Brasil precisa dobrar investimento por 25 anos para ter infraestruturaapostas online na loteria dos euatransporte com 'mínimoapostas online na loteria dos euaqualidade':apostas online na loteria dos eua

No caso dos transportes, a conta inclui a necessidadeapostas online na loteria dos euainvestimentosapostas online na loteria dos euaferrovias, um caminho para reduzir a dependência do paísapostas online na loteria dos euarodovias eapostas online na loteria dos euadiminuirapostas online na loteria dos euavulnerabilidadeapostas online na loteria dos euamomentos como o atual, quando a categoria dos caminhoneiros decide entrarapostas online na loteria dos euagreve.

Dos quatro setores avaliados pelo estudo - transporte, saneamento, energia e telecomunicações -, o primeiro estáapostas online na loteria dos euapior situação. Hoje, o montanteapostas online na loteria dos euarecursos que o país tem investido (o "estoqueapostas online na loteria dos euacapital")apostas online na loteria dos euainfraestrutura nessa categoria chega a 12% do PIB, menos da metade do que precisaria, 26% - o pior deficit registrado pelo levantamento.

"Nós fizemos uma opção pelo modal rodoviário, o mais caroapostas online na loteria dos euatodos, que demanda alto investimento inicial e tem alto custoapostas online na loteria dos euamanutenção", critica Ana Carla Abrão, sócia da consultoria no Brasil e ex-secretáriaapostas online na loteria dos euaFazenda do Estadoapostas online na loteria dos euaGoiás.

A economista lembra que há uma sérieapostas online na loteria dos euaobras importantesapostas online na loteria dos euaferrovias paradas, com o exemplo emblemático da Norte-Sul, que há maisapostas online na loteria dos eua30 anos foi pensada como um eixoapostas online na loteria dos euainterligação das principais malhas ferroviárias das cinco regiões do Brasil e que nunca foi concluída.

As obras do primeiro trecho, entre as cidades maranhensesapostas online na loteria dos euaAçailândia e Porto Franco, começaramapostas online na loteria dos eua1987, no governo Sarney, e foram concluídas apenas nove anos depois,apostas online na loteria dos eua1996, durante o governo Fernando Henrique Cardoso.

Com outras inaugurações esparsas nos anos 2000, a ferrovia atingiu pouco maisapostas online na loteria dos eua1,5 mil km, um terço do projeto inicial.

"Existem iniciativas (para diversificar a matrizapostas online na loteria dos euatransportes), mas elas esbarram nos mesmos problemas que dificultam o avanço da infraestrutura como um todo", ela afirma.

Quando comparado com Estados Unidos e China, paísesapostas online na loteria dos euatamanho similar, o resultado revela uma drástica situação. Os EUA têm cercaapostas online na loteria dos eua200 vezes mais estradas pavimentadas do que o Brasil e a rede ferroviária brasileira tem apenas 10% do tamanho da dos dois países.

Por que o país investe poucoapostas online na loteria dos euainfraestrutura?

De um lado, falta planejamento do Estado. De outro, o ambiente regulatório frágil gera uma sérieapostas online na loteria dos euainseguranças jurídicas para as empresas e criam riscos excessivos que acabam afastando o setor privado.

No primeiro caso, o estudo faz uma retrospectiva dos últimos dez anos dos grandes programas voltados para infraestrutura. Entre os Programasapostas online na loteria dos euaAceleração do Crescimento (PAC) 1 e 2, o Programaapostas online na loteria dos euaInvestimentoapostas online na loteria dos euaLogística (PIL) 1 e 2 e o Crescer - este último criado na gestão Temer -, os resultados ficaram muito longe do prometido.

De forma geral, ressalta Ana Carla, esse é um ciclo que se repete a cada quatro ou oito anos no Brasil porque os programas têm baixa priorização - tentam atuarapostas online na loteria dos euamuitas frentes ao mesmo tempo, quando deveriam focar nos problemas mais urgentes -, alteraram suas prioridades ao longo do tempo e dificilmente têm continuidade.

"O Estado brasileiro perdeu capacidadeapostas online na loteria dos euafazer planejamentoapostas online na loteria dos eualongo prazo."

No campo privado, os riscos envolvidos nos projetosapostas online na loteria dos euainfraestrutura - queapostas online na loteria dos euageral envolvem um volume grandeapostas online na loteria dos euarecursos e têm longo prazoapostas online na loteria dos euamaturidade - criam um desincentivo às empresas que poderiam se envolver nos projetos.

As agências reguladoras, por exemplo, não raro são chefiadas por indicações políticas, e não por quadros técnicos - e podem ser mais suscetíveis, portanto, a pressõesapostas online na loteria dos euagrupos organizados.

A etapaapostas online na loteria dos eualicenciamento ambiental, porapostas online na loteria dos euavez, envolve órgãos federais, estaduais e municipais. Cada um deles define condicionantes para a execução dos projetos, mas, como a lei não determina exatamente o que está dentro do mandatoapostas online na loteria dos euacada uma, muitas vezes órgãos distintos - e com poderapostas online na loteria dos euaveto - se manifestamapostas online na loteria dos euaforma diferente sobre o mesmo assunto.

Para contornar essas falhasapostas online na loteria dos euamercado e atrair as empresas, os governos no decorrer dos últimos 30 anos lançaram mãoapostas online na loteria dos euauma sérieapostas online na loteria dos euaestímulos, como taxasapostas online na loteria dos euajuros subsidiadas.

Contudo, devido à situação precária das contas públicas, essa tem sido cada vez menos uma opção. Desde 2014, o governo gasta mais do que arrecada e os gastos com investimentos têm despencado gradativamente.

O que dá para fazer?

Para Ana Carla, um dos caminhos seria criar condições para que o setor privado possa participar mais dos projetos, melhorando o ambienteapostas online na loteria dos euanegócios e as possibilidadesapostas online na loteria dos euafinanciamento.

No contexto regulatório, o levantamento destaca quatro pontos críticos: o modeloapostas online na loteria dos euacontratação, o licenciamento socioambiental, o papel das agências reguladoras e a responsabilização civil dos servidores públicos, que são desincentivados a tomar decisões porque,apostas online na loteria dos euacasoapostas online na loteria dos euaproblemas com a Justiça, muitas vezes o ônus recai sobre eles, e não sobre o governo.

No primeiro e no último casos, a economista destaca que já há algumas iniciativasapostas online na loteria dos euacurso, como a revisão da lei 8.666,apostas online na loteria dos eualicitações e contratos, e,apostas online na loteria dos euarelação à responsabilização dos servidores, a lei 13.665, promulgada neste ano.

O estudo recomenda ainda diversificar os instrumentos financeiros voltados para a infraestrutura, com maior participação do mercadoapostas online na loteria dos euacapitais, para elevar o volumeapostas online na loteria dos euarecursos disponível para os projetos.

Nesse universo estão incluídas as debêntures - que o governo tentou incentivar através do BNDES, mas que não decolaram -, e a securitizaçãoapostas online na loteria dos euafluxoapostas online na loteria dos euacaixa - a emissãoapostas online na loteria dos euatítulos vinculados à receita dos projetos.