'Itamaraty continua a usar terno e gravata': a luta das mulheres por espaço na diplomacia brasileira:

"A mulher não faz parte da história oficial do Itamaraty. Elas não estão presentescargosvisibilidade e prestígio internacionais. Logo, se não são 'vistas', tornam-se 'invisíveis' e 'inexistentes'. Aquilo que desconhecemos, não existe".

Procurado, o Ministério das Relações Exteriores (MRE) não respondeu as perguntas enviadas pela reportagem.

A aprovaçãoMaria José suscitou polêmica. Muita polêmica. "Podem as mulheres ocupar cargos públicos?", questionou o jornal A Noite na edição31agosto1918. Até o escritor Lima Barreto (1881-1922) classificou como "ideiabotequim" a decisão do então ministro Nilo Peçanha (1867-1924)dar posse a uma mulher. "Sua Excelência, eu lhe rogo, procure arranjar para as meninas bons maridos, honestos e trabalhadores", escreveu o autorartigo publicado no jornal ABC do dia 5outubro1918.

Alvocríticas e protestos, Maria José chegou a consultar o jurista Ruy Barbosa (1849-1923) sobre se poderia concorrer a cargo público. Diante do seu parecer favorável, ela oficializouinscrição. "Melhor seria, certamente, para seu prestígio que continuasse à direção do lar, tais são os desenganos da vida pública, mas não há como recusaraspiração", despachou o chanceler Nilo Peçanha.

"Quando começou a trabalhar no Itamaraty,1ºoutubro1918, o ministério teve que adaptar, às pressas, espaço para uso como banheiro feminino, pois somente existiam na repartição sanitários masculinos", explica o ministro Guilherme José Roeder Friaça, cônsul-geral adjuntoMadri, no livro Mulheres Diplomatas no Itamaraty (1918-2011) — Uma análisetrajetórias, vitórias e desafios (2018).

Responsável por abrir as portas da diplomacia brasileira às mulheres, Maria José morreu29outubro1936, aos 45 anos,osteomielite.

Maisum século se passou e pouca coisa mudou na diplomacia brasileira. O Itamaraty continua a ser um reduto predominantemente masculino. De 1953 a 2019, segundo o Anuário do Instituto Rio Branco (2020), 2.235 candidatos foram aprovados no ConcursoAdmissão à CarreiraDiplomata (CACD). Desses, apenas 454 (20,3%) eram mulheres.

"Há variáveis que ajudam a explicar essa predominância masculina. A primeira delas é estrutural. No mundo do trabalho, os homens são a maioria nos espaçosdecisão, privilégio e salário", afirma Karla Gobo, doutoraSociologia pela Unicamp e autora do artigo Da Exclusão à Inclusão Consentida: Negros e Mulheres na Diplomacia Brasileira (2018). "Enquanto os homens seriam o polo racional, objetivo e afeito à vida pública, as mulheres seriam emotivas, menos objetivas e voltadas aos cuidados da vida privada".

Entre os 1.543 diplomatas brasileiros, apenas 354 (23%) são do sexo feminino

No dia 22fevereiro2022, a embaixadora Irene Vida Gala postouseu perfil no Twitter: "Associar,nossos dias, a ausênciamulheresposições destacadas no MRE a qualificação definitivamente desautoriza o autor do comentário". A postagem era um desabafo a uma declaração dada pelo diplomata Sérgio Amaral na noite anterior,entrevista ao programa Roda Viva,que disse ser necessário combinar "representatividade com qualificação" das mulheres diplomatas.

"É uma vergonha um colega homem fazer esse julgamentosuas colegas mulheres. Toda e qualquer pessoa minimamente informada sabe que a reduzida presençamulheres éordem estrutural e jamais por qualificação inferior", afirma Vida Gala. E acrescenta: "Não quero saber das razões históricas para a situação ser como é hoje. O que interessa é saber por que a instituição e seus representantes ainda não empreenderam uma política efetiva para a promoção da igualdadegênero no Itamaraty. E a resposta é clara: porque não querem mudar".

FormadaDireito pela UniversidadeSão Paulo (USP), Irene ingressou no Itamaraty1985. Em uma turma44 alunos, só 10 eram mulheres. E, dessas 10, seis já chegaram ao postoembaixadoras, um coeficientesucesso (60%) não alcançado pelos homens. "Nenhumanós obteve, até o momento, nenhum papeldestaque na carreira", enfatiza. "O máximo que alcançamos foi uma subsecretariaAdministração".

No exterior, Vida Gala estevemissões permanentesLisboa, Luanda e Pretória e, provisórias,Bissau, Lusaca e Dacar. Isso sem contar as incontáveis visitasmissão oficial a países do continente africano, como Moçambique, Quênia e Etiópia. Hoje, atua no EscritórioRepresentação do MRESão Paulo. "É preciso denunciar a postura machista do Itamaraty. Sou reconhecida dentro e fora da instituição como uma especialistatemas africanos. Mas nunca consegui ser chefe do Departamento da África. O meu é um desses muitos casosque a tese da faltaqualificação não se sustenta".

Em 2018, por ocasião do centenário da entradaMaria José na diplomacia brasileira, o Itamaraty lançou a campanha #maismulheresdiplomatas. Dos cerca3 mil servidores da pasta, apenas 37% são mulheres (1.114). Entre os 1.543 diplomatas, 23% são do sexo feminino (354) e, entre 213 embaixadores, 20% (43).

A títulocomparação, segundo levantamento do Centro BrasileiroRelações Internacionais (CEBRI), o percentualembaixadorasoutros países é: Suécia (49%), Filipinas (41%), Austrália (40%), EUA (36%) e Irlanda (35%). Entre os sul-americanos, o melhor índice pertence à Colômbia (28%).

"Não havia nenhuma convicção institucional por trás dessa campanha", afirma Vida Gala. "Nenhum homem do Itamaraty usou seu lugarpoder para assumir,alto e bom som, uma posiçãodefesa do ingressomais mulheres na carreira. Foi um blefe para reduzir a pressão. Ou,linguajar diplomático, para inglês ver". E conclui: "Tudo se resume a uma palavra: querer. É preciso querer ampliar a representatividade. E, até que se provecontrário, esse desejo não existe".

Se nada for feito, igualdadegêneros só será alcançada2066

No diasua posse,2003, a conselheira Viviane Rios Balbino se surpreendeu ao encontrar,uma turma39 diplomatas, apenas quatro outras mulheres: "Onde estão minhas colegas?".

Recém-saída da UniversidadeBrasília (UnB), onde a paridade no cursoPsicologia era normal, Viviane não conhecia, até então, as razões históricas e sociais que determinavam que a carreira diplomática fosse masculina. No mestradodiplomacia pelo Instituto Rio Branco, transformou seu questionamentopesquisa. Em 2005, apresentou a dissertação Diplomata. Substantivo ComumDois Gêneros. Um Retrato da Presença Feminina no Itamaraty no Início do Século 21.

No exterior, serviu na missão do Brasil junto à OEA,Washington, e na embaixadaDoha, no Catar. "Enquanto vários países põemmarcha medidas que vão desde campanhasrecrutamento para mulheres até metas mínimaspromoção e lotaçãopostos no exterior, no Brasil temos apenas ações pontuais, adotadascaráter informal", lamenta a chefe da DivisãoNações Unidas I do Itamaraty.

Durante o governo Lula, o ministro Celso Amorim adotou uma política informalcotas para promoçãomulheres. Segundo o estudo A Diplomacia Não Tem RostoMulher: o Itamaraty e a DesigualdadeGênero (2021), a proporçãomulheres promovidas entre os diplomatas cresceu16% para 29%. No entanto, com o fim do governo, a medida logo perdeu fôlego.

"O que se busca não é um afago, nem ganhos individuais para algumas diplomatas, mas uma mudança institucional,longo prazo. Para isso, é fundamental contar com liderança e vontade política suficientes para enfrentar as resistências, esperadas e conhecidas", afirma Balbino.

À frente da ComissãoRelações Exteriores e Defesa Nacional, a senadora Kátia Abreu defende um projetolei que reserve pelo menos 30% das vagasembaixador para mulheres.

"É preciso que uma mulher ocupe lugardecisão para detectar discrepâncias invisíveis para a maioria masculina", observa Balbino.

Segundo a conselheira, países como França, Austrália e África do Sul já adotaram cotasgênero para cargoschefia. No Brasil, não há unanimidade sobre o assunto, nem mesmo entre as mulheres. "Numa carreiraque os avanços devem ser baseadosmérito, um sistemacotas talvez não constitua o melhor caminho, mas pode ser o começouma solução", pondera a embaixadora Thereza Quintella.

Mas, a julgar pelo índicemulheres aprovadas no concurso entre 1954 e 2010, a tão esperada paridade entre os sexos só seria alcançada no distante ano2066. A conclusão é do estudo As Mulheres na Carreira Diplomática Brasileira: Uma Análise do PontoVista da Literatura sobre MercadoTrabalho e Gênero (2016), dos pesquisadores Rogério Farias e Géssica Carmo. A embaixadora Irene Vida Gala é uma das maiores entusiastas do projeto: "É preciso somar a nossa luta, a das mulheres diplomatas, àtantas outras mulheresoutras categorias funcionaisque são igualmente postas à margem. Nossa luta é comum. Estamos todasuma mesma luta por igualdade e respeito", diz.

Mais100 relatoscomportamento sexista

Toda vez que a diplomata Sônia Regina Guimarães Gomes é convidada para dar palestra uma pergunta que, invariavelmente, lhe fazem é: "Como conciliar família e carreira?".

"A predominância masculina no Itamaraty ainda é uma incógnita. Há hipóteses que precisariam ser comprovadas e outras que eu simplesmente descartaria. A mais comum é que a carreira tornaria a vida familiar mais difícil para as mulheres", afirma a atual embaixadora do Brasil na República Tcheca. "Tenho uma suspeita particular. Como é um concursomuita dedicação e empenho e, para alguns candidatos,múltiplas tentativas, há menos estímulo, muitas vezes da própria família, às mulheres. Eu mesma senti, quando estava me preparando, que era tudo ou nada".

Sônia Gomes é formadaRelações Internacionais pela UniversidadeBrasília (UnB) e ingressou no Itamaraty1987. Já trabalhou nas embaixadas brasileirasBridgetown (Barbados), Roma (Itália), Assunção (Paraguai) e Praia (Cabo Verde). Atuou como cônsul-adjunta no Consulado-GeralLos Angeles eChicago e, também, como chefe no Escritório FinanceiroNova York.

Ao longo desses 35 anos, nunca sofreu nem testemunhou assédio sexual ou moral. Mas2015, muitas mulheres, entre servidoras e diplomatas, por meioum grupo fechado no Facebook, relataram,menos72 horas, mais100 casoscomportamento sexista dentro da instituição. Havia até denúnciasassédio moral e sexual.

Em um dos relatos, uma diplomata conta que passou a ser perseguida por um ex-chefe que lhe mandava flores e bilhetes. Como ela resistiu às suas cantadas, foi lotadauma divisãopouco prestígio, incompatível com as notas que tirou no curso. Em outro, uma diplomata reclamava do chefe que pedia aos servidores que batessem palmas toda vez que ela entrava na sala. "Essa atitude corajosa levou a uma grande reflexão interna", recorda Sônia Gomes.

"Na épocaque os relatos foram publicados, colegas homens me procuraram para saber se certos comportamentos, reputados como natural para eles eram agressivos para nós, mulheres. Senti que, para muitos, havia uma sincera vontadeentender o que nos incomodava, apesarnão ter sido o sentimento geral".

Brasil nunca teve ministra das Relações Exteriores ou secretária-geral

Quando se inscreveu no concurso do Instituto Rio Branco,1958, Thereza Maria Machado Quintella não fazia ideia dos preconceitos que teriaenfrentar. Dos 13 alunos da turma, apenas duas mulheres: ela e Maria Rosita GulikersAguiar. Quando o Itamaraty designou suas respectivas unidades, Quintella deparou-se com aquilo que passou a chamar"exclusão sistêmica".

"Embora tivéssemos concluído o curso na primeira metade da turma, fomos destinadas à área consular,menor visibilidade, enquanto colegas com notas inferiores às nossas foram para unidades que tratavamassuntos econômicos, políticos ou comerciais", explica. Alguns anos depois, Thereza Quintella voltou a se sentir vítimadiscriminação. Casada e com dois filhos pequenos, pleiteou um posto perto do Brasil,preferência no Uruguai ou na Argentina.

Como o Itamaraty não admitia a presençamaisum diplomatacada capital, mesmo havendo maisum postoMontevidéu eBuenos Aires, o chefe da Administração lhe ofereceu um consuladoBaía Blanca, a 650 quilômetros da capital argentina. "Era um posto inexpressivo e sem movimento, que estava vago havia dois anos porque nenhum marmanjo aceitava ir para lá. E eu, ingenuamente, aceitei", relata. Passado algum tempo, voltou a pedir transferência para o exterior. Dessa vez, o Itamaraty ofereceu, "como se fosse um prêmio", um consuladoGênova.

"Outro posto marginal que significaria o fim das minhas perspectivassucesso na carreira", avalia. "Nessa armadilha, porém, eu, mais atenta, não caí: resisti, negociei e consegui ser destinada à missão permanenteBruxelas junto às Comunidades Europeias, hoje União Europeia".

Primeira aluna do Instituto Rio Branco a ser promovida a embaixadora, Thereza Quintella serviuViena (1991-1995) e Moscou (1995-2001). Emúltima remoção, já2005, assumiu o postocônsul-geralLos Angeles, função que ocupou até 2008, quando se aposentou.

"Mais importante do que saber quantas são as embaixadoras, é fundamental saber que funções ocupam. E a realidade é que a face visível do Itamaraty continua a usar terno e gravata", afirma. "Nunca tivemos uma mulher nas funçõesministroEstado ousecretário-geral. Nenhuma das embaixadasmaior visibilidade para a nossa política externa está hoje confiada a mãos femininas".

Entre os sul-americanos, a Colômbia é o país que teve o maior númeroministras das Relações Exteriores: sete. Peru, Equador e Suriname tiveram quatro; Bolívia, Chile, Argentina, Venezuela e Guiana, duas e o Paraguai, uma. O Uruguai nunca teve uma chanceler. Em compensação, teve duas secretárias-gerais.

Tem mais. Brasileiras nunca chefiaram postos estratégicos, como Washington, Buenos Aires, Londres, Tóquio ou Pequim. "O que falta é, sobretudo, vontade políticadar às diplomatas brasileiras mais oportunidadesocuparem posiçõesque seu trabalho ecapacidadeliderança possam ser valorizados".

Documentário expõe os desafios enfrentados por mulheres na diplomacia

Em 2018, Gisela Maria Figueiredo Padovan foi convidada para assumir a direção-geral do Instituto Rio Branco. O órgão, fundado1945, é responsável pela seleção e treinamento dos diplomatas brasileiros. Surpresa com o convite, Padovan reagiu com o famoso: "Será que sou capaz?". Diante disso, o colega que a indicou para o cargo provocou: "Quer dizer que você já chegou no seu teto?". Só então ela se deu contaque ela própria estava impondo limites a si mesma.

Cônsul-geralMadri, Gisela Padovan é formadaLetras pela USP e ingressou na carreira diplomática1991. Sua turma,21 diplomatas, tinha apenas três mulheres. "Naquela época, situaçõesconstrangimento moral ou sexual não eram claramente definidas como assédio", recorda a diplomata, que foi promovida à ministraprimeira classe, o mais elevado grau da carreira diplomática brasileira,2017.

"Fui, sim, objetosituações que hoje seriam inaceitáveis. Só que, na época, apesarconstrangida, não me ocorreu fazer qualquer reclamação e tampouco saberia como fazê-la". Padovan serviu na missão permanente do Brasil junto às Nações Unidas (1997-2000) e nas embaixadasBuenos Aires (2000-2003) eWashington (2007-2013).

Gisela Padovan integrou a campanha #maismulheresdiplomatas, promovida pelo MRE. Em seu depoimento, admite que nunca tinha sonhado ser diplomata. Mas conta que mudouideia ao abrir um jornal1988 e ler a notícia: "Paranaense é a primeira colocada no Itamaraty". A paranaense do título era Eugênia Barthelmess, hoje embaixadoraCingapura. "Isso me inspirou a seguir essa carreira", relata.

Ainda2018, Padovan participou do documentário Exteriores - Mulheres Brasileiras na Diplomacia, um projeto do GrupoMulheres Diplomatas, criadonovembro2013. Inspirado no documentário francês Par Une Porte Entreouverte ("Por Uma Porta Aberta"), contou com o depoimentonove embaixadoras, duas conselheiras e duas secretárias.

O documentário, escrito por Ana Beatriz Nogueira e dirigido por Ivana Diniz, resgata as históriasoutras pioneiras da diplomacia brasileira, como OdetteCarvalho Souza (1904-1969), a primeira embaixadora brasileira, e MônicaMenezes Campos (1957-1985), a primeira diplomata negra.

Indagada sobre como mudar esse cenáriodesigualdadegênero, Gisela Padovan afirma que é preciso ter consciência do problema e não se escorar no falso discurso da meritocracia. "O argumentoque 'não há mulheres', largamente utilizado pelas chefias do Itamaraty, não se sustenta quando se verifica que dezenasmulheres, igualmente qualificadas, seguem sendo preteridasescolhas ou votações feitas, aliás, por comissões formadas majoritariamente por homens".

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