Privatização dos Correios: por que ela nunca avançou nos EUA:roleta europeia como jogar

Nos Estados Unidos, por outro lado, um país à primeira vista sem muito apego a empresas estatais, o United States Postal Service (USPS) segue sendo um serviço público — e com cifras superlativas.

São maisroleta europeia como jogar34 mil agências espalhadas pelo país, conectadas por uma rede com 231 mil veículos e 495,9 mil funcionários.

O contingente é maisroleta europeia como jogarcinco vezes o quadro da Empresaroleta europeia como jogarCorreios e Telégrafos (ECT) no Brasil, que soma 95 mil colaboradores e é uma das estatais na listaroleta europeia como jogarprivatizações do governo Bolsonaro. O pontapé foi dado neste inícioroleta europeia como jogarano:roleta europeia como jogarfevereiro, o Executivo enviou o Projetoroleta europeia como jogarLei ao Congresso eroleta europeia como jogarabril a Câmara votouroleta europeia como jogarurgência, abrindo espaço para uma tramitação mais rápida no Legislativo.

Já o USPS não é exatamente uma estatal, mas uma agência federal ligada ao Executivo americano. Sua dataroleta europeia como jogarcriação se confunde à do próprio país — o primeiro "postmaster general" (uma espécieroleta europeia como jogardiretor-geral) foi um dos patronos da independência americana, Benjamin Franklin.

Em teoria, os Correios não são financiados pelo contribuinte, mas pela receita das entregasroleta europeia como jogarcartas e encomendas. Gerar lucro, entretanto, tem sido uma tarefa cada vez mais difícil — a última vez foiroleta europeia como jogar2006, pelo menos no papel. Desde então, os prejuízos acumulados chegaram a quase US$ 90 bilhões (R$ 460 bilhões)roleta europeia como jogar2020.

Ainda assim, a agência resiste há décadas a tentativasroleta europeia como jogarprivatização. A mais recente investida nesse sentido aconteceuroleta europeia como jogar2018, na gestãoroleta europeia como jogarDonald Trump, e encontrou forte oposição não apenasroleta europeia como jogarpolíticos democratas, masroleta europeia como jogarcorreligionários republicanos do então presidente.

Por quê?

EUA profundos

"Os Estados Unidos têm uma peculiaridade", afirma a economista Monique Morrissey, do centroroleta europeia como jogarestudos progressista Economic Policy Institute (EPI).

Dois tiposroleta europeia como jogarconservadores convivem no Partido Republicano, diz ela. Há os conservadores liberais, pró-mercado, aqueles que defendem o Estado mínimo e outras posições que, muitas vezes, se confundem com a ideologia predominante do partido, e há os conservadores nacionalistas e religiosos.

Estes últimos vivem predominantementeroleta europeia como jogaráreas rurais, que são, porroleta europeia como jogarvez, bastante dependentes das entregasroleta europeia como jogarcorrespondências e pacotes do serviço postal.

"Essas pessoas querem que ele continue sendo um serviço público 'patriótico', como as Forças Armadas ou as escolas públicas", avalia.

Milharesroleta europeia como jogarpequenos negócios no interior do país contam com a infraestrutura da agência para distribuir seus produtos — especialmente com os preços tabeladosroleta europeia como jogaralgumas categoriasroleta europeia como jogarentrega.

"Um dos grandes usuários da estrutura dos Correios é um site chamado Etsy, onde milharesroleta europeia como jogarpessoas vendem artesanatos e miudezas."

Como os preços praticados pela agência são determinados pelo Congresso, muita gente teme que uma eventual privatização leve a um aumento generalizado, especialmenteroleta europeia como jogaráreas mais remotas, que são menos rentáveis para o setor privado. Hoje, o USPS é obrigado a prestar um serviço universalroleta europeia como jogartodo o território, da Flórida ao Alasca.

"Você tem republicanos que apoiam (a manutenção do serviço público) por causa dos pequenos negócios e os democratas que apoiam por causa dos sindicatos, entre outros motivos. Então existe esse apoio bipartidário incomum nos Estados Unidos", resume Morrissey.

Pobres e idosos

Os especialistas contra e a favor da privatização dos Correios ouvidos pela reportagem concordamroleta europeia como jogarpelo menos um ponto: o serviço é seguro e confiável.

Isso talvez ajude a explicar por que o USPS é uma das agências federais com melhor avaliação pelos americanos.

Uma pesquisa divulgadaroleta europeia como jogarmaioroleta europeia como jogar2020 pelo Pew Research Center apontou que 91% tinham uma visão favorável à agência — o primeiro lugar da lista, à frente dos Centrosroleta europeia como jogarControle e Prevençãoroleta europeia como jogarDoenças (CDCs), do Departamentoroleta europeia como jogarSaúde dos EUA, que está na linharoleta europeia como jogarfrente contra a covid-19.

"Não deveria ser uma surpresa o fatoroleta europeia como jogarque muitos americanos expressam alguma admiração pelos Correios. Talvez seja a agência com a qual as pessoas mais têm contato aqui nos EUA. Nós recebemos pacotes e correspondências seis dias por semana, o serviço postal éroleta europeia como jogarforma geral bastante confiável", diz Joel Griffith, pesquisador do Heritage Foundation, centroroleta europeia como jogarestudos conservador que cedeu váriosroleta europeia como jogarseus quadros para o governo Trump.

O historiador Ted Widmer enxerga pelo menos duas outras razões — uma subjetiva e outra mais prática.

O nascimento do serviço postal,roleta europeia como jogar1775, um ano antesroleta europeia como jogaras 13 Colônias se declararem independentes do Império Britânico, se confunde com a própria história dos Estados Unidos.

"Está ligada à ideiaroleta europeia como jogardemocracia,roleta europeia como jogarque pessoas comuns são capazesroleta europeia como jogargerir seu próprio governo", diz o professor da Macaulay Honors College, da City Universityroleta europeia como jogarNova York.

E ainda que parte dos americanos não necessariamente enxergue o serviço como um símbolo, muitos convivem com ele como parte da rotina.

"Não é como as Forças Armadas — você pode ter admiração pelos militares, mas dificilmente um cidadão comum vai vê-losroleta europeia como jogaração. O carteiro é alguém que vem diariamente àroleta europeia como jogarcasa, que presta um serviço bom e barato."

A internet reduziu substancialmente a quantidaderoleta europeia como jogarcorrespondências que cruzam o país,roleta europeia como jogarum picoroleta europeia como jogar59 bilhõesroleta europeia como jogar1996 para 15,2 bilhõesroleta europeia como jogar2020, considerando a chamada "first class mail", sobre a qual o USPS tem monopólio. Ainda assim, ressalta o historiador, um volume granderoleta europeia como jogaramericanos ainda depende do serviço.

"Ele é importante para os idosos e os mais pobres — pessoas que não têm um computadorroleta europeia como jogarcasa e que sabem que com 50 centavosroleta europeia como jogardólar podem enviar uma carta ou um documento para qualquer lugar do país."

E o prejuízo?

A questão dos prejuízos bilionários da agência não é um consenso entre os especialistas.

Morrissey afirma que boa parte das perdas que aparecem nos registros contábeis é reflexoroleta europeia como jogaruma exigência — emroleta europeia como jogaravaliação, draconiana — aprovada pelo Congressoroleta europeia como jogar2006 para que a agência faça provisões para benefíciosroleta europeia como jogarsaúde e aposentadoria que serão pagos décadas à frente. Ao desembolsar pelas obrigaçõesroleta europeia como jogarforma antecipada, registrar lucro teria ficado cada vez mais difícil.

Griffith, porroleta europeia como jogarvez, afirma que a agência paga salários e benefícios acima da média do setor privado e que precisa reconhecer essas obrigações nas suas demonstrações contábeis.

A economista do EPI argumenta ainda que, seroleta europeia como jogarum lado a circulaçãoroleta europeia como jogarcorrespondências tem diminuído drasticamente, o volumeroleta europeia como jogarendereços que a agência temroleta europeia como jogarcontemplar só aumenta com o crescimento populacional. O princípio da universalidade obriga o serviço postal a atender todo o território — e,roleta europeia como jogarum paísroleta europeia como jogardimensões continentais como os EUA, o custo é alto, diz Morrissey.

Ambos os lados concordam que a transformação nas comunicações e nos hábitosroleta europeia como jogarconsumo dos americanos tornou imprescindível repensar o modeloroleta europeia como jogarnegócio dos Correios para que ele sobreviva financeiramente — ainda que discordem sobre o que exatamente deve ser feito.

"O serviço postal está hojeroleta europeia como jogarmãos atadas por causa do Congresso, que o impederoleta europeia como jogarimplementar muitas medidas que o tornariam mais rentável", diz Griffith.

O Postal Accountability and Enhancement Act (PAEA), que impôsroleta europeia como jogar2006 o reconhecimento contábil das obrigações futuras com benefícios trabalhistas, também colocou uma sérieroleta europeia como jogarlimitações às atividades que o serviço postal pode desempenhar.

Além das entregas, o máximo que os Correios podem fazer é tirar fotocópias, vender selos colecionáveis e processar pedidosroleta europeia como jogarpassaporte.

Hoje o USPS entrega até sorvete e pintinhos vivos, diz Morrissey. Assim, realizar entregasroleta europeia como jogarsupermercados, por exemplo, é algo que poderia ser feito com a atual infraestrutura para expandir os negócios — mas isso é proibido pelo PAEA.

Outra alternativa seria oferecer serviços bancários básicos, à semelhança do que aconteceu entre 1911 e 1967, quando os americanos podiam ter pequenas poupanças por meio do United States Postal Savings System.

Conforme os dados do Federal Reserve, o Banco Central americano, cercaroleta europeia como jogar6% dos cidadãos do país não têm qualquer tiporoleta europeia como jogarcontaroleta europeia como jogarbanco e outros 16% são considerados "underbanked", ou seja, não têm acesso a serviços financeiros suficientes.

Sem bancos públicos, para descontar os cheques dos benefícios sociais pagos pelo governo as famíliasroleta europeia como jogarbaixa renda muitas vezes têmroleta europeia como jogarpagar tarifas abusivasroleta europeia como jogarbancos privados.

"Isso aconteceu também durante a pandemia, com os pagamentos do auxílio emergencial", acrescenta Morrissey. "É um problema que as pessoas tenham dificuldade para ter acesso ao próprio dinheiro e às vezes tenham que pagar muito do próprio bolso."

Já Griffith preferiria que o Congresso desse "alguma margemroleta europeia como jogarmanobra para que se pudesse ajustar salários [para baixo], para que ficassemroleta europeia como jogarlinha com o setor privado, simplificar operações e talvez até diminuir os diasroleta europeia como jogarentregasroleta europeia como jogar6 para 5".

O pesquisador diz que ele, assim como a Heritage Foundation, acreditam que a privatização seja a melhor solução, mas admite que não há "clima político" para isso no país.

Em junhoroleta europeia como jogar2018 o governo Trump chegou a propor uma reorganização da operação da agência para prepará-la para uma futura privatização. A proposta enfrentou forte oposiçãoroleta europeia como jogarrepublicanos e democratas no Congresso e não foi para frente. Ainda assim, o presidente conseguiu implementar uma sérieroleta europeia como jogarmudanças controversas atéroleta europeia como jogarsaída da Casa Branca.

Trump e o voto pelo correio

O USPS entrou ainda no meio do imbróglio eleitoral dos Estados Unidos no ano passado.

Trump era um ferrenho opositor ao voto pelo correio, previsto na lei americana e considerado imprescindível para que os americanos conseguissem votarroleta europeia como jogarmeio à pandemiaroleta europeia como jogarcovid-19. O republicano repetia, sem provas, que a modalidade aumentava as probabilidadesroleta europeia como jogarocorrênciaroleta europeia como jogarfraude.

A oposição acusou Trumproleta europeia como jogartentar deliberadamente sabotar o serviço postal para minarroleta europeia como jogarcapacidaderoleta europeia como jogarfazer frente a uma operação grande como as eleições.

O inspetor-geral da agência anunciouroleta europeia como jogaragostoroleta europeia como jogar2020 a aberturaroleta europeia como jogaruma investigação para apurar denúncias sobre aumento generalizadoroleta europeia como jogaratrasos nas entregas e deterioração na qualidade do serviço. Em setembro, um gruporoleta europeia como jogarsenadores democratas apresentou um relatório apontando atrasos "significativos e crescentes" nas entregasroleta europeia como jogarmedicamentos controlados feitas pelos Correios.

O diretor-geral do USPS, Louis DeJoy, aliadoroleta europeia como jogarTrump, afirmou na época que o objetivo das mudanças implementadas desde o inícioroleta europeia como jogarsua gestão,roleta europeia como jogarmaio, era aumentar a eficiência operacional da agência.

Trump e a Amazon

Um outro motivo, diz o historiador Ted Widmer, ajudou a transformar o serviço postalroleta europeia como jogar"alvo"roleta europeia como jogarTrump.

"Ele odeia o Jeff Bezos", diz ele, referindo-se ao fundador da Amazon, que, à semelhança dos pequenos negócios, também usa uma parte da estrutura do USPS para realizar entregas, especialmente nas regiões mais remotas dos EUA.

Bezos é ainda dono do jornal The Washington Post, que fez uma cobertura crítica à administração do ex-presidente.

"Trump pensou que poderia atingir o 'inimigo' aumentando os custosroleta europeia como jogarentrega para a Amazon", diz ele.

O ex-presidente defendeu reiteradamente a necessidaderoleta europeia como jogaraumento nos preços cobrados à empresa sob o argumentoroleta europeia como jogarque o serviço postal estaria subsidiando a operação da Amazon — e, portanto, perdendo dinheiro.

Tanto a agência quanto congressistas repetiam, contudo, que os contratos com grandes empresas privadas como Amazon, FedEx e UPS são lucrativos. Os valores são confidenciais.

Em uma reportagem sobre o assuntoroleta europeia como jogaragostoroleta europeia como jogar2020, a Bloomberg ressaltou que a receita das entregasroleta europeia como jogarencomendas como um todo da USPS havia registrado aumentoroleta europeia como jogar50% no trimestre encerradoroleta europeia como jogarjunho, a única divisão com resultado positivo.

Futuro incerto

Morrissey ressalta que o atual presidente dos EUA, o democrata Joe Biden, tem uma visão diferente sobre o serviço postal. Uma eventual substituiçãoroleta europeia como jogarDeJoy, contudo, não é tão simples, já que o diretor-geral é eleito por um conselho cujos membros são apontados pelo presidente - e a maioria hoje é formada por indicações feitas por Trump.

"Resta saber o que as indicações feitas por Biden daqui pra frente vão fazer e quão rápido elas vão conseguir se mobilizar", diz a economista.

Enquanto isso, no último dia 19roleta europeia como jogarmaio um gruporoleta europeia como jogarsenadores republicanos e democratas apresentou uma proposta conjunta para reduzir o valor das provisões obrigatórias com benefíciosroleta europeia como jogarsaúde e aposentadoriaroleta europeia como jogarUS$ 5 bilhões (R$ 25,6 bilhões) por ano. O projeto é semelhante a um que já tramita na Câmara dos Representantes (o equivalente à Câmara dos Deputados).

Se os textos forem aprovados, a agência pode assistir a uma redução significativa do déficit contábil nos próximos anos.

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