Progressão continuada prejudica a qualidade da educação no Brasil?:link da esporte da sorte

"É minha única reclamação. Não adianta ela passarlink da esporte da sorteano e ter dificuldadelink da esporte da sorteescrever. Ela pode não conseguir se recuperar", diz ele.

"Como ela vai avançar e estudar, por exemplo, inglês, se ainda tem dificuldadelink da esporte da sorteescrever no próprio idioma?"

Fábio acha que as aulaslink da esporte da sortereforço dalink da esporte da sortefilha, que começa a estudar mais cedo duas vezes por semana para isso, não são suficientes.

"Sei que ao repetir ela pode ficar frustrada, porque os amiguinhos foram para outra sala. Mas é um problema menor diante da possibilidadelink da esporte da sorteela avançar sem ter aprendido", afirma.

Ele não está sozinho no descontentamento: muitos pais reclamam da progressão continuada, e há críticas até mesmo entre professores.

A diferença é que,link da esporte da sortevezlink da esporte da sorteum aluno poder repetir todos os anos caso não atinja as notas esperadas, a repetição só é possível ao finallink da esporte da sortecada ciclo, que costuma serlink da esporte da sortetrês anos.

A progressão continuada foi adotada no Brasil a partir da criação da Leilink da esporte da sorteDiretrizes e Bases (LBD) para a educação,link da esporte da sorte1996.

A legislação criou a possibilidadelink da esporte da sorteuso desse novo sistemalink da esporte da sorteprogressão escolar, mas não o tornou obrigatório. Cada Estado e município decide se adota e quais são as regras, e nem mesmo o Ministério da Educação (MEC) diz saber quantos Estados usam a progressão.

São Paulo foi o primeiro Estado a implementar o modelolink da esporte da sortetoda a rede pública estadual,link da esporte da sorte1998.

Aos menos outros oito Estados (Acre, Amazonas, Ceará, Maranhão, Minas Gerais, Paraíba, Pernambuco e Riolink da esporte da sorteJaneiro), além do Distrito Federal, adotaram a progressão continuada ou um sistema equivalente desde então, segundo um levantamento da BBC News Brasil.

Seis Estados (Bahia, Paraná, Roraima, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins) informaram que não usam a progressão, e outros 11 não responderam à consulta da reportagem.

Anna Helena Altenfelder, do Centrolink da esporte da sorteEstudos e Pesquisalink da esporte da sorteEducação (Cenpec), organização sem fins lucrativos voltada para a promoção da qualidade do ensino público nacional, explica que a progressão continuada foi criada para combater a evasão escolar e atingir a metalink da esporte da sorteuniversalizar a educação brasileira, ou seja, garantir o acessolink da esporte da sortetodos a um ensinolink da esporte da sortequalidade e que continuem na escola.

A pesquisadora diz que a estratégia funcionou: a evasão caiu. Mas o método é muito questionado porque criou um novo problema.

Um aluno pode chegar ao fim do ensino fundamental sem ter conhecimentos básicos — há casoslink da esporte da sorteque o estudante passa para o ensino médio sem compreender um texto básico.

Resultados do sistemalink da esporte da sorteavaliaçãolink da esporte da sorterendimento escolar do Estadolink da esporte da sorteSão Paulo, que foi pioneiro no uso da progressão, mostram que,link da esporte da sorte2019, a última prova aplicada antes da pandemia, 69% dos alunos do 9º ano do ensino fundamental tinham conhecimentos abaixo do considerado adequadolink da esporte da sorteportuguês. Em matemática, 80% dos alunos do 9º ano tiveram desempenho abaixo do ideal.

Foram feitos outros estudos desde então, mas, segundo os especialistas, a pandemialink da esporte da sortecovid-19 gerou dificuldades que afetaram os dados, tornando-os ruins para esse tipolink da esporte da sorteanálise.

Educadores ouvidos pela BBC News Brasil apontam, no entanto, que o problema não está na progressão continuadalink da esporte da sortesi, maslink da esporte da sortecomo ela é aplicada, especialmente quando isso significa uma aprovação automática.

Além disso, Estados que não usam o sistema têm resultados semelhantes aos que usam — o que indica que os problemaslink da esporte da sorteaprendizagem no ensino público brasileiro têm uma causa mais profunda, apontam os especialistas.

"Se você perguntar para dez pessoas, mais da metade vai dizer que tem preocupação com a progressão continuada. Elas vão dizer que os alunos saem da escola sem saber português, matemática", diz Altenfelder.

“De fato, as avaliações mostram que há insuficiênciaslink da esporte da sortemaneira evidente. O equívoco estálink da esporte da sorteachar que o sistema anterior era melhor."

O que estudos dizem sobre a repetiçãolink da esporte da sortesérie

A repetiçãolink da esporte da sorteséries na educação é temalink da esporte da sorteinúmeros estudos no Brasil e no exterior.

Uma análise da Unesco, braço das Nações Unidas para educação, ciência e cultura, mostra que, embora existam estudos que apontem alguns benefícios do usolink da esporte da sorterepetição a cada série, a maioria dos indícios élink da esporte da sorteque,link da esporte da sortepaíseslink da esporte da sortedesenvolvimento, isso gera mais danos do que vantagens.

"Na América Latina, estudantes que repetiram pelo menos uma vez obtêm resultados mais baixoslink da esporte da sortetodos os exames, sobretudolink da esporte da sortematemática e leitura", explica Rebeca Otero, coordenadoralink da esporte da sorteeducação da Unesco no Brasil.

"Ou seja, o estudante repete para que ele melhore seu desempenho acadêmico, mas isso muitas vezes não acontece."

A análise da Unesco aponta ainda que a repetiçãolink da esporte da sorteano está associada a um maior riscolink da esporte da sorteabandono da escola, a um maior índicelink da esporte da sorteatrasolink da esporte da sortedois anos ou mais dos alunoslink da esporte da sorterelação à sérielink da esporte da sorteque deverima estarlink da esporte da sorteacordo comlink da esporte da sorteidade — a chamada defasagem idade-série —, e a impactos negativos na autoestima e motivação dos repetentes.

Os dados mostram também que os resultados escolares gerais onde a repetência é aplicada são muito parecidos com oslink da esporte da sorteonde a progressão continuada foi adotada.

Por exemplo, no Paraná, onde não há progressão, o sistemalink da esporte da sorteavaliaçãolink da esporte da sorterendimento escolarlink da esporte da sorte2019 mostrou que 68% dos alunos do 9º ano do ensino fundamental estavam abaixo do esperadolink da esporte da sorteportuguês, muito próximo dos 69%link da esporte da sorteSão Paulo.

Otero explica que a Unesco não faz uma recomendação específica sobre o assunto porque qualquer orientação requer aprovaçãolink da esporte da sortetodos os países-membros e não há consenso.

Ela defende que a repetiçãolink da esporte da sortesérie "deve ser o último recurso para remediar a situaçãolink da esporte da sorteatraso dos estudantes na aprendizagem".

Altenfelder argumenta que a repetência não é uma boa ferramenta pedagógica, porque,link da esporte da sortegeral, um estudante não adquire as habilidades que não conseguiu desenvolver antes ao cursarlink da esporte da sortenovo um mesmo ano letivo.

"Tanto que os alunos que repetem, repetem uma, duas, três vezes. Claro que sempre vai ter alguém que conhece um aluno que repetiu e depois progrediu, passou a aprender, mas isso é a exceção", diz a pesquisadora.

"Os alunos que repetemlink da esporte da sorteano o fazem várias vezes e acabam largando a escola. E o aluno estar fora da escola é o pior cenário."

A visão é compartilhada por Ivan Gontijo, gerentelink da esporte da sortepolíticas educacionais da organização sem fins lucrativos Todos pela Educação.

"Se o aluno repetiu, o que faz você acreditar que fazendo tudo exatamente da mesma forma, tendo as mesmas aulas, os mesmos problemas na rede, ele vai aprender?", diz Gontijo, que já foi professorlink da esporte da sorteensino fundamental.

"Não vai funcionar, é preciso ter um comprometimento diferente com esse estudante.”

As evidênciaslink da esporte da sorteque a repetiçãolink da esporte da sortesérie está ligada a uma maior evasão escolar são motivolink da esporte da sortepreocupação para gestores públicos, diz Gontijo, porque o Estado deve garantir que todas as crianças e adolescentes estejam estudando.

Por que a progressão continuada foi adotada?

Quando a progressão começou a ser adotada no Brasil, os altos índiceslink da esporte da sortereprovação, defasagem idade-série e evasão escolar eram os grandes desafios da educação pública, explica a pedagoga Cleidilene Ramos Magalhães.

"O Brasil é um país que universalizou a educação muito tardiamente, somente no final do século passado"”, afirma Magalhães, que é professora da Universidade Federallink da esporte da sorteCiências da Saúdelink da esporte da sortePorto Alegre (UFCSPA).

"Mas a ideialink da esporte da sorteprogressão continuada e esse entendimentolink da esporte da sorteque a repetência não é uma boa prática são algo que existe desde os anos 1920."

O sistemalink da esporte da sorteciclos e a progressão continuadalink da esporte da sortefato ajudaram a reduzir o abandono da escola, afirma a pesquisadora Claudia Costin, presidente do Instituto Singularidades, que se dedica a melhorias na formaçãolink da esporte da sorteprofissionais da educação.

Em 2007, o índice eralink da esporte da sortequase 5% no ensino fundamental e caiu progressivamente até atingir 2,2%link da esporte da sorte2020, anteslink da esporte da sortevoltar a subirlink da esporte da sortemeio à pandemialink da esporte da sortecovid-19, segundo dados do Instituto Brasileirolink da esporte da sorteGeografia e Estatística (IBGE) e do Ministério da Educação (MEC).

No ensino médio, a evasão eralink da esporte da sorte13,2%link da esporte da sorte2007 e passou para 6,9%link da esporte da sorte2020.

O Brasil não eliminou totalmente a reprovação com muitos pensam, diz Costin, e ainda se reprova muito, tanto onde existe essa possibilidade ao finallink da esporte da sorteum ciclo quanto onde não se aplica a progressão continuada.

O Brasil é, na verdade, um dos que mais reprovam entre os 38 paíseslink da esporte da sorteum estudo da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE).

"A reprovação é maior no sexto ano do ensino fundamental e no início do ensino médio, e está diretamente ligada à desmotivação e ao abandono escolar", diz Costin.

Um estudo do economista especializadolink da esporte da sorteeducação Reynaldo Fernandes , da Universidadelink da esporte da sorteSão Paulo (USP), mostra que o problema da evasão afeta principalmente jovenslink da esporte da sortebaixa renda, negros, da periferia oulink da esporte da sorteáreas rurais.

Isso mostra que fatores socioeconômicos têm grande influência sobre os índiceslink da esporte da sortereprovação e abandono escolar, diz Gontijo, do Todos pela Educação.

"Tem a ver com as condições financeiras da família, com o índicelink da esporte da sorteescolaridade da mãe, com a vulnerabilidadelink da esporte da sortemoradia, etc.", diz ele.

"Por isso, a reprovação é uma grande preocupação na rede pública, que atende os alunoslink da esporte da sortemaior situaçãolink da esporte da sortevulnerabilidade."

Progressão continuada x aprovação automática

A socióloga Maria Valéria Barbosa, que pesquisa sobre educação, diz que a progressão continuada foi pensada para que o sistemalink da esporte da sorteensino seja mais inclusivo ao dar um tempo maior para o aluno aprender.

Mas ela diz que isso não deve ser sinônimolink da esporte da sorteuma garantialink da esporte da sorteaprovação ou aprovação automática.

"A progressão continuada não é ausêncialink da esporte da sorteavaliação, muito pelo contrário", diz Barbosa, que é professora da Universidade Federallink da esporte da sorteSão Paulo.

"Para que funcione, é necessária uma avaliação constante e não só no final da série oulink da esporte da sorteum ciclo, para identificar as dificuldades dos alunos que precisam ser trabalhadas, para que ele avance para o próximo ciclo sem atrasos."

Ou seja,link da esporte da sorteum cenário ideal, a cada ano, os alunos fazem provas, atividades e trabalhos para que a escola avalie o quanto foi retido das habilidades e conhecimentos necessários.

A escola deve oferecer reforços para superar eventuais deficiências, desde aulas e atividades extras até trabalholink da esporte da sorteconjunto com outras instituições.

No entanto, diz Barbosa, "muitas vezes, não é isso que acontece”.

"Quando a progressão continuada foi implantada, foi para diminuir a evasão, mas também com o desejolink da esporte da sorteaumentar a eficiência na educação e reduzir gastos — porque um aluno que repete gera um custo financeiro", diz Barbosa.

"Nessa lógicalink da esporte da sorteeficiência, não foram feitos os investimentos necessários para a progressão continuada dar certo."

Claudia Costin, do Singularidades, aponta que há Estados que implementaram a progressão continuada sem montar estratégias eficientes para corrigir falhas na aprendizagem, que vão se acumulando conforme as crianças avançam nos ciclos.

O combate à repetência e à evasão não deveria vir a custo da qualidade da aprendizagem do aluno, diz Costin.

Professores ouvidos pela BBC News Brasil apontam no mesmo sentido.

Eles afirmam que os resultados insatisfatórios na educação não são resultado da progressão continuadalink da esporte da sortesi, mas da faltalink da esporte da sortecondições para aplicar o modelo da forma como ele foi idealizado.

"Em São Paulo, não existe progressão continuada, existe aprovação automática", diz a deputada estadual Maria Izabel Noronha, presidente da Associação dos Professores da Rede Pública Estaduallink da esporte da sorteSão Paulo (Apeoesp).

"É muito difícil para mim, que sou progressista e acreditolink da esporte da sortemodernizar a pedagogia, ver a progressão continuada não dando certo por causalink da esporte da sorteuma implementação inadequada."

O professorlink da esporte da sortehistória Juliano Godoi, que dá aula há maislink da esporte da sortedez anos na rede municipallink da esporte da sorteSão Paulo, concorda.

"A progressão continuada exige uma atenção para o desenvolvimento individuallink da esporte da sortecada aluno, para as dificuldadeslink da esporte da sorteaprendizadolink da esporte da sortecada um", afirma.

"Mas como o professor vai fazer issolink da esporte da sorteuma classelink da esporte da sorte35 alunos?"

Godoi destaca ainda as demissões recenteslink da esporte da sortecentenaslink da esporte da sorteprofessores temporários da rede estadual paulista que haviam sido contratados entre 2018 e 2020.

"Como um professor vai conseguir dar o reforço adequado, pensar no plano pedagógico, se está preocupado se vai ter como pagar as contas?"

A Secretarialink da esporte da sorteEducaçãolink da esporte da sorteSão Paulo disse à BBC News Brasil que a prorrogaçãolink da esporte da sortecontratos foi uma prioridade da atual gestão e estendeu o contratolink da esporte da sorte61 mil professores temporários contratados entre 2021 e 2023link da esporte da sortedezembro passado.

Diminuir o tamanho das salas, afirmou o governo, é um desafio maior.

"Cada turma custa R$ 45 mil por ano. Para ter 20 alunos por sala, precisaria dobrar o tamanho da idade. Seriam necessários bilhõeslink da esporte da sortereais", diz Vinicius Neiva, secretário-executivolink da esporte da sorteEducaçãolink da esporte da sorteSão Paulo.

O que pode ser melhorado

A professora Anne Telma Mieri, que tem 27 anoslink da esporte da sortemagistério e hoje dá aula no ensino fundamentallink da esporte da sorteJundiaí, no interiorlink da esporte da sorteSão Paulo, está entre os professores que avaliam positivamente a progressão continuada.

"Com a progressão continuada, a gente dá chance para todos os alunos", diz ela.

"O alunolink da esporte da sorteuma escolalink da esporte da sorteperiferia tem uma realidade totalmente diferente daquelelink da esporte da sorteuma escola central, que tem mais renda e acesso à informação. Quando o aluno tem uma família que o acompanha, que está interessada, isso faz toda a diferença."

Mas, para o modelo funcionar, é preciso uma equipe pedagógica unida, uma diretoria que entenda o modelo e um investimento para acelerar o aprendizado das crianças que não atingem os níveislink da esporte da sortehabilidades desejados ao finallink da esporte da sortecada ciclo.

"No finallink da esporte da sorteum ciclo, eu faço um relatório detalhado, aluno por aluno, das habilidades que eles aprenderam e também dos que não aprenderam, e isso tem que ser resolvido já no início do ciclo seguinte. Mas nem sempre acontece", afirma.

Para Ivan Gontijo, do Todos para a Educação, muitos professores têm resistência à progressão porque acreditam que a possibilidadelink da esporte da sortereprovação é uma formalink da esporte da sortecontrole disciplinar.

"A ordem é importante, não dá para aprender no caos. E é claro que com classes maiores, com mais gente na escola, você tem mais indisciplina, mas é preciso formar os professores para encontrar outras estratégias", diz Gontijo.

Ele argumenta ainda que,link da esporte da sortemuitos casos, alunos tumultuam a salalink da esporte da sorteaula porque estão com o aprendizado defasado.

"Tem professor que diz que os alunos não estão interessados, por exemplo. Mas, se eles não estão interessados, não é a ameaçalink da esporte da sortereprovação que vai gerar disciplina."

Para Cleidilene Ramos Magalhães, da UFCSPA, essa questão da disciplina também está relacionada ao tipolink da esporte da sorteapoio e formação que os professores precisam receber para aplicar a progressão continuada da maneira ideal.

"Quando a gente falalink da esporte da sortecondiçõeslink da esporte da sortetrabalho, não é só salário e carga horária", diz ela.

"É ter, por exemplo, um psicólogo na escola, porque muitos problemaslink da esporte da sorteindisciplina podem virlink da esporte da sortequestões emocionais,link da esporte da sortedificuldades externas dos alunos”, diz ela.

A faltalink da esporte da sorteformação continuada dos professores elink da esporte da sortenúcleos que pensem o projeto pedagógico também são fatores que dificultam a implementação adequada do modelolink da esporte da sorteprogressão, afirma.

"Cercalink da esporte da sorte70% dos professoreslink da esporte da sorterede pública no Brasil são formados por EAD [educação a distância], sem experiêncialink da esporte da sortesalalink da esporte da sorteaula."

Gontijo diz que o professor precisa se conectar com os alunos, entender suas históriaslink da esporte da sortevida, criar uma relação mais próxima,link da esporte da sortetutoria.

"Isso é impossível quando grande parte dos professores são temporários, têm que rodar a cidade porque dão aulaslink da esporte da sorteescolas diferentes. O professor precisa ter tempolink da esporte da sortequalidade com os alunos", afirma.

Mesmo com as dificuldades que atrapalham a aplicação ideal da progressão continuada, voltar ao sistema anterior seria um equívoco, diz Gontijo.

"Adotar novamente a repetiçãolink da esporte da sortecada série sem resolver os outros problemas não melhoraria nada, só aumentaria o númerolink da esporte da sortecrianças fora da escola", afirma.

Nesse sentido, os especialistas ouvidos pela BBC News Brasil concordam que a prioridade da rede pública deveria ser melhorar o sistemalink da esporte da sortereforço para alunos com dificuldades e as condiçõeslink da esporte da sortetrabalho para os professores anteslink da esporte da sorterediscutir a progressão.

"Para tudo isso é necessário um enorme investimento", diz Claudia Costin.

"Educaçãolink da esporte da sortequalidade custa caro."

As escolas particulares adotam a progressão?

A BBC News Brasil não encontrou um levantamento sobre o usolink da esporte da sorteprogressão continuadalink da esporte da sorteescolas particulares.

Instituições como o Sindicato dos Estabelecimentoslink da esporte da sorteEnsino no Estadolink da esporte da sorteSão Paulo (Sieeesp) não têm esse tipolink da esporte da sortedado.

Mas especialistas explicam que embora o usolink da esporte da sorterepetição seja muito comum, também há várias escolas que usam métodoslink da esporte da sorteprogressão continuada, embora não com esse nome, mas as práticas são equivalentes.

Diferentemente do ensino público, no entanto, as escolas particulares que não usam a repetição tendem a ter mais recursos para investir no apoio necessário que os alunos não tenham atrasos, apontam analistas.

Além disso, o setor não precisa se preocupar com evasão, dizem especialistas, porque não tem a responsabilidadelink da esporte da sorteatender a totalidade da população.

A perdalink da esporte da sortealunos pode significar um prejuízo financeiro para a escola, mas a responsabilidadelink da esporte da sorteatender os alunoslink da esporte da sortesituaçãolink da esporte da sortevulnerabilidade e mantê-los na escola é do Estado, ressalta Claudia Costin.

Isso não significa que não haja evasão nas escolas particulareslink da esporte da sortecasoslink da esporte da sortealunos que repetem muitas vezeslink da esporte da sorteano, diz ela.

"O que acontece quando um aluno repete muito é que os pais mudam o alunolink da esporte da sorteescola, ou o colocam no sistema públicolink da esporte da sorteensino", afirma.

Como funcionalink da esporte da sorteoutros países

A Unesco não tem um levantamentolink da esporte da sortequais países usam ou não repetição ano a ano — até porque,link da esporte da sortemuitos casos, como no Brasil, existe um sistema mistolink da esporte da sorteque o modelo é usadolink da esporte da sortealgumas regiões elink da esporte da sorteoutras não.

Mas existem estudos sobre experiências internacionais com a progressão continuada e sistemas semelhantes.

Em geral, segundo a Unesco, a adoçãolink da esporte da sorterepetiçãolink da esporte da sortesérie é mais comumlink da esporte da sortepaíses pobres.

Foram alguns países europeus que começaram a eliminar a reprovação no sistema público nos anos 1980, explica Gontijo.

"Foi justamentelink da esporte da sorteuma épocalink da esporte da sorteque perceberam que mais alunos imigrantes estavam entrando no sistema", diz.

"Eram crianças com dificuldades com a língua, com a adaptação elink da esporte da sorteuma situação socioeconômica mais desfavorecida. Eles perceberam que ficar repetindolink da esporte da sorteano não ia levar ao aprendizado, só ia afastar as crianças das escolas."

Na França,link da esporte da sorte1989, por exemplo, a retençãolink da esporte da sortealunos passou a ser possível apenas ao finallink da esporte da sorteciclos.

"A reprovação acontecerialink da esporte da sorteúltimo caso, e não seria vista como uma reprovação e sim como um prolongamentolink da esporte da sorteciclo", diz um estudo da pedagoga Flávialink da esporte da sorteCarvalho Spada publicadolink da esporte da sorte2007.

Segundo ela, algumas escolas dos Estados Unidos que não usam reprovação tiram as crianças que estão atrasadaslink da esporte da sortecertas disciplinas da sala para fazerem aulas diferentes, específicas para suas dificuldades. Ou então agrupam os alunoslink da esporte da sorteuma mesma sala por nívellink da esporte da sorteaprendizado e trabalham para compensar o que está faltando.

"É bom para ela estar com crianças da mesma idade e não ser estigmatizada como repetente", diz Spada.

"Mas ela tem que ter momentoslink da esporte da sorteque as insuficiênciaslink da esporte da sorteaprendizagem são sanadas."

Finlândia, Noruega, Suécia, Dinamarca e Japão estão entre os países que eliminaram ou reduziram o uso da repetição no ensino público.

Em paíseslink da esporte da sortedesenvolvimento, o Chile é um exemplo onde políticaslink da esporte da sorteapoio aos estudantes com dificuldades foram substituindo a repetição como método pedagógico e obtiveram um resultado positivo, diz Rebeca Otero, da Unesco.

Camarões conseguiu reduzir pela metade as taxaslink da esporte da sorteevasão nas escolas desde a aplicação da progressão continuada no ensino fundamental,link da esporte da sorte2006.

No entanto, uma pesquisa da Unesco nas regiõeslink da esporte da sortelíngua inglesa do país mostrou que, embora a progressão tenha sido aplicada,link da esporte da sortemuitos casos as políticaslink da esporte da sorteapoio e reforço não foram implementadas.

Com isso, a maioria dos professores que responderam à pesquisa nessas regiões se opõe ao uso da progressão continuada.

Já na Índia, uma leilink da esporte da sorte2009 que proibia a repetiçãolink da esporte da sortequalquer série foi revogada após preocupações com o desempenho dos alunos, explica Otero.

O país passou a permitir repetição no final dos ciclos do ensino fundamental e médio, mas continua tendo problemas como infraestrutura inadequada e faltalink da esporte da sorteprofessores.