Os difíceis cenários para uma solução negociada na guerra da Ucrânia:bwin 5678 paga

Atobwin 5678 pagaMadri contra a guerra da Ucrânia

Crédito, Getty Images

Legenda da foto, Manifestantes com bandeira que tem o mapa com território da Ucrânia, alvobwin 5678 pagadisputas no conflito

bwin 5678 paga 2) Reconhecimento da Crimeia: o Kremlin quer que a região, anexada militarmentebwin 5678 paga2014, seja internacionalmente aceita como parte do território russo. Na época da União Soviética, a Crimeia foi incorporada à Ucrânia e permaneceu assim depois da implosão do blocobwin 5678 paga1991. Uma corrente na Rússia argumenta que historicamente esse pedaçobwin 5678 pagaterra faz parte do país;

bwin 5678 paga 3) Reconhecimentobwin 5678 pagaDonetsk e Luhansk: outra exigência é que essas regiões no leste da Ucrânia, atualmente sob domíniobwin 5678 pagaseparatistas pró-Rússia, sejam legitimadas pela comunidade internacional como Estados independentes;

bwin 5678 paga 4) "Desmilitarização" do Estado ucraniano: embora ainda não tenham sido estabelecidos quais seriam os parâmetros para essa condição, integrantes do governo russo repetem que armasbwin 5678 pagaterritório ucraniano ameaçam a integridade e a segurança da Rússia.

"É muito complicado imaginar que qualquer governo soberano aceite uma desmilitarização. Ainda mais depoisbwin 5678 pagater o país invadido", afirma Loureiro.

Mapa

Ashok Swain, professor do centrobwin 5678 pagaestudosbwin 5678 pagapaz e conflito da Universidadebwin 5678 pagaUppsala, na Suécia, disse à BBC News Brasil que um compromissobwin 5678 paganeutralidade feito pela Ucrânia representaria o que Putin mais necessita nesse momento: uma saída que preserve a imagem do presidente russo.

É uma análise que vai no mesmo caminho apontado pelo diretor-geral do Russian International Affairs Council (Riac), órgãobwin 5678 pagaconsultoriabwin 5678 pagaassuntos internacionais ligado ao governo russo.

Para Andrei Kortunov, "Putin vai precisarbwin 5678 pagaalguma coisa para declarar vitória. Ele não pode aceitar a derrota. Porque politicamente isso é arriscado demais para ele, isso pode ter riscos muito grandes para abwin 5678 pagaliderança. Ele precisa ter algo que permita que ele diga basicamente 'eu ganhei'".

Swain descreve um cenário complicado. "Se a insurgência [contra as forças russas] continua e se aprofunda, Putin terá que manter um grande contingente militar no país e realizar uma brutal operação contra a insurgência. Quanto mais o conflito se prolonga na Ucrânia, mais se aprofunda um terrível desastre humanitário e haverá mais pressão sobre a Otan para engajamento direto. Por outro lado, Putin se tornará mais e mais dependente da China para apoio diplomático e econômico. Pela situaçãobwin 5678 pagahoje, parece que será um conflito longo e terrível, empurrando o mundobwin 5678 pagauma divisão entre dois campos."

Carolina Boniatti Pavese, professorabwin 5678 pagarelações internacionais na ESPM, afirma que ainda não há clareza se as dificuldades da incursão russa na Ucrânia estão fora do cálculo feito por Putin antesbwin 5678 pagadecidir pelo início da ofensiva.

"Na construçãobwin 5678 pagacenáriosbwin 5678 pagaanálisebwin 5678 pagarisco, você precisa antecipar todas as possibilidades. Certamente Putin fez isso como faz todo estrategista militar. A gente não sabe se o que está acontecendo agora não estava dentro do que ele antecipava como um riscos calculados", diz. "O que nós temos até agora é uma derrota da Ucrânia."

Loureiro, da USP, diz que Putin só deverá retroceder se pesarem "os custos da guerra do pontobwin 5678 pagavista humano, do pontobwin 5678 pagavista material, incluindo a parte dos efeitos das sanções econômicas, e principalmente se a oposição dentro da Rússia se tornar significativa. Mas esse cenário me parece muito pouco provável porque, para que a Rússia aceite cederbwin 5678 pagasuas posições, esses custos têm que ser muito altos. Maiores do que o custobwin 5678 pagaPutin sair dessa invasão apenas com parte dos seus objetivos cumpridos".

Manifestante contra a ofensiva na Ucrânia é presa na Rússia

Crédito, Konstantin Zavrazhin/Getty Images

Legenda da foto, Manifestante contra a ofensiva na Ucrânia é presa na Rússia

Adriana Erthal Abdenur, diretora-executiva da Plataforma Cipó, think tank com sede no Brasil que lida com questõesbwin 5678 pagapaz, clima e governança global, aponta que a ONU poderia desempenhar um papel muito importante.

"O secretário-geral [da entidade] poderia indicar um enviado especial para apontar caminhos para além das negociaçõesbwin 5678 pagapaz e a implementaçãobwin 5678 pagaum cessar-fogo. A ONUbwin 5678 pagamuitas ocasiões desempenha um papel muito fundamental que é o monitoramento da implementação do cessarbwin 5678 pagahostilidades para que possa ter uma negociação mais detalhada, com substância."

O Protocolobwin 5678 pagaMinsk

Uma saída encampada pelo presidente francês Emmanuel Macron para dissuadir no final do ano passado as tensões que acabaram resultando na invasão russa foi a retomada do Protocolobwin 5678 pagaMinsk.

Esse tratado foi assinadobwin 5678 paga2015 por Putin, pelo então presidente ucraniano Petro Poroshenko, por representantesbwin 5678 pagagrupos separatistas pró-Rússia e foi apoiado por França e Alemanha.

Em seus 13 pontos, o acordo prevê a desmilitarização e a retomada pela Ucrânia do controle do leste do país, na fronteira com a Rússia.

Donetsk e Luhansk, hoje sob domínio dos separatistas, seriam reconhecidas como parte do território ucraniano, mas com uma condição especial: as regiões ganhariam o direitobwin 5678 pagarealizar eleições locais e teriam muito mais independênciabwin 5678 pagarelação ao governo central.

O protocolo nunca foi totalmente implementado pela grande resistência expressa por parte dos ucranianos.

"Os acordosbwin 5678 pagaMinsk são vistosbwin 5678 pagamaneira negativa na sociedade ucraniana por haver uma percepçãobwin 5678 pagaque, por meio deles, a Rússia poderá exercer influência direta sobre o país, limitando abwin 5678 pagasoberania. Parte da sociedade e das elites acredita que as lideranças das regiões separatistas são 'controladas' por Putin", diz Vicente Ferraro, cientista político e pesquisador do Laboratóriobwin 5678 pagaEstudos da Ásia da USP.

"Logo, argumenta-se que a reintegração dessas regiões nas condições defendidas pela Rússia permitiria a Putin influenciar o curso da política ucraniana e, inclusive, vetar projetosbwin 5678 pagaintegração com a União Europeia e a Otan."

"A Rússia se incomoda com o fatobwin 5678 pagaque o governo ucraniano declara para o público externo a intençãobwin 5678 pagaimplementar os acordos, mas, dentro do país, faz críticas. A estigmatização das posições pró-Rússia na sociedade ucraniana após a crisebwin 5678 paga2014 tornou a discussão interna dos acordos um verdadeiro tabu. De fato, ambas as partes fizeram pouco para implementá-los. Com o reconhecimento da independência das regiões separatistas pela Rússia e a intervenção militar, as chancesbwin 5678 pagaelas serem reintegradas ao território ucraniano tornaram-se ainda mais remotas", complementa.

Outra saída

Uma proposta lançadabwin 5678 paga2019 por pesquisadores da Rand Corporation, um think tankbwin 5678 pagapolítica global baseado nos Estados Unidos, tentava levarbwin 5678 pagaconta as tensões geopolíticas que resultaram do esfacelamento da União Soviética e das novas adesões à Otan, apontadas pela Rússia como um dos estopins da atual crise.

O ambicioso projeto defende uma zona especialbwin 5678 paganeutralidade que incluiria Belarus, Moldávia, Geórgia, Armênia e Azerbaijão, além da Ucrânia, todas ex-repúblicas soviéticas.

A ideia é estabelecer mecanismos com participaçãobwin 5678 pagapotências e organizações multilaterais importantes para definir soluções para diálogo, normas para segurança e comércio que envolvam essa região entre a Europa e a Rússia. O objetivo maior é criar um ambientebwin 5678 pagaconfiança para alcançar uma distensão nas relações.

Mas os próprios autores reconhecem que dificilmente os termos conseguiriam agradar completamente todas as partes.

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