Qual é o futuro dos Brics após guerra da Ucrânia - e como Brasil se equilibra no bloco?:jogo suspenso betnacional

Já Manjari Chatterjee Miller, pesquisadora sênior para Índia, Paquistão e Sul da Ásia do Council on Foreign Relations, discorda do prognósticojogo suspenso betnacionalCanuto. Segundo ela, nos quase 16 anosjogo suspenso betnacionalexistência, os Brics permitiram a seus membros compartilhar informação (não só econômica, mas estratégica, como dadosjogo suspenso betnacionalsegurança) e tirar do papel planos compartilhados, como a criação do banco do bloco, o New Development Bank (NDB).

O NDB, composto por cotasjogo suspenso betnacional20%jogo suspenso betnacionalcada um dos países membros, financia projetosjogo suspenso betnacionalpaíses emergentes a juros mais baixos ejogo suspenso betnacionalmoeda local, uma formajogo suspenso betnacionalproteger as economias desses países das oscilações do dólar.

No começojogo suspenso betnacionalmarço, o banco informou que, por decisão "técnica", suspendeu as operações com a Rússia, depois que parte significativa do sistema bancário russo foi alvojogo suspenso betnacionalsanções ejogo suspenso betnacionalexclusão do sistema internacionaljogo suspenso betnacionaltransações financeiras, o Swift.

"Tudo isso foi feitojogo suspenso betnacionalum espaço que excluía países ocidentais e os Estados Unidos. E foi muito importante para todos os seus membros porque fomentou a cooperação e permitiu a liderança. Duvido que veremos uma desintegração do Bricsjogo suspenso betnacionalbreve, mesmo que haja bloqueios e recuos pontuais atualmente, como no caso do NDB, que suspendeu todas as novas transações na Rússia por causa da crise na Ucrânia", disse Manjari à BBC News Brasil.

BRICS: uma promessa não cumprida?

O termo Bric foi cunhadojogo suspenso betnacional2001 pelo economista-chefe do banco Goldman Sachs, Jim O'Neil, como uma categoria analítica que olhava para Brasil, Rússia, China e Índia como países emergentes que poderiam se tornar, dado seu então crescimento acelerado, um novo eixojogo suspenso betnacionalgovernança econômica do mundo.

Em 2006, o conceito ganhou vida fora da análise econômica quando o presidente russo Vladimir Putin convidou seus colegas do Brasil, da China e da Índia, a viabilizar a existência do grupo,jogo suspenso betnacionaluma conversa inicial entre diplomatas à margem da Assembleia Geral da ONU, quase 16 anos atrás. O primeiro encontro no nível mais alto do grupo aconteceria sójogo suspenso betnacional2009. E a África do Sul, não prevista no modelojogo suspenso betnacionalO'Neil, chegaria apenas 4 anos mais tarde, como a representante do continente africano.

"A vocação primordial dos Brics era funcionar como uma alavanca para os interesses comuns dos membros, aumentar o peso deles nas instituições multilaterais", afirma Canuto, quejogo suspenso betnacional2010 publicou o livro "The day after tomorrow",jogo suspenso betnacionalque sugeria que poderia haver uma "trocajogo suspenso betnacionallocomotivas na economia global", já que a importância dos emergentes naquele momento era muito maior do que havia sido no fim dos anos 1980 e 1990, o que deveria provocar mudanças na maneira como as decisões geopolíticas eram tomadas. Entre 2003 e 2007, por exemplo, o crescimentojogo suspenso betnacionalBrasil, China, Rússia e Índia representou 65% da expansão do PIB mundial.

O próprio Canuto, no entanto, nota que o "entusiasmo" mostrou seus limites. "Os Brics nunca tiveram uma real integração, estão longejogo suspenso betnacionalconcordarjogo suspenso betnacionalmuita coisa ejogo suspenso betnacionallevarjogo suspenso betnacionalconta o posicionamento dos pares nas decisões, como faz o G7", diz o economista, para quem o bloco se mostrou pouco "ambicioso".

Além disso, o próprio ritmojogo suspenso betnacionalcrescimento dos membros se mostrou intensamente variado, o que torna difícil colocá-losjogo suspenso betnacionalpatamares semelhantes. Enquantojogo suspenso betnacional2000 o PIB da China era apenas o dobro do que o da segunda maior economia do bloco, na época o Brasil,jogo suspenso betnacional2020 a economia chinesa se mostrou 6 vezes maior do que o segundo colocado no grupo, a Índia (o Brasil foi o quarto maior, apenas à frente da África do Sul).

Em um artigo escrito pelo próprio Jim O'Neiljogo suspenso betnacional2021, quando o termo que ele criou completou 20 anos, e publicado pelo Fundo Monetário Internacional (FMI), o economista afirma que a China foi o único país no bloco que consistentemente exerceu todo o potencial econômico que ele vislumbrarajogo suspenso betnacional2001. Já Brasil e Rússia, além da África do Sul, enfrentaram recessões nos anos 2010.

"A segunda década deste século foi um grande contraste com a primeira década, que para todos os quatro países (Brasil, Rússia, China, Índia) se mostrou ainda melhor do que nos cenários que projeteijogo suspenso betnacional2001. Embora a Índia tenha decepcionado notavelmente nos últimos anos, está se desenvolvendo amplamente ao longo do caminho que imaginei. Tanto para o Brasil quanto para a Rússia, no entanto, o desempenho econômicojogo suspenso betnacional2010 a 2020 foi muito decepcionante, o que ocasionalmente me levou a brincar que talvez eu devesse ter chamado os 'Brics'jogo suspenso betnacional'ICs'", escreveu O'Neil.

Para ele, o Brasil e a Rússia sofreram com o que o economista chamajogo suspenso betnacional"maldição das commodities", ou seja, ficaram muito dependentesjogo suspenso betnacionalalguns poucos produtos essenciais e vulneráveis à flutuação do mercado internacional desses itens. Ambos, segundo ele, precisariam diversificar mais a economia e expandir a participação do setor privado nos negócios.

Os RICs e o fim do G20

Se do pontojogo suspenso betnacionalvista econômico os BRICS não mostraram estar no mesmo ritmo, do pontojogo suspenso betnacionalvista geopolítico, o peso e a importância desses países, alémjogo suspenso betnacionalsua conexão, também não foi consistente ao longo do tempo. Mas esse é um cenário que a Guerra da Ucrânia pode alterar profundamente.

"Há aí uma oportunidade pra reativação do bloco, se é que ele estava dormente. É um bloco anti-hegemonia por princípio, revisionista e reformista da ordem mundial estabelecida no pós-guerra fria. Nesse sentido, goste-se ou não, o bloco tende a ganhar com a guerra da Ucrânia", afirma Vinícius Rodrigues Vieira, professorjogo suspenso betnacionalRelações Internacionais da FAAP.

Vieira nota que, enquanto o G7 mostrou coesão e musculatura na crise da Ucrânia (impondo sançõesjogo suspenso betnacionalconjunto à Rússia e realizando reuniões semanais desde o início da guerra), o G20, seu antagonista que incluía países emergentes e nações fora do eixo Europa-EUA deve perder condições práticasjogo suspenso betnacionaloperar. Em resposta, países como China, Índia e Rússia procurarão acelerarjogo suspenso betnacionalindependênciajogo suspenso betnacionalrelação ao dólar e fortalecer seus posicionamentos regionais ejogo suspenso betnacionalblocos multilaterais, processos iniciados antes da guerra da Ucrânia.

"O G7 acena com a exclusão da Rússia do G20, os Brics já disseram que não concordam com isso, mas na prática é impossível imaginar os líderes da Alemanha e dos EUA apertando a mão e posando para foto ao lado do Putin, a quem (o presidente americano Joe) Biden chamoujogo suspenso betnacional"criminosojogo suspenso betnacionalguerra". Então o mais provável é que o G20 deixejogo suspenso betnacionalfuncionar,jogo suspenso betnacionalter reuniões. É nesse vácuo que os Brics passam a se tornar uma instância multilateral alternativa importante", afirma Oliver Stuenkel, professorjogo suspenso betnacionalRelações Internacionais da Fundação Getúlio Vargas.

Há duas semanas, o Ministériojogo suspenso betnacionalRelações Internacionais russo postou uma fotojogo suspenso betnacionalsuas redes sociais na qual o chanceler Sergey Lavrov, alvojogo suspenso betnacionalsanções da Europa Ocidental, EUA e outros países, posava ao lado dos embaixadores dos demais quatro países dos Brics. A mensagem por trás da postagem, avalia Stuenkel, era mostrar que a Rússia não está isolada do mundo, como gostariam os EUA e a Europa Ocidental.

E não só a Rússia está interessadajogo suspenso betnacionalinvestir nesse espaço. A China, que disputa com os EUA a hegemonia econômica mundial na última década, tenta construir um polo alternativojogo suspenso betnacionalpoder geopolítico.

"Brasil e África do Sul, mergulhadajogo suspenso betnacionalcrise doméstica, perderam muita relevância político-estratégica. O que se impõe agora é uma aproximação dos RICs - Rússia, Índia e China - que até fizeram uma cúpula à parte depois da reunião dos Bricsjogo suspenso betnacional2019. São 3 países que lidam com uma realidade geopolítica mais específica e mais grave", afirma Guilherme Casarões, professorjogo suspenso betnacionalRelações Internacionais da Fundação Getúlio Vargas.

Casarões lembra que nem entre esses três atores internacionais é possível falarjogo suspenso betnacionalharmonia ampla. Embora a Rússia tenha com a China uma relação que os países descreveram recentemente como uma "amizade sem limites", e com a Índia uma complementaridade econômica, com o comérciojogo suspenso betnacionalcombustível e armas, entre China e Índia, a situação é mais tensa. Isso porque os dois países travam há décadas uma disputa territorial e fronteiriça, na região da Cordilheira do Himalaia. E também porque a Índia questiona o protagonismo dado pela China ao seu rival, o Paquistão, na chamada nova rota da seda, o projeto econômico internacionaljogo suspenso betnacionalPequim.

Apesar dessas diferenças, no entanto, China e Índia parecem dispostas a manter os Brics como um espaço multilateral.

"Todos os três grandes players do Brics - China, Índia e Rússia - têm fortes incentivos para manter o Brics funcional e relevante. Todos esses países têm diferenças entre si, e a instituição dos Brics oferece uma viajogo suspenso betnacionalcooperação. No mínimo, a crise na Ucrânia tornou ainda mais importante manter o Brics relevante. A China, por exemplo, que sedia a cúpula do Brics este ano, quer a participação da Índia na cúpula. Os chineses veem a Índia compartilhando posição semelhante sobre a Ucrânia (ambos se recusaram a condenar publicamente a Rússia), e o bloco é um espaço que inclui a Índia e exclui os Estados Unidos. Para a Rússia, o Brics é uma instituição legitimadorajogo suspenso betnacionalum momentojogo suspenso betnacionalque o país se tornou um pária internacionaljogo suspenso betnacionalmuitos quadrantes. Para a Índia, os Brics mantém canais abertos com a China e tem o efeito simultâneojogo suspenso betnacionalmostrar à Rússia que não precisa fazer negócios apenas com a China", afirma Manjari Chatterjee Miller.

O equilibrista Brasil

O posicionamento do Brasiljogo suspenso betnacionalrelação à crise da Ucrânia é uma boa síntese do equilibrismo que o país terá que adotar para navegar entre tantos parceiros comerciais fundamentais, como China, Índia e EUA, sem que essas relações tragam custos ao país.

O Brasil foi o único dos membros dos Brics a votar pela condenação das atitudes da Rússiajogo suspenso betnacionalrelação à Ucrânia, tanto no Conselhojogo suspenso betnacionalSegurança quanto na Assembleia Geral da ONU. A própria Rússia vetou ajogo suspenso betnacionaladmoestação e os demais países do bloco se abstiveram. O presidente brasileiro, no entanto, deu diversas declarações favoráveis a Rússia e o diplomatas do país discursaram contra as sanções aos russos.

"O que os brasileiros fizeram foi manter uma ambiguidade que pudesse agradar a todos. Fez o gesto para os americanos na ONU, mas também garantiu apoio aos russos contra as sanções. Foi o mesmo quando Putin anexou a Crimeiajogo suspenso betnacional2014 e a (então presidente) Dilma (Rousseff) se recusou a condenar Putin. O posicionamento não era um alinhamento com os russos, mas uma sinalizaçãojogo suspenso betnacionalque essa guerra não é nossa", afirma Stuenkel.

Dentre os membros do bloco, o Brasil é o que parece ter menores condiçõesjogo suspenso betnacionalromper ou perturbar a relação com qualquer um dos lados da disputa. Se, por um lado, a China é o maior parceiro comercial do Brasil, por outro, os EUA são o segundo.

Manter esse fino equilíbrio agora, no entanto, pode ser ainda mais difícil do que já foi no passado. Segundo Stuenkel, entre diplomatas europeus, o comportamento brasileiro hoje é visto como pró-Rússia e essa percepção pode ser usada para dificultar as relações do Brasil no exterior, já abaladas recentemente.

Os americanos, por exemplo, ameaçaram sanções à China se Pequim aceitar enviar socorro financeiro ou armamentício a Moscou, algo que os chineses negam que farão. A Índia anunciou que seguiria comprando petróleo russo, mais barato dadas as sançõesjogo suspenso betnacionaldezenasjogo suspenso betnacionalpaíses ao produto. Em resposta, a porta-voz da Casa Branca, Jen Psaki, disse que o movimento colocaria a maior democracia do mundo "no lado errado da História", mesma acusação feita por ela ao Brasil quando o presidente brasileiro Jair Bolsonaro expressou "solidariedade" aos russosjogo suspenso betnacionaluma visita a Moscou,jogo suspenso betnacionalfevereiro.

"O Brasil terá que fazer um esforço político real para transformar os Bricsjogo suspenso betnacionalum bloco viável sem necessariamente focar nas questões geopolíticas, que realmente dividem esse grupojogo suspenso betnacionalmaneira incontornável", afirma Casarões.

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