Lula desembarcaslots vipCuba com missãoslots vipreaver empréstimo do BNDES para portoslots vipMariel:slots vip

Com o presidente, alémslots vipseu assessor internacional Celso Amorim e do chanceler Mauro Vieira, estavam as ministras da saúde, Nisia Trindade, e da tecnologia, Luciana Santos.

Neste sábado, Lula terá uma reunião bilateral com o líder cubano Miguel Díaz-Canel.

O líder brasileiro também discursará no G77+China, um fórumslots vipmaisslots vipcem países do chamado Sul Global que Havana sediará neste sábado.

No mesmo dia viaja para Nova York, para, na semana que vem, abrir a Assembleia Geral da ONU pela oitava vez na vida - e a primeiraslots vipseu terceiro mandato.

Cuba ser a anfitriã do evento do G77 no sábado veio a calhar para Lula, que aproveitará a passagemslots vipHavana para reaquecer relações políticas que ficaram praticamente congeladas nos últimos anos e, especialmente, reabrir as negociações com os cubanos para que eles retomem o pagamentoslots vipuma dívida bilionária que têm com o Brasil pelo financiamento da obra do icônico Portoslots vipMariel.

Sanções, pandemia, inflação

A Cuba que Lula visita enfrenta uma espécieslots viptempestade perfeita que tem levado à insegurança alimentarslots vipboa parte da população.  Produtos básicos, como um único limão, podem custar valores extorsivos para os habitantes da ilha, como o equivalente a R$ 2,50.

“Antes, era difícil fazer o salário chegar ao final do mês. Mas isso era quando estávamos bem. Agora o salário acaba na primeira semana”, relatou à BBC News Brasil um cubanoslots vipHavana que prefere não ser identificado.

Os desabafos sobre as duras condições financeiras no país se multiplicam quando a reportagem comenta o assuntoslots vipuma mesaslots viprestaurante com alguns cubanos.

“A população agora precisa escolher: ou vai comer, ou vai colocar gasolina ou vai pagar o SIM card com 4G”, diz um outro. O homem faz menção a uma das mudanças recentes no país, a popularização da conexão à internet via redesslots vipcelulares, que relegou ao passado as famosas cenasslots vipcentenasslots vipcubanos aglomerados ao redorslots viphotéis para se conectar à web, usando os sinais que até meados dos anos 2010 eram quase exclusividade destes empreendimentos.

Mas o que explica a profunda crise cubana?

Primeiro, Cuba enfrentou o recrudescimentoslots vipuma sérieslots vipsanções americanas impostas pelo governo republicanoslots vipDonald Trump, que voltou a adotar a políticaslots vipmáxima pressão econômica sobre a ilha depois do maior relaxamento nas relações entre Estados Unidos e Cubaslots vipdécadas, na gestão do democrata Barack Obama. 

Depois, a pandemiaslots vipcovid-19 derrubou o turismo na ilha, uma das principais fontes do produto interno bruto cubano. Se,slots vip2019, 4,2 milhõesslots vipturistas visitaram o país, agora Cuba patina para atrair ao menos metade deste númeroslots vipvolta a seus resorts estatais.

O governo da ilha adotou restrições duras e longas à entradaslots vipestrangeiros no país por um longo período, algo parecido com o que faz a China, e agora enfrenta as dificuldadesslots vipretomar o ritmo na indústria hoteleira.

E, mais recentemente, a guerra na Ucrânia fez explodir os custosslots vipalimentos eslots vipenergia no mercado internacional - ao qual Cuba tem que recorrer,  já queslots vipprodução local é insuficiente. 

Diante da necessidadeslots vipcapitalslots vipgiro, o governo comunistaslots vipMiguel Diaz-Canel acabaslots vipimpor limite aos saques dos cubanos às suas contas bancárias, mesmo quando há dinheiro disponível.

O resultado é que o dinheiro sumiu do sistema bancário: boa parte da população têm optado por guardar os recursosslots vipcasa. E o câmbio negro do dólar explodiu.

Como resultado, a ilha viu um êxodo histórico: apenasslots vip2022, 306 mil cubanos foram encontrados por agentesslots vipmigração americanos atravessando a fronteira sul dos Estados Unidos com México - isso equivale a maisslots vip2%slots viptoda a populaçãoslots vipCuba.

Há dois meses, o ministro da Economia e Planejamento, Alejandro Gil, fez um discurso no qual não escondeu a situação. Lamentou o quanto a inflação “afeta o povo”, revelando queslots vipmaio a altaslots vippreços tinha alcançado 45%slots viprelação a maioslots vip2022.

Também admitiu que a entradaslots vipturistas era 20% menor que a esperada no primeiro semestre e que a projeção do PIB,slots vipcrescimentoslots vip1,8% para 2023, era insuficiente porque a ilha ainda estava oito pontos percentuais abaixo do nível econômico pré-pandêmico.

Em meio à escassez e as dificuldades, Cuba se viu recém-envolvidaslots vipum escândalo: uma rede russo-cubana estaria cooptando cubanos - radicados na Rússia ou não - para atuar como soldados mercenários na guerra da Ucrânia.

O governo cubano reagiu com energia à revelação: há 6 dias, 17 pessoas foram presas na ilha por relação com o casoslots viptráficoslots vippessoas para o front.

O governoslots vipDiaz-Canel reafirmou que o país “não é parte do conflito bélico na Ucrânia” e acusou os operadores da açãoslots vipmancharem a imagemslots vipCuba.

G77: Uma agenda positiva para Cuba

Isolada pelas sanções americanas e fortemente dependente da China e da Rússia, a Cubaslots vipDiaz-Canel viu na realização da Cúpula do G77+China uma chanceslots vipatrair uma centenaslots vipdelegaçõesslots vippaíses estrangeiros à ilha e projetar para o mundo uma agenda positivaslots vipmeio ao caos econômico.

Nem o líder chinês Xi Jinping nem o líder russo Vladimir Putin são esperados no encontro, que durará dois dias.

Alémslots vipLula, confirmaram presença os presidentes da Colômbia, Gustavo Petro, da Argentina, Alberto Fernández, da Venezuela, Nicolas Maduro,slots vipAngola, José Lourenço, da Mongólia, Khurelsukh Ukhnaa, entre outros líderes do chamado Sul Global. Também comparecerá o Secretário Geral da ONU, Antônio Guterres.

Embora este seja um grupo antigo, criado nos anos 1960, e numeroso, com maisslots vipcem paísesslots vipdesenvolvimento, o G77 não é tido como influente nos destinos da geopolítica mundial. 

Mas para o projeto internacionalslots vipLula,slots vipliderar o Sul Global e propor reformasslots vipmecanismos multilaterais, a participação no fórum fazia sentido.

Segundo dois auxiliares do presidente, o G77 costuma funcionar como espaçoslots vipconsenso entre países mais pobres para tentar influenciarslots vipalgumas áreas da ONU, como as discussões sobre mudança climática e meio ambiente, que interessam especialmente ao Brasil. 

Além disso, para a diplomacia brasileira atual, depoisslots vipLula sentar à mesa dos países ricos ao longoslots viptodo o ano - como no encontro do G7, no Japão, do G20, na Índia, da Celac com a União Europeia, na França, e do próprio BRICS, na África do Sul, faltava ao presidente brasileiro fazer um aceno específico aos países mais à margem do poder.

Balança comercial e empréstimo do BNDES

Para Lula também foi conveniente que Cuba fosse a anfitriã deste encontro.

Depoisslots vipsete anos sem embaixador no país comunista, o Brasil voltou a ter um na ilha há dois meses e tenta reaquecer relações políticas e econômicas. 

O Brasil já chegou a estar entre os três maiores parceiros comerciaisslots vipCuba e o comércio bilateral entre os dois países atingiu o patamar dos 650 milhõesslots vipdólares no início dos anos 2010. 

No início dos anos 2020, no entanto, o fluxoslots viptrocas despencou para menosslots vipum terço disso,slots viptornoslots vip180 milhõesslots vipdólares. 

Politicamente, as tensões também se acumularam. Cuba retirou às pressas milharesslots vipmédicos do Brasil no fimslots vip2018, quando o então presidente eleito Jair Bolsonaro condicionou a atuação dos profissionais cubanos no programa Mais Médicos a novas regras - como o fim da remessa salarial dos médicos ao governoslots vipCuba.

O fim do contratoslots vipprestaçãoslots vipserviços médicos com o Brasil representou um tombo equivalente à perda de toda exportação anualslots vipcharutos para o PIB cubano – maisslots vipR$1 bilhão. 

E ainda no governo Bolsonaro, pela primeira vez na história, o Brasil se posicionou favoravelmente ao embargo dos EUAslots vipCuba no âmbito da ONU - posição compartilhada apenas com os próprios americanos e com Israel.

Mas o tema mais candente da reunião bilateral entre Lula e Diaz-Canel, a ser realizada neste sábado, 16, deve ser a reaberturaslots vipnegociações para que Cuba volte a pagar as parcelas do financiamentoslots vipUS$ 658 milhões dado pelo BNDES para a reformulação do Porto Mariel. 

A obra, tocada pela empreiteira brasileira Odebrecht, prometia terminais portuários tão modernos quanto os do Canal do Panamá e uma zona capitalista especial para implantaçãoslots vipempresas nos moldes da adotada pela China.

Parte do empresariado brasileiro se animou com a possibilidadeslots vipter no porto um entreposto privilegiado para negócios com o Caribe e os Estados Unidos. 

Até a Fiesp, federação da indústria paulista, chegou a apoiar publicamente o projeto, citando justamente o potencialslots vipexportação do empreendimento.

Mas, a partir do segundo semestreslots vip2018, Cuba deixouslots vippagar o empréstimo. O acumulado da dívida chega a estimados R$ 2 bilhões, segundo informações obtidas via leislots vipacesso pelo Estadão junto ao BNDESslots vip2021.

A BBC News Brasil consultou o BNDES sobre a dívida, o banco se comprometeu a enviar uma resposta, mas não o fez até a publicação desta reportagem. Um novo cálculo da dívida terá que ser apresentado aos cubanos, que terão que concordar com o valor cobrado.

O assunto virou um dos maiores pontosslots vipdisputa política entre esquerda e direita no Brasil nos últimos anos.

Em postagens viraisslots vipinternet, Lula foi acusadoslots vip- por afinidades ideológicas - optar por construir um portoslots vipCubaslots vipvezslots vipinvestir o dinheiro para “erguer 120 hospitais no Brasil”. 

Em outubroslots vip2022, durante a campanha eleitoral presidencial, o então presidente Jair Bolsonaro disse que “em Belo Horizonte não tem metrô, mas dinheiro nosso do BNDES, Lula mandou para Caracas, capital da Venezuela, lá tem um metrô maravilhoso".

Três auxiliaresslots vipLula disseram à BBC News Brasil que o uso político pelos adversários da direita do tema dos empréstimos não pagos tornou a recuperação dos valores uma meta para Lulaslots vipseu terceiro mandato.

Dos 15 países que contraíram empréstimos com o BNDES na gestão do petista, apenas Cuba, Venezuela e Moçambique não quitaram seus contratos. 

No casoslots vipCuba, as condições especiais do contrato firmado - com o dobroslots vipprazo para quitaçãoslots viprelação aos demais países contemplados  e a aceitaçãoslots vipgarantias dadasslots vipconta corrente cubana eslots vipcharutos - também geraram questionamentos sobre possíveis favorecimentos políticos ao regime cubano, o que o petista sempre negou.

Agora, dizem integrantes do governo, Lula deve propor um reescalonamento da dívida, para que Cuba possa recomeçar a pagar seu débito aos poucos, com prazos mais elásticos,slots vipparcelas mais suaves. Não se cogita do lado brasileiro, porém, um perdão financeiro aos cubanos. 

Outra opção levantada por um diplomata brasileiro seria que o pagamento fosse feito por meio da cessão do controle ao Brasilslots vipparte das operações do Porto Mariel.

Um diplomata sênior que conheceslots vipperto a história do terminal portuário afirma que depoisslots vipviabilizar o porto, cuja construção foi concluídaslots vip2015, “o Brasil virou as costas e foi embora, e europeus e asiáticos são os que têm usufruído da infraestrutura criada com recursos brasileiros para fazer comércio na região”.

Depois da visita presidencial, o Brasil espera inaugurar um diálogo técnico entre o Ministério da Fazenda brasileiro e o departamento financeiroslots vipCuba para avaliar condições e possibilidadesslots vipquitação do empréstimo.

Mas, considerando a condição financeiraslots vipCuba, não se espera um pagamento completo e rápido ao BNDES. O próprio governo brasileiro reconhece a dificuldade do momento e diz que não tomará qualquer ação draconianaslots viprelação à Cuba.

Para o governo Lula, no entanto, é preciso retomar espaços no país, incluindo as exportações, até para permitir que o país melhoreslots vipcondições a pontoslots vippagar a dívida. Novas obrasslots vipinfraestrutura estão descartadas, até porque o Brasil não poderia voltar a fazer financiamentos enquanto o governo cubano estiver inadimplente.