Estudo aponta que clientelismo pode melhorar certas políticas públicas - e piorar outras:como ganhar dinheiro no cassino betano

"Quando ligou no comitê localcomo ganhar dinheiro no cassino betanoseu partido, logo apareceu um carro para retirar a neve e um cabo eleitoral cobrando seu voto. Ou seja, se o clientelismo é tão nocivo, porque ocorre até hojecomo ganhar dinheiro no cassino betanosociedades desenvolvidas como os EUA?", questiona.

A resposta encontrada por Mignozzetti pode surpreender: um aumento no clientelismo no Brasil melhorou índicescomo ganhar dinheiro no cassino betanomortalidade infantil e elevou o númerocomo ganhar dinheiro no cassino betanocrianças matriculadas no ensino fundamental.

Por outro lado, essas melhorias são distorcidas e não ocorremcomo ganhar dinheiro no cassino betanoforma homogêneacomo ganhar dinheiro no cassino betanotodos os serviços: afetam apenas coisas que os políticos podem trocar por votos, como vagascomo ganhar dinheiro no cassino betanohospitais ecomo ganhar dinheiro no cassino betanoescolas.

Aspectos como saúde preventiva e qualidade da educação, por exemplo, não melhoraram - a conclusão foi que isso ocorre porque são serviços que não podem ser distribuídos individualmente e que não costumam ser valorizados pelos eleitores.

Para Mignozzetti, os achados ajudam a entender as razõescomo ganhar dinheiro no cassino betanoo Brasil e outras democracias recentes apresentarem avanços sociais ambíguos.

Se por um lado, por exemplo, somos um país que reduziu a mortalidade infantilcomo ganhar dinheiro no cassino betano60% nos últimos 30 anos, ainda vivemos surtoscomo ganhar dinheiro no cassino betanodoenças causadas pelo Aedes aegypti, como dengue e zika.

Universalizamos o acesso à educação primária, mas ficamos entre os piores do mundocomo ganhar dinheiro no cassino betanotestes internacionaiscomo ganhar dinheiro no cassino betanodesempenho escolar - 66ª colocaçãocomo ganhar dinheiro no cassino betanomatemática, 63ª posiçãocomo ganhar dinheiro no cassino betanociências e 59ªcomo ganhar dinheiro no cassino betanoleitura entre 70 países avaliados na edição 2015 do Pisa, por exemplo.

"O trabalho ajuda a explicar esse tipocomo ganhar dinheiro no cassino betanosituação, principalmentecomo ganhar dinheiro no cassino betanopaísescomo ganhar dinheiro no cassino betanodemocracias recentes, onde há mais pobreza e incentivo para políticos usarem essa pobreza a favor deles", diz o cientista político.

Ou seja, esses efeitos benéficoscomo ganhar dinheiro no cassino betanocurto prazo que identificou na análise acabam deteriorando a qualidade da democracia, por retirarem o incentivo a políticas mais estruturais,como ganhar dinheiro no cassino betanolongo prazo.

Medindo o clientelismo

Para medir a "quantidade"como ganhar dinheiro no cassino betanoclientelismo presente nas cidades, Mignozzetti aproveitou uma situação que tornou o Brasil ideal para esse experimento.

Em 2004, uma resolução do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) fixou novos critérios para determinar o númerocomo ganhar dinheiro no cassino betanovereadores nas cidades brasileiras - para cada conjuntocomo ganhar dinheiro no cassino betano47 mil eleitores, as Câmaras deveriam incluir um novo político. Com isso, boa parte das cidades teve alterações na composição do Legislativo local.

O professor da FGV conseguiu comparar gruposcomo ganhar dinheiro no cassino betanocidades muito parecidas,como ganhar dinheiro no cassino betanoaspectos como população, PIB e percentualcomo ganhar dinheiro no cassino betanopobreza, mas que passaram a diferir apenas pela mudança no númerocomo ganhar dinheiro no cassino betanovereadores.

O estudo conseguiu, portanto, "isolar" o efeito dos vereadores no períodocomo ganhar dinheiro no cassino betano2005 a 2008, pois as demais características permaneceramcomo ganhar dinheiro no cassino betanogeral constantes nesse intervalo.

A pesquisa não aponta que todos os vereadores sejam clientelistas, mas constata que são os políticos com maior probabilidadecomo ganhar dinheiro no cassino betanoconduzir essas práticas.

Identificou, por exemplo, que um vereador a mais implicavacomo ganhar dinheiro no cassino betano100 novos cargoscomo ganhar dinheiro no cassino betanoconfiança no município, e que esse representante extra tinha 91%como ganhar dinheiro no cassino betanochancecomo ganhar dinheiro no cassino betanoser da base do governo, com maior acesso a recursos.

Outra evidênciacomo ganhar dinheiro no cassino betanoque o clientelismo avança com o tamanho da legislatura veio com pesquisas online feitas com vereadorescomo ganhar dinheiro no cassino betano174 cidades, com perguntas sobre ações que davam mais retornocomo ganhar dinheiro no cassino betanovotos e sobre o númerocomo ganhar dinheiro no cassino betanocolegas conhecidos por oferecerem serviços clientelísticos,como ganhar dinheiro no cassino betanofiscalização ou legislação.

Questionados sobre os serviços que dão mais votos, por exemplo, 90% dos entrevistados citaram a obtençãocomo ganhar dinheiro no cassino betanoum leitocomo ganhar dinheiro no cassino betanohospital, e 74% mencionaram o atocomo ganhar dinheiro no cassino betanoconseguir um remédio para um eleitor. Verificar a qualidade do ensinocomo ganhar dinheiro no cassino betanouma escola, por outro lado, foi algo citado por apenas 36% dos vereadores.

A partir da premissa, baseada na literatura sobre o assunto,como ganhar dinheiro no cassino betanoque os vereadores são os políticos mais próximos da população e estão associados à "oferta"como ganhar dinheiro no cassino betanoclientelismo nas cidades, Mignozzetti verificou que as cidades com mais representantes no Legislativo apresentaram melhoras nos índicescomo ganhar dinheiro no cassino betanomortalidade infantil ecomo ganhar dinheiro no cassino betanocrianças matriculadas no ensino fundamental.

"Ou seja, tudo que o político pode usar paracomo ganhar dinheiro no cassino betanomáquina clientelista melhora, mas o problema é que esse aumento não é homogêneocomo ganhar dinheiro no cassino betanotodos os serviços públicos. Nada ocorre com saúde preventiva e qualidade da educação, por exemplo", diz Mignozzetti.

Contraponto

Há quem considere, contudo, que a definiçãocomo ganhar dinheiro no cassino betanoclientelismo empregada por Mignozzetti seja ampla demais, por englobar práticas que não necessariamente envolvam o compromissocomo ganhar dinheiro no cassino betanovoto do eleitor.

"É preciso definir melhor o que é clientelismo. A definição tradicional é a velha troca hierárquica, e precisa da comprovaçãocomo ganhar dinheiro no cassino betanovoto, algo que ficou muito difícil desde o surgimento do voto oficial, da urna eletrônica", afirma o cientista político George Avelino Filho, coordenador do Cepesp (Centrocomo ganhar dinheiro no cassino betanoEstudoscomo ganhar dinheiro no cassino betanoPolítica e Economia do Setor Público) da FGV.

Avelino Filho diz ainda "não ver como algo necessariamente ruim" o fatocomo ganhar dinheiro no cassino betanoum eleitor procurar um vereador para obter um serviço público, sobretudo no Brasil, onde quase 70% dos municípios têm até 20 mil habitantes.

"Nos EUA, por exemplo, os deputados têm escritórios para atender o eleitor. Em cidades pequenas, muitas vezes não faz sentido criar burocracias para acesso a serviços públicos", considera.

Crise da democracia

A pesquisa, afirma Mignozzetti, conseguiu comprovar o efeito positivocomo ganhar dinheiro no cassino betanocurto prazo da política clientelista.

"Não é mentira que há melhora do bem-estar se uma criança estiver precisandocomo ganhar dinheiro no cassino betanoum leitocomo ganhar dinheiro no cassino betanohospital e você der", diz.

O problema, ressalva o professor, é que, quando o político passa a ser julgado apenas por esse tipocomo ganhar dinheiro no cassino betanoação, medidascomo ganhar dinheiro no cassino betanolongo prazo que possam promover mudanças estruturais ficamcomo ganhar dinheiro no cassino betanosegundo plano.

"Quando o eleitor começa a recompensar políticoscomo ganhar dinheiro no cassino betanoacordo com esses serviços (clientelísticos), ele paracomo ganhar dinheiro no cassino betanoolhar para a performance geral do representante. Então, se o político roubou R$ 10 milhões mas me deu uma caixacomo ganhar dinheiro no cassino betanoantibiótico, o último é que conta", afirma o cientista político.

"Por isso vemos o estouro da corrupção no Brasil - não quer dizer que o político não proveu nada ao eleitor. Você dá um serviço e rouba o quanto quiser", destaca.

Mignozzetti vê nesse dilema - o sistema político incentiva o representante a promover políticascomo ganhar dinheiro no cassino betanocurto prazo que tragam benefícios imediatos - uma das razões da crise que atinge a democraciacomo ganhar dinheiro no cassino betanotodo o mundo.

"Em vezcomo ganhar dinheiro no cassino betanoavaliar o político sob um pontocomo ganhar dinheiro no cassino betanovista global, você o valoriza por esse tipocomo ganhar dinheiro no cassino betanotroca individual que ele faz com você. Do lado do político para o eleitor, quando ele vê que esse tipocomo ganhar dinheiro no cassino betanoserviço é melhor do que prover políticas universais, ele tenderá a preferir esse tipocomo ganhar dinheiro no cassino betanoação", afirma.

O professor da FGV diz esperar que o estudo, ao promover um diagnóstico mais precisocomo ganhar dinheiro no cassino betanoalgumas razões da crisecomo ganhar dinheiro no cassino betanolegitimidade política, possa ajudar no desenvolvimentocomo ganhar dinheiro no cassino betanoremédios para as enfermidades da democracia.

"Sabendo que são políticascomo ganhar dinheiro no cassino betanolongo prazo que mudam o país, como construir essas ações a partir desses incentivos do sistema político? Como motivar esses políticos a parar com isso e fazer coisascomo ganhar dinheiro no cassino betanolongo prazo?", questiona.