O programa que previu cheias no Sul e acabou engavetado no governo Dilma: 'Perdemos tempo':galera bet indique e ganhe

De 2013 a 2015, ela participougalera bet indique e ganheum programa encomendado pelo governo federal, então governo Dilma Rousseff (2010-2016), com objetivogalera bet indique e ganheprojetar os impactos das mudanças climáticas no Brasil até 2040 e desenhar medidasgalera bet indique e ganheadaptação a elas.

O programa "Brasil 2040" custou, à época, R$ 3,5 milhões.

Os modelos matemáticos usados pelo estudo projetaram um cenário climático muito semelhante ao que se vê no Brasil quase 10 anos depois: escassezgalera bet indique e ganhechuvas na região Norte e chuvas acima do normal no Sul do país.

Apesar disso, o programa foi abruptamente encerradogalera bet indique e ganhe2015. Era, segundo Unterstell, algo como o embriãogalera bet indique e ganheuma política pública para a adaptação climática do país.

Após a publicação da reportagem, a assessoriagalera bet indique e ganheimprensa da ex-presidente Dilma Rousseff enviou uma nota refutando que o plano tenha sido "engavetado".

"Tal informação não procede e ignora a tramitação do estudo, que resultou na política do governo brasileiro para o enfrentamento das mudanças climáticas", afirmou.

A nota aponta que os estudos do "Brasil 2040" foram incorporados ao compromisso assumido pelo governo brasileiro no Acordogalera bet indique e ganheParis,galera bet indique e ganhedezembrogalera bet indique e ganhe2015, e ao Plano Nacionalgalera bet indique e ganheAdaptação para Mudança Climática (PNA), publicadogalera bet indique e ganhe2016.

A BBC News Brasil enviou questionamentos ao Palácio do Planalto, ao Ministério do Meio Ambiente (MMA), e à Casa Civil sobre o fim do programa. Em nota, o MMA disse que pretende atualizar o "Brasil 2040" (leia mais sobre a resposta da pasta abaixo).

De acordo com especialistas, apesargalera bet indique e ganheo Brasil contar com o Plano Nacionalgalera bet indique e ganheAdaptação à Mudança do Clima desde 2016, o documento nunca teria saído do papel.

O programa engavetado

O ano era 2013.

À época, o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) alertava: emgalera bet indique e ganheestimativa mais pessimista, até 2100 a temperatura do planeta subiria até 5°C, causando mudanças significativas no clima do planeta e obrigando os países a implementarem medidasgalera bet indique e ganheadaptação aos efeitos das mudanças climáticas.

Foi quando o governo federal determinou a elaboraçãogalera bet indique e ganheestudos regionalizados sobre os efeitos das mudanças climáticas no Brasil e sobre que medidas poderiam ser tomadas para adaptar o país a essa nova realidade.

Ao todo, foram criados sete gruposgalera bet indique e ganheestudos com diferentes temas. Um deles, batizadogalera bet indique e ganhe"Brasil 2040", foi no qual Natalie Unterstell atuou. O nome se refere ao anogalera bet indique e ganhe2040, um dos horizontes com os quais os estudiosos trabalhavam.

"Era um programagalera bet indique e ganheestudos que tinha como objetivo a formulaçãogalera bet indique e ganheuma política públicagalera bet indique e ganheadaptação [às mudanças climáticas]", conta Unterstell à BBC News Brasil.

Ela atuou como uma das coordenadoras do programa.

A cientista também falou sobre o programa no podcast "Tempo Quente", produzido pela jornalista Giovana Girardi para a Rádio Novelo,galera bet indique e ganhe2022.

"Eram sete times dos melhores pesquisadores brasileiros… do IME (Instituto Militar do Exército) ao ITA (Instituto Tecnológico da Aeronáutica), ao Inpe (Instituto Nacionalgalera bet indique e ganhePesquisas Espaciais)", detalha a ambientalista, que hoje preside o Instituto Talanoa (organização sem fins lucrativos focada na implementaçãogalera bet indique e ganhepolíticas públicas na área ambiental).

O programa foi encomendado pela hoje extinta Secretariagalera bet indique e ganheAssuntos Estratégicos (SAE), que era vinculada à Presidência da República. À época, a secretaria era comandada pelo economista Marcelo Neri.

Unterstell conta que os estudos usavam modelos climatológicos para estimar os possíveis impactos das mudanças climáticasgalera bet indique e ganhediversas áreas da economia e da sociedade brasileira, como a agricultura, infraestrutura urbana, transportes, recursos hídricos, entre outras.

Ela diz que os estudos já haviam passado da fasegalera bet indique e ganhediagnóstico e se encaminhavam para a etapagalera bet indique e ganheque seriam feitas as recomendações para adaptação — quando o programa foi interrompido.

A interrupção do programa aconteceu durante a trocagalera bet indique e ganhecomando da SAE. Saiu Marcelo Neri e entrou o professor da Universidadegalera bet indique e ganheHarvard Mangabeira Unger.

Untersell diz que não recebeu nenhuma explicação oficial sobre o fim do programa, mas relaciona o fato às conclusões preliminares. Segundo ela, os dados questionavam a viabilidadegalera bet indique e ganhehidrelétricas.

"Os resultados dos estudos colocavamgalera bet indique e ganhexeque a viabilidadegalera bet indique e ganhehidrelétricas na região Norte como, por exemplo, agalera bet indique e ganheBelo Monte [no Pará], dado que a modelagem e a avaliaçãogalera bet indique e ganheimpactos sobre água e energia projetaram uma redução significativa das vazões dos rios da região. Isso assustou", diz.

A BBC News Brasil tentou contato com Marcelo Neri e com Mangabeira Unger.

Neri disse que o episódio aconteceu há muito tempo e que não poderia atender a reportagem.

Por meiogalera bet indique e ganhemensagensgalera bet indique e ganhetexto, Unger respondeu que não teria tratado do programa e tampouco teria desativado. Suas respostas iniciais, no entanto, mencionavam um suposto programa ocorrido antes, durantegalera bet indique e ganhepassagem no segundo mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

Depois, questionadogalera bet indique e ganhedetalhes sobregalera bet indique e ganheparticipação no programa "Brasil 2040", executado entre 2013 e 2015, ele respondeu: "Isso é outra coisa. Não era clima. Era o projetogalera bet indique e ganhedesenvolvimentogalera bet indique e ganhelongo prazo."

Previsãogalera bet indique e ganhechuvas no sul

A história do programa "Brasil 2040" voltou à tona nos últimos dias por conta das inundações que afetam o Rio Grande do Sul.

As fortes chuvas que atingem o Estado desde o fimgalera bet indique e ganheabril já provocaram maisgalera bet indique e ganhe154 mortes e afetaram 461 dos 497 municípios gaúchos, segundo balanço divulgado no dia 17galera bet indique e ganhemaio ao meio-dia.

Porto Alegre foi especialmente atingida por conta do transbordamento do Lago Guaíba, cujo nível chegou a ultrapassar 5 metros, segundo o Centro Integradogalera bet indique e ganheCoordenaçãogalera bet indique e ganheServiços da cidade.

Uma das conclusões do programa foi agalera bet indique e ganheque o extremo Sul sofreria com chuvas acima do normal nos próximos anos. Ao mesmo tempo, os modelos previam secas mais acentuadas nas regiões Nordeste e Centro-Oeste.

"O modelo ETA forçado pelo MIROC5 sinaliza aumento nas vazões (dos rios, efeitogalera bet indique e ganhemais ou menos chuvas) no extremo sul do Brasil, superior a 10%galera bet indique e ganherelação à média histórica entre 2011e 2040 e superior a 30% entre 2071 e 2099, associado a reduções na região Nordeste e Centro-Oeste", diz um trechogalera bet indique e ganheum dos estudos realizados pelo programa.

Os termos ETA e MIROC5 são menções aos modelos matemáticos usados pelos cientistas para fazer as projeçõesgalera bet indique e ganhelongo prazo.

Natalie Unterstell diz que, pelo menos desde 2021, vem observando as semelhanças entre os eventos climáticos no Brasil e as projeções às quais ela teve acesso entre 2013 e 2015.

Ao ver projeções feitas mais recentemente pela MetSul, uma empresagalera bet indique e ganhemeteorologia do Rio Grande do Sul, ficou assustada.

"No Rio Grande do Sul, a ficha caiu assim que eu vi os mapas do MetSul, na semana passada. Eram visualmente parecidos com as projeções feitas no programa [Brasil 2040]. Foi assustador", relata Unterstell.

'Tempo perdido'

Para especialistas ouvidos pela BBC News Brasil, o país perdeu tempo com o engavetamento do programa "Brasil 2040" e com a demoragalera bet indique e ganheadotar políticas amplasgalera bet indique e ganheadaptação às mudanças climáticas.

"O programa trouxe informações importantes, mas que pouca gente deu atenção, como esses cenáriosgalera bet indique e ganheque o Sul teria a tendênciagalera bet indique e ganhechuvas acima da média e o Norte e Nordeste tendo redução hídrica", diz a coordenadoragalera bet indique e ganhePolíticas Públicas do Observatório do Clima, Suely Araújo, à BBC News Brasil.

Ela também foi presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama) entre 2016 e 2018.

"A gente perdeu tempo ao não tomarmos as medidas necessárias", complementa Araújo.

"O trabalho foi interrompido no momentogalera bet indique e ganheque a gente passava do diagnóstico para as medidasgalera bet indique e ganheadaptação. Os estudos nunca foram publicados. Fizeram um sumário executivo do programa com pessoas que não tinham ligação com os estudos. Foi um negócio jogado fora", lamenta Unterstell.

Argumentando que o estudo foi incorporado a políticas posteriores e a publicações, a assessoria da ex-presidente Dilma Rousseff afirmou que o "Brasil 2040" é mencionado, por exemplo, no volume 2 do texto original do Plano Nacionalgalera bet indique e ganheAdaptação à Mudança do Clima.

O plano foi lançado no dia 10galera bet indique e ganhemaiogalera bet indique e ganhe2016, dois dias antesgalera bet indique e ganheRousseff ser afastada do cargogalera bet indique e ganhemeio ao processogalera bet indique e ganheimpeachment do qual ela foi alvo.

Suely Araújo diz que, à época, o plano era bem desenhado, mas que faltou ser implementado.

"Ficou um documento tecnicamente bom, mas que ficou no papel", afirma.

Ela diz, no entanto, que a pouca preocupação com a adaptação às mudanças climáticas não é um fenômeno isolado.

"Lógico que isso pioragalera bet indique e ganheum governo negacionista como o do ex-presidente Jair Bolsonaro (PL), mas a subvalorização da adaptação é a regra, independente do governo", afirma.

Um relatório elaborado pelo Ministério do Meio Ambientegalera bet indique e ganhenovembrogalera bet indique e ganhe2021, durante o governo Bolsonaro, admitia a faltagalera bet indique e ganherecursos para a implementação do plano.

"Vários foram os desafios durante a implementação do PNA (Plano Nacionalgalera bet indique e ganheAdaptação), dos quais mencionamos: a descontinuidadegalera bet indique e ganheações iniciadas pelos setores e a escassez ou faltagalera bet indique e ganheacesso a recursos financeiros [...] a ausênciagalera bet indique e ganhearticulação, integração e sinergia interministerial e entre setores; e as dificuldades na implementaçãogalera bet indique e ganheprogramas e políticas específicas, dentre outros", diz um trecho do documento ao qual a BBC News Brasil teve acesso.

Suely Araújo defende que, para lidar com casos como as inundações do Rio Grande do Sul, o Brasil precisagalera bet indique e ganheum plano ousado, com a previsãogalera bet indique e ganheinvestimentosgalera bet indique e ganhegrandes somasgalera bet indique e ganhedinheiro a fundo perdido.

"Adaptação exige recursos e não tem como imaginar que municípios já vulneráveis possam se endividar para fazer as obras para se prepararem para os efeitos das mudanças climáticas. Tem que ser dinheiro a fundo perdido, porque o custogalera bet indique e ganhereconstruir é muito maior que custogalera bet indique e ganheprevenir", aponta Araújo.

Para o climatologista Carlos Nobre, que fez carreira no Inpe e participou do Painel Intergovernamental sobre Mudança do Clima (IPCC) da Organização das Nações Unidas (ONU), os governos não vêm adotando as medidas necessárias para adaptar as cidades aos efeitos das mudanças climáticas.

"Esses eventos extremos vieram pra ficar. Eles não vão diminuir. Ao contrário, eles irão aumentar. E os governos, infelizmente, não estão fazendo os investimentos necessários. Adaptação não é apenas dar o alertagalera bet indique e ganheuma tragédia. É, também, remover permanentemente as pessoas das áreas sob risco. E isso demanda dinheiro", explica Nobre à BBC News Brasil.

A reportagem enviou questionamentos sobre a atualização do plano e sobre os recursos destinados àgalera bet indique e ganheimplementação aos ministérios do Meio Ambiente (MMA), à Casa Civil e à Presidência da República.

Apenas o MMA respondeu aos questionamentos.

Em nota, a pasta disse que o governo pretende atualizar o programa "Brasil 2040".

"Há previsãogalera bet indique e ganheatualização do Brasil 2040 para fortalecer a basegalera bet indique e ganhedados das políticasgalera bet indique e ganheadaptação, alémgalera bet indique e ganhereforçar a tomadagalera bet indique e ganhedecisão no âmbito do Plano Clima", disse a pasta à BBC News Brasil.

Não foi dado um prazo para que essa atualização fosse feita.

A nota disse ainda que os resultados do "Brasil 2040" foram "compartilhados com órgãos governamentais relacionados aos setores abordados".

Sobre o Plano Nacionalgalera bet indique e ganheAdaptação à Mudança do Clima, instituídogalera bet indique e ganhe2016, a pasta disse que ele ficou "virtualmente paralisado durante o governo passado" e que a revisão prevista para 2020 não teria sido realizada.

O MMA disse que o governo já iniciou a revisão do "Plano Clima-Adaptação" (termo usado pela atual gestão), mas não informou a data prevista para conclusão do documento.

Segundo informações do site da pasta, o "Plano Clima-Adaptação" tem como um dos seus objetivos "aumentar a resiliência do País às alterações climáticas".

A pasta afirmou ainda que o governo trabalhagalera bet indique e ganheum projetogalera bet indique e ganhe"melhoria da capacidade institucional"galera bet indique e ganheEstados e municípios para lidar com as mudanças climáticas e que ele deverá ter início ainda neste ano.

A previsão é que sejam elaborados 260 planos locaisgalera bet indique e ganheadaptação para municípios considerados críticos.

A nota citou ainda um aportegalera bet indique e ganheR$ 10,4 bilhões ao Fundo Clima. Segundo o MMA, esses recursos financiarão iniciativas para a transição energética no país. De acordo com a pasta, o valor seria 26 vezes maior do que o que o fundo tinha à disposiçãogalera bet indique e ganhe2022.

O Fundo Clima foi criado pelo governo federalgalera bet indique e ganhe2009 com o objetivogalera bet indique e ganhegarantir recursos para projetos, estudos e financiamento para mitigação da mudança do clima.