfrente

Crédito, EPA/Joedson Alves

Legenda da foto, Bolsonaro já acusou o ministro Celsobetfair tem pixMellobetfair tem pixabusobetfair tem pixautoridade, quando ele decidiu tornar pública grande partebetfair tem pixuma reunião ministerial

O Poder Executivo é representado pelo chefe do Executivo (no Brasil, o presidente da República), com a função primordialbetfair tem pixexecutar, ou seja, aplicar a lei para administrar o governo, entre outros.

O Poder Legislativo tem a tarefabetfair tem pixlegislar, ou seja, elaborar leis, e fiscalizar as ações do poder Executivo. É exercido pelo Congresso Nacional e, nos Estados, pelas Assembleias Legislativas estaduais.

O Poder Judiciário julga a aplicação das leis e zela para que estas sejam observadas e que respeitem a Constituição. É composto por vários tribunais, com o Supremo Tribunal Federal como instância máxima.

Cada um desses poderes têm funções "típicas" e "atípicas". "As funções que realizambetfair tem pixforma primeira são as típicas, e as funções atípicas são as que cada poder realizabetfair tem pixforma excepcional, semprebetfair tem pixcasos previstos na Constituição", diz Manoela Alves, conselheira da OAB Pernambuco e professorabetfair tem pixdireito constitucional da Uninabuco,betfair tem pixRecife.

"A teoria dos três poderes determina que cada poder tenhabetfair tem pixfunção, mas não é única. Em situações excepcionais, esses poderes vão poder realizar atividades que são tipicamentebetfair tem pixoutros poderes", afirma. "É para manter o equilíbrio na relação, uma formabetfair tem pixcontrabalancear os pesos."

Freios e contrapesos

Contrabalancear os pesos é uma formabetfair tem piximpedir que um dos poderes se exceda. Cada país tem sistemasbetfair tem pixfreios e contrapesos, ou check and balances,betfair tem pixinglês, mecanismos para que um poder controle o outro.

No Brasil, esses mecanismos estão estabelecidos na Constituiçãobetfair tem pix1988. Antes disso, no período da ditadura, o poder Executivo se colocava acima dos outros - o que a carta magna criada pela Assembleia Nacional Constituinte após esse período quis impedir estabelecendo certos freios.

Weintraub olha para cima, com olhar sério

Crédito, REUTERS/Adriano Machado

Legenda da foto, Em reunião ministerialbetfair tem pix22 abril, que tevebetfair tem pixgravação publicada por decisão judicial, o ministro da Educação, Abraham Weintraub, defendeu a prisãobetfair tem pixministros do STF

"No sistema, vamos ter várias situações nas quais um poder fiscaliza o outro, para não termos um poder mandando mais que o outro", diz Alves.

"O Estado só estábetfair tem pixfato atuando no interesse comum quando consegue equilibrar suas três funções principais, que são executar, legislar e julgar,betfair tem pixuma forma que respeite as regras pré-definidas na Constituição."

Segundo Alves, a fiscalização entre os três poderes da forma prevista na Constituição fortalece o Estado democráticobetfair tem pixDireito.

"A ideiabetfair tem pixseparação dos poderes é uma ideiabetfair tem pixcontenção do arbítrio. Quando separo os poderes, crio vários agentesbetfair tem pixveto que conseguem conter uns aos outros", explica Corbo. "O nosso desenhobetfair tem pixseparaçãobetfair tem pixpoderes, que é muito inspirado no desenho americano, se baseia exatamente na possibilidadebetfair tem pixvários órgãos controlarem uns aos outros."

Por exemplo, diz ele: "o Legislativo controla o Executivo, o Judiciário controla o Executivo e o Legislativo, o Legislativo e o Executivo nomeiam o Judiciário. O Legislativo pode editar uma emenda para superar uma interpretação do Poder Judiciário".

"Ao criar isso, impeço que o Davi Alcolumbre, o Rodrigo Maia, o Jair Bolsonaro, qualquer um desses agentes possa por si só governar. E quando eu impeço que qualquer agente possa por si só governar, eu não só avanço na contenção do arbítrio, como posso avançar numa democracia mais aperfeiçoada. Porque a ideia é tentar entender esses três poderes como representantes parciais da democracia."

Um dos exemplos mais claros da fiscalizaçãobetfair tem pixum poder pelo outro é o processobetfair tem piximpeachment, por exemplo. Em um processo como este,betfair tem pixresponsabilização do presidente da República, o poder Legislativo julga (pelo Senado, com autorização da Câmara). "Isso é interferência indevidabetfair tem pixum poder pelo outro? Não. É a maneira pela qual a separaçãobetfair tem pixpoderes foi estabelecida na Constituição", explica Corbo.

O Legislativo tem outras maneirasbetfair tem pixfiscalizar o Executivo, que está "amarrado pela Constituiçãobetfair tem pix1988", diz Corbo. Pode fiscalizar por meio das Comissões Parlamentaresbetfair tem pixInquérito (as CPIs), por exemplo. O Legislativo também pode sustar decretos do Executivo, rejeitar Medidas Provisórias (como o Congresso recentemente rejeitou uma MP que tratava da nomeaçãobetfair tem pixreitoresbetfair tem pixuniversidades). O próprio Legislativo tem uma separação, a Câmara e o Senado,betfair tem pixque um controla o outro.

O Executivo, porbetfair tem pixvez, pode interferir na atuação do Congresso, mas não pode, comobetfair tem pixoutros países, desfazer o parlamento ou convocar novas eleições.

O presidente da República pode apresentar projetosbetfair tem pixlei, pautando o debate legislativo, pode editar uma Medida Provisória que também vai pautar o Legislativo, pode vetar um projetobetfair tem pixlei aprovado pelo Legislativo.

É a presidência que envia o projeto do Orçamento para ser aprovado pelo Congresso.

Já o Judiciário ficabetfair tem pixolho nos atos do poder público; pode julgar se novas leis aprovadas no Legislativo ou se ações do Executivo violam a Constituição.

Como isso funciona? Vários agentes, como partidos, a população, organizações sociais, podem contestar a legalidade desses atos no Judiciário. Por exemplo, um partido pode ajuizar no STF uma ação questionando uma lei que acaboubetfair tem pixser aprovada. Em julgamento, o STF pode excluir os efeitos da lei. O mesmo pode acontecer com atos ou decretos do presidente da República.

É preciso lembrar, também, que a formação do poder Judiciário ou do Supremo Tribunal no Brasil e nos tribunais superiores sempre se dá com a participação do Executivo, que nomeia seus membros, e do Legislativo, que os aprova.

"O poder Executivo pode nomear um ministro que esteja vinculado a algum outro tipobetfair tem pixpensamento", diz Corbo. "Mas para alterar a composição inteirabetfair tem pixum tribunal demora 20 anos — e a ideia é essa, que nenhum presidente seja capazbetfair tem pixempacotar a corte para ter um tribunal 100% composto por escolhas suas."

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