Brasil passa por desindustrialização precoce, aponta pesquisa da ONU:alano 3 slots iphone

Na avaliação da Unctad e dos entrevistados pela reportagem, o processo teve início com os choques econômicos vividos pelo mercado nacional nos anos 1980, se intensificou com a abertura comercial no começo dos anos 1990, seguido pelo abandono das políticas desenvolvimentistas e pelo emprego da taxaalano 3 slots iphonecâmbio como ferramenta no combate à inflação.

Depois, a desindustrialização foi favorecida por reformas liberalizantes do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial e, mais recentemente, pela pauta exportadora focadaalano 3 slots iphonecommodities e por um real considerado valorizado.

"O caminho para a industrialização do Brasil foi claramente interrompido", afirmou à BBC Brasil Paulo Francini, diretor da Fiesp (Federação das Indústrias do Estadoalano 3 slots iphoneSão Paulo).

Precoce

A desindustrialização é considerada precoce pela Unctad quando uma economia não chega a atingir todaalano 3 slots iphonepotencialidade produtiva manufatureira e,alano 3 slots iphonevezalano 3 slots iphoneevoluiralano 3 slots iphonedireção à indústriaalano 3 slots iphoneserviços com alto valor agregado - setor terciário -, regride para a agricultura ou cai na informalidade.

O Brasil, no caso, sempre teve expressiva produção agrícola (setor primário), cuja riqueza à partir dos anos 1930 foi canalizada para incentivar o desenvolvimentoalano 3 slots iphoneuma indústria nacional (setor secundário) por meioalano 3 slots iphoneplanos estatais.

Países ricos também passam pelo fenômenoalano 3 slots iphonedesindustrialização, masalano 3 slots iphoneforma diferente. Com o acúmuloalano 3 slots iphoneriqueza, esses países investiram na capacidade produtiva intelectual da população por meioalano 3 slots iphoneeducação e pesquisa, o que gerou empregos mais sofisticados no setoralano 3 slots iphoneserviços. É um movimentoalano 3 slots iphonetransformação ealano 3 slots iphonegeraçãoalano 3 slots iphonemais riqueza, e não necessariamentealano 3 slots iphoneperda dela.

A produçãoalano 3 slots iphoneum iPhone é um bom exemplo. O celularalano 3 slots iphonesi é fabricado na China, mas seu design foi desenvolvido na Califórnia, nos Estados Unidos. O trabalhoalano 3 slots iphoneum engenheiroalano 3 slots iphonedesign californiano - do setor terciário - é muito mais bem pago e complexo do que oalano 3 slots iphoneum montadoralano 3 slots iphonecomponentes na linhaalano 3 slots iphoneprodução da China - setor secundário. O trabalho executado nos EUA é mais produtivo, pois agrega maior valor - riqueza - à economia.

Para muitos economistas, o amadurecimento econômicoalano 3 slots iphoneum país, do setor primário até o terciário, passa necessariamente pela etapa do desenvolvimento industrial, que permitiria o acúmuloalano 3 slots iphonecapital e conhecimento produtivo necessários para sustentar a transição rumo a empregos com maior sofisticação intelectual e mais produtivos.

Desmantelamento

Inicialmente impulsionada pela substituiçãoalano 3 slots iphoneimportações e sequencialmente estimulada por políticas desenvolvimentistas, a indústria brasileira experimentou seu auge no começo dos anos 1980, quando chegou a responder por maisalano 3 slots iphone30% da geraçãoalano 3 slots iphonevalor agregado e emprego no país, segundo números da ONU. A década, porém, alémalano 3 slots iphonetestemunhar o auge, também registrou o começo da queda.

"Os anos 80 foram marcados por crisesalano 3 slots iphonechoque na América Latina. No Brasil se desmontaram as instituições e mecanismos que eram capazesalano 3 slots iphonemanter um sistema industrial competitivo", explica Pedro Rossi, professoralano 3 slots iphoneeconomia da Unicamp, escola tradicionalmente ligada ao desenvolvimentismo. A dívida externa, a desorganização fiscal e a hiperinflação consumiram a capacidade do governoalano 3 slots iphonepromover políticas ativas, levando à negligência da indústria.

Com a abertura do mercado às importações durante o governo Collor, no início dos anos 1990, produtos estrangeiros conquistaram a preferência do consumidor,alano 3 slots iphonedetrimentoalano 3 slots iphonesimilares nacionais. Posteriormente, a adoçãoalano 3 slots iphoneum câmbio forte como formaalano 3 slots iphonecombate à inflação contribuiu para a perdaalano 3 slots iphonecompetitividade nas exportações, outro abalo à indústria.

"Na décadaalano 3 slots iphone90 a política econômica se preocupou unicamente com o combate à inflação e os instrumentos para esse combate foram extremamente prejudiciais à indústria", avalia Rossi.

Condições

De acordo com a Unctad, medidas liberais exigidas pelo Banco Mundial e pelo Fundo Monetário Internacional como condição para empréstimos também tiveram impacto sobre a indústria brasileira e latino-americana, no fim da décadaalano 3 slots iphone1990.

"As exigências dessas instituições incluíam aberturaalano 3 slots iphonemercados, privatização, desregulamentação, (…) livre movimentoalano 3 slots iphonecapitais. Tudo isso mudou a estrutura e a orientação da economiaalano 3 slots iphoneuma forma que foi completamente oposta ao que se tinha até então no Brasil", conta Calcagno. "Uma indústria que estava crescendo rapidamente promovida pelo BNDES e apoiada por um mercado domésticoalano 3 slots iphonecrescimento - todo esse sistema que objetivava industrializar o país entroualano 3 slots iphonecolapso."

A entradaalano 3 slots iphonecapital no Brasil, propiciada pelo supercicloalano 3 slots iphoneexportaçãoalano 3 slots iphonecommodities na primeira década deste século, acabou valorizando a moeda e gerando pressões inflacionárias, que foram, mais uma vez, contidas com juros altos. Apesaralano 3 slots iphonepossuir os recursosalano 3 slots iphonetermosalano 3 slots iphonecapital excedente, a tentativaalano 3 slots iphoneretomadaalano 3 slots iphonepolíticasalano 3 slots iphonediversificação durante o governo Lula esbarrou, segundo analistas, na taxaalano 3 slots iphonecâmbio, na ineficiência,alano 3 slots iphoneproblemasalano 3 slots iphonegestão e denúnciasalano 3 slots iphonecorrupção.

"Mesmo com as iniciativas pontuaisalano 3 slots iphoneestímulo, nós não construímos um arcabouço coerente pra sustentar a indústria brasileira, que permaneceualano 3 slots iphonequeda,alano 3 slots iphoneespecial após a crisealano 3 slots iphone2008", avalia Rossi, da Unicamp.

Retomada

Num cenário pós-crisealano 3 slots iphone2008, a retomada do crescimento econômico global passará pelo resgate do consumo da classe média nos países ricos, opina a Unctad. Aos paísesalano 3 slots iphonedesenvolvimento é feita a recomendaçãoalano 3 slots iphoneque trabalhemalano 3 slots iphonesuas economias domesticamente, frente a um cenário internacional pouco otimista.

Ao Brasil, num momentoalano 3 slots iphoneque ainda está profundamente imerso nos seus próprios problemas, a organização recomenda apoio estatal ao estímulo industrial e uso do capital estrangeiro - seja elealano 3 slots iphoneinvestimento direto ou especulativo.

"A experiênciaalano 3 slots iphonesucessoalano 3 slots iphonepaíses industrializados demonstra que a transformação estrutural exige atenção a diferentes fontesalano 3 slots iphonecrescimento, incluindo estimular investimento privado e público, apoiando o desenvolvimento tecnológico, fortalecendo a demanda doméstica e aumentando a capacidade dos produtores domésticosalano 3 slots iphonecumprir exigências internacionais."

A Fiesp, apesaralano 3 slots iphoneapoiar Temer, diz ainda não ter clareza sobre as políticasalano 3 slots iphoneestímulo ao setor do novo governo, nas palavrasalano 3 slots iphoneFrancini. "Vai dependeralano 3 slots iphoneconvencimento. Os formuladoresalano 3 slots iphonepolíticas precisam ter o entendimentoalano 3 slots iphoneo que representa a indústria num país com as dimensões do Brasil", opina.