Mesmo após crise gerada por pandemia, Brasil terá 10 milhõesjogo blaze ao vivodesempregados, dizem economistas:jogo blaze ao vivo

Nosso desemprego "natural" é mais alto do que ojogo blaze ao vivopaíses desenvolvidos,jogo blaze ao vivogrande medida devido ao baixo níveljogo blaze ao vivoformação da mãojogo blaze ao vivoobra, alto índicejogo blaze ao vivorotatividade e informalidade, e elevado custojogo blaze ao vivocontratação dos trabalhadores, dizem os especialistas.

"Nossa infeliz realidade éjogo blaze ao vivoum pleno empregojogo blaze ao vivoque quase 10% da população tem que estar desempregada para que a situação seja considerada estável ao longo do tempo", observa Braulio Borges, economista sênior da LCA Consultores e pesquisador do Ibre-FGV (Instituto Brasileirojogo blaze ao vivoEconomia da Fundação Getulio Vargas).

"E essa taxajogo blaze ao vivoequilíbrio não quer dizer que a economia vai naturalmente, quase que por inércia, convergir para lá. Pode demorar muito tempo, se a gente deixar os mercados agirem. É preciso política econômica ativa [para reduzir o desemprego]", defende.

Desempregojogo blaze ao vivoequilíbrio

Os economistas consideram que a taxajogo blaze ao vivodesempregojogo blaze ao vivoequilíbriojogo blaze ao vivoum país é aquelajogo blaze ao vivoque o níveljogo blaze ao vivoemprego não contribui para acelerar a inflação. Ela é chamada no jargão econômicojogo blaze ao vivoNairu (non-accelerating inflation rate of unemployment,jogo blaze ao vivoinglês).

"Quando a taxajogo blaze ao vivodesemprego está acima do níveljogo blaze ao vivoequilíbrio, isso significa que o mercadojogo blaze ao vivotrabalho está num momento ruim e há menor pressão no custojogo blaze ao vivotrabalho", explica Victor Kayo, economista da MCM Consultores.

"Num mercadojogo blaze ao vivotrabalho deteriorado, os trabalhadores têm menor poderjogo blaze ao vivobarganha e menos capacidade para exigir salários melhores. Com essa menor pressãojogo blaze ao vivocustos para as empresas, é menor a pressão inflacionária", acrescenta.

Na situação contrária, quando a taxajogo blaze ao vivodesemprego fica abaixo do níveljogo blaze ao vivoequilíbrio, os trabalhadores têm mais força para pressionar por melhores salários. Com maior renda, demandam mais produtos e serviços. Já os empresários repassam o aumentojogo blaze ao vivocusto com salários aos preços. Os dois movimentos contribuem para acelerar a inflação.

O leitor deve estar se perguntando: mas então o que diabos está acontecendo no Brasil nesse momento? Por que, com um recordejogo blaze ao vivo14,8 milhõesjogo blaze ao vivodesempregados, os preços no supermercado não paramjogo blaze ao vivosubir?

É que a inflação no país atualmente não está sendo puxada por uma demanda aquecida por parte dos consumidores, mas por questões que afetam a oferta dos produtos, como a alta do preço das commodities, a desvalorização do realjogo blaze ao vivorelação ao dólar e, mais recentemente, a faltajogo blaze ao vivochuvas que puxou para cima o preço da energia elétrica.

Assim, o Brasil vive atualmente o pior cenário possível: desemprego alto e inflação também.

Como pode um 'pleno emprego' com 10%jogo blaze ao vivodesempregados?

"Quando a gente falajogo blaze ao vivo'pleno emprego', as pessoas naturalmente pensam numa taxajogo blaze ao vivodesemprego igual a zero. Não é isso", explica Borges. "Na maior parte dos países, essa é uma taxa positiva, porquejogo blaze ao vivoqualquer momento do tempo há pessoas procurando emprego."

O economista da LCA estima que, no Brasil, essa taxa esteja atualmentejogo blaze ao vivo9,5%, mesma estimativa da gestorajogo blaze ao vivorecursos Mauá Capital. Já o Itaú Unibanco calcula que a taxa esteja próximajogo blaze ao vivo10% e a MCM Consultores,jogo blaze ao vivo10,7%.

Mas o que explica esse "pleno emprego" com um nível tão altojogo blaze ao vivodesempregados?

"A qualificação média da mãojogo blaze ao vivoobra no Brasil é muito baixa, não sójogo blaze ao vivotermosjogo blaze ao vivoanosjogo blaze ao vivoestudo - onde o país evoluiu muito nas últimas décadas -, mas na qualidade do ensino", diz o economista da LCA e pesquisador do Ibre-FGV.

"Além disso, como há muita rotatividade no mercadojogo blaze ao vivotrabalho, isso atrapalha o acúmulojogo blaze ao vivocapital humano no ambientejogo blaze ao vivotrabalho, porque capital humano não é só estudo na escola e na universidade, mas se adquire também trabalhando, interagindo com outras pessoas e executando tarefas mais específicas."

Borges cita ainda o elevado índicejogo blaze ao vivoinformalidade da mãojogo blaze ao vivoobra e a ausênciajogo blaze ao vivouma política ativajogo blaze ao vivorequalificaçãojogo blaze ao vivotrabalhadores no Brasil.

"Países nórdicos, por exemplo, gastam 1,5%, 2% do PIB [Produto Interno Bruto] todos os anos para requalificar mãojogo blaze ao vivoobra, pois eles estão conscientesjogo blaze ao vivoque as tarefas exigidas pelas empresas estão mudando o tempo todo e é preciso adaptar a mãojogo blaze ao vivoobra para isso", afirma.

Mercadojogo blaze ao vivotrabalho 'engessado'

Para Marco Antônio Cavalcanti, diretor adjunto do Ipea (Institutojogo blaze ao vivoPesquisa Econômica Aplicada), um outro fator que pesa para que o desemprego estrutural do país seja tão elevado é a rigidez da legislação trabalhista brasileira.

"Temos um mercadojogo blaze ao vivotrabalho muito engessado. Apesarjogo blaze ao vivotermos tido uma reforma trabalhista recente, que tentou flexibilizar as relaçõesjogo blaze ao vivotrabalho, elas continuam muito rígidas, isso por si só tende a gerar uma taxajogo blaze ao vivodesemprego maior", opina o economista.

"Isso tudo se reflete no níveljogo blaze ao vivoempregojogo blaze ao vivoequilíbrio. O custo do trabalho é muito alto no Brasil, somando o salário e todas as contribuições que o empregador tem que pagar."

Luka Barbosa, economista do Itaú, porjogo blaze ao vivovez, avalia que tanto o baixo nível educacional, como o alto custo do trabalho explicam nosso desemprego estrutural elevado.

"Se você tem um níveljogo blaze ao vivoeducação melhor na sociedade como um todo, você tem mais pessoas que estão aptas a serem incorporadas no mercadojogo blaze ao vivotrabalho, então o desempregojogo blaze ao vivoequilíbrio tende a ser mais baixo", afirma.

"Por outro lado, se o salário mínimo é muito próximo do salário médio da economia, isso tende a gerar uma taxajogo blaze ao vivodesemprego mais alta, porque é possível contratar mais gente se o salário mínimo for mais baixo", acredita.

Por que a reforma trabalhistajogo blaze ao vivo2018 não reduziu o desemprego estrutural?

Em 2018, após a entradajogo blaze ao vivovigor da reforma trabalhista aprovada durante o governo Michel Temer (MDB), diversos economistas diziam que a mudança contribuiria para reduzir a taxajogo blaze ao vivodesemprego estrutural do Brasil.

A reforma, que entroujogo blaze ao vivovigorjogo blaze ao vivonovembro do ano anterior, trouxe mudanças como a regulamentação do trabalho temporário e intermitente, e ampliou as possiblidadesjogo blaze ao vivoterceirizaçãojogo blaze ao vivoatividades.

No entanto, passados quase quatro anos da alteração da CLT (Consolidação das Leis do Trabalho), as estimativas dos economistas para a taxajogo blaze ao vivodesempregojogo blaze ao vivoequilíbrio do Brasiljogo blaze ao vivoquase nada mudaram. Questionados sobre isso, os analistas argumentam que "ainda é cedo" para avaliar os efeitos da reforma.

"É muito cedo ainda para concluir algo", diz Barbosa, do Itaú. "A reforma trabalhista vai sim na direçãojogo blaze ao vivoreduzir a taxajogo blaze ao vivodesempregojogo blaze ao vivoequilíbrio, mas é muito difícil precisar o quanto ela reduziu. É uma coisa que a gente vai ver depois do fato ocorrer", argumenta.

'Minirreforma' trabalhistajogo blaze ao vivodiscussão na Câmara

No momento atual, a Câmara dos Deputados analisa um projetojogo blaze ao vivoincentivo ao primeiro emprego para jovensjogo blaze ao vivo18 a 29 anos ejogo blaze ao vivoestímulo à contrataçãojogo blaze ao vivomaioresjogo blaze ao vivo55 anos desempregados há maisjogo blaze ao vivo12 meses.

O Priore (Programa Primeira Oportunidade e Reinserção no Emprego) foi incluído pelo deputado Christino Áureo (PP-RJ) na medida provisória que recriou o BEmjogo blaze ao vivo2021 - benefício emergencial para quem teve jornada reduzida durante a pandemia.

Pelo projeto, o governo pagaria um bônus no salário, mas o empregado receberia um FGTS (Fundojogo blaze ao vivoGarantia do Tempojogo blaze ao vivoServiço) menor. A alíquota mensal, que normalmente éjogo blaze ao vivo8%, cairia para 2% (para microempresas), 4% (empresasjogo blaze ao vivopequeno porte) e 6% (demais empresas). O objetivo é reduzir o custojogo blaze ao vivocontratação para os empresários.

As mudanças incluídas pelo deputado Áureo estão sendo consideradas uma "minirreforma" trabalhista e vão na linha da propostajogo blaze ao vivoestímulo ao emprego para jovens apresentada pelo ministro da Economia Paulo Guedesjogo blaze ao vivo2019, que perdeu a validade no Congresso.

Novamente, os economistas argumentam que a medida pode contribuir para reduzir a taxajogo blaze ao vivodesempregojogo blaze ao vivoequilíbrio do país.

"Se conseguirmos avançar na direçãojogo blaze ao vivoum mercadojogo blaze ao vivotrabalho mais flexível e reduzir o custo do trabalho, a tendência é termos um desemprego menor", diz Cavalcanti, do Ipea.

Já a oposição vê no projeto uma tentativajogo blaze ao vivoretirar direitos dos trabalhadores.

"É como se essas trabalhadoras e trabalhadores fossem uma parcela inferior da sociedade que não faz jus aos direitos trabalhistas do restante. Inadmissível nesse momento", afirmou a líder do PSOL na Câmara, Talíria Petrone (RJ), à Folhajogo blaze ao vivoS. Paulo.

"Não bastassem todas as restrições e prejuízos temporários impostos pela pandemia, a base do governo Bolsonaro ainda quer se aproveitar desse momentojogo blaze ao vivoelevado desemprego e fragilidade dos trabalhadores para fazer uma nova reforma trabalhista, que retirajogo blaze ao vivoforma permanente ainda mais direitos", disse Alessandro Molon (PSB-RJ), ao mesmo jornal.

O Brasil pode reduzir seu desemprego estrutural?

Segundo os economistas sim, mas não será tarefa fácil - e a pandemia pode atrapalhar.

"O desemprego estrutural elevado está ligado a problemasjogo blaze ao vivolongo prazo que só podem ser enfrentados com reformas estruturais", diz Vitor Kayo, da MCM Consultores. "Educação é o principal fator para conseguir melhorar a capacidade das pessoas no mercadojogo blaze ao vivotrabalho e conseguir uma taxajogo blaze ao vivoequilíbrio melhor."

Nesse sentido, a pandemia pode atrasar ainda mais esse processo, já que ela provocou uma evasão escolar significativa -jogo blaze ao vivooutubro do ano passado, 1,38 milhãojogo blaze ao vivoestudantes com idadesjogo blaze ao vivo6 a 17 anos (3,8% do total) estavam fora da escola, segundo estudo da Unicef (Fundo das Nações Unidas para a Infância), quase o dobro da médiajogo blaze ao vivo2019 (2%).

A crise sanitária também levou muitos jovens a desistir do Ensino Superior, o que fica evidente na quedajogo blaze ao vivo31% nas inscrições para o Enem (Exame Nacional do Ensino Médio) este ano. Com 4 milhõesjogo blaze ao vivoinscritos, o principal examejogo blaze ao vivoacesso à universidade do país atraiu o menor númerojogo blaze ao vivointeressados desde 2007.

Além da melhora da qualificação da mão da obra, Braulio Borges, da LCA, defende a necessidadejogo blaze ao vivouma política industrial, a exemplo do que tem sido discutidojogo blaze ao vivoâmbito internacional por economistas como Daron Acemoglu e Dani Rodrik.

"Eles defendem que só com política industrial serão gerados 'good jobs', bons empregos. Porque não adianta só a economia gerar emprego. Não é uma situação muito estável todo mundo trabalharjogo blaze ao vivoUber e entregadorjogo blaze ao vivoaplicativo", diz Borges.

"É preciso gerar empregos que remuneram bem, que tenham uma certa estabilidadejogo blaze ao vivorenda. Esse debate econômico recente coloca que a política pública deve se preocupar não sójogo blaze ao vivogerar mais empregos, mas também com a qualidade desses empregos gerados", afirma.

O economista da LCA e do Ibre-FGV cita a proposta que tem sido chamada nos Estados Unidosjogo blaze ao vivo"Green New Deal", que é a ideia, defendida por uma parcela do partido Democrata,jogo blaze ao vivose usar a transição para uma economiajogo blaze ao vivobaixo carbono,jogo blaze ao vivoresposta às mudanças climáticas, como uma oportunidade para gerar empregosjogo blaze ao vivoqualidade.

Em outra direção, Luiz Fernando Figueiredo, sócio da Mauá Capital e ex-diretor do Banco Central, defende que, para reduzir o desemprego estrutural do país, é preciso diminuir o Estado brasileiro.

"Hoje, no Brasil, o Estado é grande demais e ele acaba pesando muito sobre o resto do país. Uma das razões do desemprego é que um funcionário custa para a empresajogo blaze ao vivotornojogo blaze ao vivoduas vezes o que ele recebe, então é claro que a empresa vai empregar menos pessoas."

Na mesma linha, Marco Antônio Cavalcanti, do Ipea, defende um aprofundamento da reforma trabalhista iniciadajogo blaze ao vivo2018 por Temer.

"É melhor o trabalhador ter emprego com uma sériejogo blaze ao vivobenefícios, mas isso ficar tão caro que ele não seja contratado, ou ter um emprego com menos direitos, mas ter um salário?", questiona o diretor adjunto do Ipea.

Argumento semelhante foi usado por Bolsonarojogo blaze ao vivo2018. "Aos poucos, a população vai entendendo que é melhor menos direitos e [mais] emprego do que todos os direitos e desemprego", disse o presidente à época, defendendo a flexibilização das leis trabalhistas como formajogo blaze ao vivoreduzir o desemprego.

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