Qual o papel da Otan no confronto entre Rússia e Ucrânia?:como saber o usuario do pixbet

E para tentar conter o que classifica como ameaça, Putin vem exigindo ao longo dos últimos anos que a Otan cesse suas atividades militares no leste da Europa e forneça garantiascomo saber o usuario do pixbetque a Ucrânia não será aceita na organização.

Mas afinal, qual a responsabilidade da Otan na atual invasão da Ucrânia pela Rússia? A expansão da aliança militar pelos países do antigo bloco comunista ajudou a manter a paz (como diz oficialmente) ou está justamente na raiz da guerra que vemos hoje?

Putin costuma repetir que a Otan é "apenas um instrumento da política externa dos EUA", país com o maior poderio militar do mundo. Por outro lado, a organização ressalta que todas as suas decisões são negociadas e tomadas por consenso entre os seus 30 membros.

A BBC News Brasil consultou especialistascomo saber o usuario do pixbetdiversas vertentescomo saber o usuario do pixbetbuscacomo saber o usuario do pixbetcontexto e análises variadas num debate que contrapõe visõescomo saber o usuario do pixbetmundo bastante opostas.

Quais os objetivos da Otan?

Em primeiro lugar, é preciso lembrar que a Otan foi criadacomo saber o usuario do pixbet1949 por 12 países, entre eles EUA, Canadá, Reino Unido e França, justamente com o objetivocomo saber o usuario do pixbetconter o avanço da então União Soviética.

Os membros da aliança têm o compromissocomo saber o usuario do pixbetse defender mutuamentecomo saber o usuario do pixbetcasocomo saber o usuario do pixbetataque armado contra qualquer um deles.

A Segunda Guerra Mundial acabara quatro anos antes, e os soviéticos que haviam ajudado a derrotar a Alemanha nazista emergiam, principalmente por questões ideológicas, como o maior adversário da Europa Ocidental e dos Estados Unidos.

Ou seja, a aliança militar nasceucomo saber o usuario do pixbetuma rivalidade com a Rússia, o principal país-membro da URSS, numa oposição entre dois campos: o capitalista e o comunista.

Em 1955, a Alemanha, antiga inimiga na guerra, entrou para a organização. No mesmo ano, os soviéticos criaramcomo saber o usuario do pixbetprópria aliança militar, o Pactocomo saber o usuario do pixbetVarsóvia, com outros países do Leste Europeucomo saber o usuario do pixbetorientação comunista.

A organização do bloco comunista se mantevecomo saber o usuario do pixbetpé até 1991, quando a URSS entroucomo saber o usuario do pixbetcolapso após o fim da Guerra Fria e uma Rússia enfraquecida emergiu como herdeira política.

Naquele momento, chegou-se a discutir uma nova arquiteturacomo saber o usuario do pixbetsegurança mundial que incluísse a Rússia. A Otan chegou, inclusive, a assinar acordoscomo saber o usuario do pixbetcooperação com a Rússia durante as décadascomo saber o usuario do pixbet1990 e 2000, mas a parceria foi aos poucos se deteriorando por contacomo saber o usuario do pixbetdivergências entre os membros. Os russos também tentaram entrar para a Otan, sem sucesso.

"Depois da Guerra Fria, houve conversas e negociações para parcerias, mas a Otan é uma aliança construída com base na confiança e nos valores comuns — e a Rússia nunca teve um momento realmente democrático nacomo saber o usuario do pixbethistória moderna", diz o analista americano Bruce Jones, diretor do Projeto sobre Ordem Internacional e Estratégia do think tank Brookings Institution.

"Havia desafios sistêmicos e psicológicos intransponíveis para a adesão da Rússia à Otan, entre eles a faltacomo saber o usuario do pixbetconfiança das forças militares dos membros da aliançacomo saber o usuario do pixbetrelação à Moscou, que herdou muitocomo saber o usuario do pixbetseu arsenal e procedimentos operacionais da URSS", diz Mikhail Troitskiy, professor da Universidade Mgimo e especialistacomo saber o usuario do pixbetrelações internacionaiscomo saber o usuario do pixbetMoscou.

O fim da URSS, porcomo saber o usuario do pixbetvez, deu início a um processocomo saber o usuario do pixbetconquistacomo saber o usuario do pixbetindependência dos países do Leste Europeu e, ao longo dos anos, quase todos os membros do antigo Pactocomo saber o usuario do pixbetVarsóvia entraram para a Otan.

Para Putin, a Otan serve como instrumento da política externa americana e exemplo da forte influência que o país exerce sobre seus aliados. "Todos os seus países-satélites não só concordam com eles sempre que podem como também copiam o comportamento deles e aceitam com admiração as regras impostas."

Os EUA e a Alemanha são os países que mais contribuem financeiramente com a organização (16% do orçamento total cada), mas a Otan ressalta que todas as decisões da aliança são tomadascomo saber o usuario do pixbetconjunto e por consensocomo saber o usuario do pixbettodos os seus 30 membros. "Decisões por consenso significam que não há votação na Otan. Consultas são feitas até que se chegue a uma decisão aceitável para todos. Algumas vezes alguns países-membros discordamcomo saber o usuario do pixbetalguns pontos. Em geral, o processocomo saber o usuario do pixbetnegociação é rápido porque seus membros estãocomo saber o usuario do pixbetcontato regularmente e sabem as posições dos outroscomo saber o usuario do pixbetforma antecipada", afirma a Otan.

Por outro lado, vale lembrar que os EUA são o país mais rico e com o maior poderio militar do mundo. Segundo levantamento do Brookings Institution, os americanos gastam mais anualmente com segurança e defesa do que China, Rússia, Arábia Saudita, França, Reino Unido, Alemanha, Índia e Japão juntos.

Otan avança sobre o Leste Europeu?

Para Moscou, a presença da Otan no leste europeu é uma das principais ameaças ao país. Putin afirma que os Estados Unidos e a Europa Ocidental utilizam a aliança para cercar a Rússia e quer que a organização cesse suas atividades militares no Leste Europeu.

"A Rússia quer algum tipocomo saber o usuario do pixbetcomprometimento por parte da Otancomo saber o usuario do pixbetque a aliança não está interessadacomo saber o usuario do pixbetrecrutar a Geórgia, e mais especialmente a Ucrânia, como seus membros", diz Troitskiy.

"De forma mais geral, o governo russo também quer que a Otan imponha algum tipocomo saber o usuario do pixbetlimite àcomo saber o usuario do pixbetpolíticacomo saber o usuario do pixbetportas abertas", afirma o especialista russo,como saber o usuario do pixbetreferência ao Artigo 10º do tratado, que permite a adesãocomo saber o usuario do pixbetqualquer país europeu que possa melhorar e contribuir "para a segurança da região do Atlântico Norte".

O presidente russo teme ainda que, no casocomo saber o usuario do pixbetuma aliança com a Ucrânia, a nação vizinha sirvacomo saber o usuario do pixbetbase para o eventual lançamentocomo saber o usuario do pixbetmísseis contra a Rússia.

Para Alexandre Uehara, coordenador acadêmico do Centro Brasileirocomo saber o usuario do pixbetEstudoscomo saber o usuario do pixbetNegócios Internacionais da ESPM, as negociações para a entrada da Ucrânia na Otan soaram como uma provocação para os russos. "Nesse aspecto, faltou uma maior habilidade para conduzir o processocomo saber o usuario do pixbetforma a evitar qualquer tensão", diz. "Mas, por outro lado, a Otan é aberta a qualquer nação."

Em discursos pouco antes da invasão ao país vizinho, Putin também acusou os EUA e os demais membros da Otancomo saber o usuario do pixbetdesprezarem totalmente os interesses russos e ignorarem seus pedidos por provascomo saber o usuario do pixbetque não incorporariam a Ucrânia aos seus membros ou expandiriam ainda maiscomo saber o usuario do pixbetpresença militar na região.

"Já está claro: as preocupações fundamentais da Rússia foram ignoradas", disse Putincomo saber o usuario do pixbetentrevista a jornalistas no iníciocomo saber o usuario do pixbetfevereiro.

A Otan, porcomo saber o usuario do pixbetvez, rechaça essas afirmações e diz que só um número reduzidocomo saber o usuario do pixbetseus Estados-membros compartilha fronteiras com a Rússia, alémcomo saber o usuario do pixbetsustentar que trata-secomo saber o usuario do pixbetuma aliança defensiva, e não ofensiva.

A organização afirma ainda que todos os países do Leste Europeu incorporados como membros solicitaramcomo saber o usuario do pixbetentradacomo saber o usuario do pixbetforma independente, sem qualquer tipocomo saber o usuario do pixbetpressão por parte dos EUA ou da Europa.

"Estamos preparados para ouvir as preocupações da Rússia e travar uma conversa real sobre como defender e reforçar os princípios fundamentais da segurança europeia com que todos nós nos comprometemos, a começar pelos Acordoscomo saber o usuario do pixbetHelsinki", disse o secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg,como saber o usuario do pixbetjaneiro, referindo-se aos pactos assinados após a Guerra Fria para estabelecer uma "coexistência pacífica" entre os blocos comunista e capitalista.

"Isso inclui o direitocomo saber o usuario do pixbetcada naçãocomo saber o usuario do pixbetescolher seus próprios arranjoscomo saber o usuario do pixbetsegurança", defendeu.

Para Bruce Jones, entre as razões que levaram os países do Leste Europeu a se juntarem à organização esteve justamente o temorcomo saber o usuario do pixbetuma invasão russa. "A Otan não recrutou as ex-repúblicas soviéticas. Muito pelo contrário, esses países se inscreveram para ser parte da aliançacomo saber o usuario do pixbetmaneira efusiva porque não confiam na Rússia", diz.

Qual foi a atuação da Otan na Rússia e na Ucrânia?

Quando os ucranianos depuseram o seu presidente pró-Rússia no iníciocomo saber o usuario do pixbet2014, quando ele se recusou a se aproximar da União Europeia apesar do apoio popular majoritário, a Rússia anexou a península da Crimeia, ao sul da Ucrânia. Também respaldou separatistas pró-Rússia que ocuparam grandes territórios ao leste da Ucrânia.

A Otan não interveio, mas respondeu colocando tropascomo saber o usuario do pixbetvários países do Leste Europeu pela primeira vez.

A aliança possui quatro gruposcomo saber o usuario do pixbetbatalha multinacionais do tamanhocomo saber o usuario do pixbetum batalhão na Estônia, Letônia, Lituânia e Polônia; e uma brigada multinacional na Romênia.

A Otan também amplioucomo saber o usuario do pixbetvigilância aérea nos países bálticos e no leste da Europa para interceptar qualquer avião russo que ultrapasse a fronteiracomo saber o usuario do pixbetseus Estados-membros.

A Rússia exige que esse poderio bélico seja retirado daquela região.

Após a invasão à Ucrânia, os países-membros da Otan concordaramcomo saber o usuario do pixbetenviar ajuda militar a Kievcomo saber o usuario do pixbetformacomo saber o usuario do pixbetmilharescomo saber o usuario do pixbetarmas antitanque e centenascomo saber o usuario do pixbetmísseiscomo saber o usuario do pixbetdefesa, bem como munição.

Os países da União Europeia também aprovaram enviocomo saber o usuario do pixbetsuprimentoscomo saber o usuario do pixbetarmas no valorcomo saber o usuario do pixbet450 milhõescomo saber o usuario do pixbeteuros (R$ 2,5 bilhões) e equipamentoscomo saber o usuario do pixbetproteção no valorcomo saber o usuario do pixbet50 milhõescomo saber o usuario do pixbeteuros (R$ 288 milhões), alémcomo saber o usuario do pixbetum apoio ao Exército ucraniano com caças e combustível.

Mas a Otan tem repetido que não haverá participaçãocomo saber o usuario do pixbetsoldados da organização no conflito.

A Otan pode ser responsabilizada pela invasão à Ucrânia?

Segundo a narrativa defendida pelo Kremlin e seus apoiadores, a invasão à Ucrânia seria uma reação às ações tomadas pela própria Otan contra os interesses russos.

Putin afirma que a aliança traiu a Rússia ao quebrar uma promessa feita à União Soviética ao fim da Guerra Fria.

Segundo o presidente russo, o secretáriocomo saber o usuario do pixbetEstado do presidente americano George H. W. Bush, James Baker, teria se comprometido verbalmente a não expandir a influência da Otan pelo Leste Europeu durante discussõescomo saber o usuario do pixbetfevereirocomo saber o usuario do pixbet1990 com o então líder soviético Mikhail Gorbachev. Em troca, a URSS teria que aceitar a unificação da Alemanha.

A promessa, porém, nunca se tornou um acordo formal. Anos depois,como saber o usuario do pixbet2014, Gorbachev negoucomo saber o usuario do pixbetuma entrevista que houve um comprometimento formal dos EUA para evitar o avanço da Otan.

"O tema da 'expansão da Otan' não foi discutido e não foi abordado naqueles anos", disse ele ao jornal Russia Beyond. "Uma questão que levantamos e que foi discutida foi garantir que as estruturas militares da Otan não avançassem e que forças armadas adicionais não fossem implantadas no território da então República Democrática Alemã após a reunificação. A declaraçãocomo saber o usuario do pixbetBaker foi feita nesse contexto."

No entanto, Gorbachev disse acreditar que, apesarcomo saber o usuario do pixbeta expansão da Otan não trair promessas concretas, ela desrespeita o espírito do que estava sendo acordado naquele momento. "Foi um grande erro desde o início. Foi definitivamente uma violação do espírito das declarações e garantias feitas a nóscomo saber o usuario do pixbet1990", disse.

E as críticascomo saber o usuario do pixbetrelação ao avanço da Otan não são novidade nem tampouco exclusividadecomo saber o usuario do pixbetvozes russas. George Kennan, um dos diplomatas americanos mais influentes no períodocomo saber o usuario do pixbetoposição à URSS, classificou a expansão da Otan na Europa Central como "o erro mais fatídico da política americanacomo saber o usuario do pixbettoda a era pós-Guerra Fria".

Em um artigo publicado no jornal The New York Timescomo saber o usuario do pixbet1997, ele afirmou que a ampliação rumo ao leste inflamaria tendências nacionalistas e militaristas entre os russos e poderia afetar o próprio desenvolvimento da democracia na Rússia. Não seria, portanto, a maneira mais inteligentecomo saber o usuario do pixbetlidar com um império humilhado apóscomo saber o usuario do pixbetdissolução e detentor do maior arsenal nuclear do mundo.

Para Mikhail Troitskiy, da Universidade Mgimo, a resistência dos membros da aliançacomo saber o usuario do pixbetrelação aos interesses russos levou a uma insatisfação cada vez maior no Kremlin. "A relutância da Otancomo saber o usuario do pixbetconsiderar as demandascomo saber o usuario do pixbetMoscou sobre a adesão da Ucrânia e o fim da políticacomo saber o usuario do pixbetexpansão da aliança irritaram a Rússia", diz. "No entanto, essas eram contradiçõescomo saber o usuario do pixbetfundo quecomo saber o usuario do pixbetforma alguma tornaram inevitável o confronto militar entre a Rússia e a Ucrânia."

Por outro lado, Bruce Jones, do Brookings Institution, avalia que as ações militares do governocomo saber o usuario do pixbetVladimir Putin contra a Ucrânia têm mais raízes internas do que externas. "A invasão tem mais a ver com o sentimento profundocomo saber o usuario do pixbetconexão e o desejo que os russo nutremcomo saber o usuario do pixbetter a Ucrâniacomo saber o usuario do pixbetvolta ao seu invólucro do que com qualquer ação da Otan."

Mas segundo o analista americano, isso não quer dizer que o temorcomo saber o usuario do pixbetMoscoucomo saber o usuario do pixbetrelação à aliança militar ocidental seja irracional.

"Historicamente, alianças multilaterais já mudaramcomo saber o usuario do pixbetopinião sobre suas políticas. Por isso, a Rússia pode sim ter razões para se preocupar com uma mudançacomo saber o usuario do pixbetposição da Otan", diz. "Mas isso não explica o porquêcomo saber o usuario do pixbetuma ação militar".

O professor Alexandre Uehara compartilha da opiniãocomo saber o usuario do pixbetque a incursão russa é injustificável.

"Analisando retrospectivamente, existem alguns aspectos legítimos para que a Rússia questione essa expansão para o Leste Europeu", afirma. "Mas isso ainda não justifica a invasão da Ucrânia, pois toda a questão poderia ter sido resolvida diplomaticamente".

A Otan possui apenas objetivos defensivos?

A Otan se define como uma aliança militar criada para a defesacomo saber o usuario do pixbetseus membros e, segundo seus membros, só age militarmente quando atacada.

Esse princípiocomo saber o usuario do pixbetdefesa coletiva está registrado no artigo 5º do Tratado do Atlântico Norte, que garante que os recursoscomo saber o usuario do pixbettodos os países da organização possam ser usados para proteger os demais.

Essa definição defensiva, porém, é vista com desconfiança por muitos na Rússia.

Membros do governo e o próprio presidente Putin citam com frequência o bombardeio realizado pela Otan contra a antiga Iugosláviacomo saber o usuario do pixbet1999 como provacomo saber o usuario do pixbetque a aliança não se restringe à defesa.

Durante seu encontro com o chanceler alemão Olaf Scholzcomo saber o usuario do pixbetmeadoscomo saber o usuario do pixbetfevereiro, o líder russo levantou a questão mais uma vez.

"O chanceler federal acaboucomo saber o usuario do pixbetdizer que as pessoascomo saber o usuario do pixbetsua geração — e eu certamente pertenço a essa geração — acham difícil imaginar uma guerra na Europa", disse na entrevista coletiva após o encontro com o alemão. "Mas todos nós fomos testemunhas da guerra na Europa que a Otan desencadeou contra a Iugoslávia."

"Aconteceu. Sem nenhuma sanção do Conselhocomo saber o usuario do pixbetSegurança da ONU. É um exemplo muito triste, mas é um fato difícil", disse Putin, referindo-se à operação militar contra Belgrado e Novi Sad, que levou à retirada das forças iugoslavas do Kosovo e o estabelecimentocomo saber o usuario do pixbetuma missão da ONU no país.

De acordo com a posição da Otan à época, a operação foi um sucesso e cumpriu seus objetivos ao colocar fim ao conflito que assolava a região há quase uma década.

Para os russos, porém, é mais uma provacomo saber o usuario do pixbetque a aliança poderia usarcomo saber o usuario do pixbetpresença no Leste Europeu para atacar seu território.

Segundo Troitskiy, a Otan tem um histórico complexo quando o tema écomo saber o usuario do pixbetnatureza pacífica. "A adesão dos países da Europa Central e Oriental na Otan após o fim da Guerra Fria certamente ajudou pacificar e reduzir as ambições perigosas desses Estados", diz. "Mas, por outro lado, a Rússia sempre citará o bombardeio contra a Iugoslávia como evidênciacomo saber o usuario do pixbetuma intervenção."

"E claro, alguns membros da Otan invadiram o Iraque, uma operação que pode facilmente ser usada para testemunhar a natureza expansionista da aliança", diz o analistacomo saber o usuario do pixbetMoscou. "Houve ainda a intervenção na Líbiacomo saber o usuario do pixbet2011, quando a Otan claramente ultrapassou seu mandato, e há também quem aponte para as ações no Afeganistão como outra operação expansionista".

Jones, do Brookings Institution, não vê qualquer intenção expansionista nas ações da Otan na Iugoslávia. "Os EUA não começaram essa guerra. Eles apenas escolheram interferircomo saber o usuario do pixbetdefesacomo saber o usuario do pixbetKosovo após múltiplas rodadascomo saber o usuario do pixbetnegociação e esforços, o que é completamente diferentecomo saber o usuario do pixbetarquitetar uma invasão contra uma nação independente."

A Ucrânia ainda pode entrar para a Otan?

A Ucrânia não é membro da Otan, e embora pleiteie entrada no grupo, não há qualquer previsãocomo saber o usuario do pixbetque isso ocorra num futuro próximo.

Mas a aliança já negoucomo saber o usuario do pixbetdiversos momentos o fimcomo saber o usuario do pixbetsua políticacomo saber o usuario do pixbetportas abertas ou um veto a qualquer membro que queira aderir à organização, como é exigido pela Rússia.

"A relação da Otan com a Ucrânia será decidida pelos 30 aliados da Otan e a Ucrânia, e por ninguém mais", disse o secretário-geral da organizaçãocomo saber o usuario do pixbetdezembrocomo saber o usuario do pixbet2021.

Para Bruce Jones, não há como saber se a aliança pode trabalhar para aceitar Kiev no futuro, mas essa realidade é improvável atualmente, diante da operação russa.

"O processocomo saber o usuario do pixbetentrada da Ucrânia na Otan ocorreucomo saber o usuario do pixbetforma bastante lentacomo saber o usuario do pixbetparte porque o governocomo saber o usuario do pixbetKiev deu entrada ao pedido pouco antes da crise financeira que atingiu a Europa", afirma.

"Mas a invasão russa mudou tudo e, talvez, ao final da guerra, a Ucrânia tenha se mostrado uma resistência tão corajosa e séria que tudo mais caminhe rápido", diz.

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