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Por que o leilão do pré-sal resultou no ‘pior cenário’ para o governo:ganhos da roleta
Como não houve concorrência (e as únicas estrangeiras a participar foram as que se uniram à Petrobras), os campos foram arrematados pelo lance mínimo previsto. Nesse tipoganhos da roletaleilão, além do valor fixo a ser pago para cada um dos campos, a disputa se dá pela ofertaganhos da roletapetróleo ao governo durante o períodoganhos da roletacontrato (30 anos).
"Ficou muito claro que o governo errou a mão na definição dos bônus, cobrou caro demais. O fatoganhos da roletaa geologia na área serganhos da roletabaixíssimo risco, e a oferta era por campos com petróleo já descobertos, expõe esse erro ainda mais", disse o economista Edmar Fagundesganhos da roletaAlmeida, do Institutoganhos da roletaEconomia da Universidade Federal do Rioganhos da roletaJaneiro (UFRJ).
"Isso resultou no pior cenário possível para esse leilão. Dois campos arrematados pela própria Petrobras, sem concorrência, e pelo lance mínimo possível para os dois campos", disse Fagundes.
"Então, não é apenas o fatoganhos da roletater recebido um valor inferior ao que esperava, mas tambémganhos da roletaque no futuro o lucro vai ser mais baixo. O governo ficou preso com um contrato com valor mínimo por 30 anos. É preocupante."
Para Fagundes, a estratégia definida pela Petrobras foi "inadequada". "Um leilão bem feito é o que tem competição. O governo falhou ao não dar margem para essa competição acontecer, ao colocar o preço lá no alto, o mais caro já cobrado no país, os R$ 106,5 bilhões que o governo esperava receber, e acabaram frustrados."
Para o economista Helder Queiroz Pinto Junior, professor da UFRJ especialistaganhos da roletafinanciamento e regulamentação do setor energético, a indefiniçãoganhos da roletarelação ao ressarcimento a ser pago para a própria Petrobras — que investe na área desde 2010 e, por isso, na definição do modelo do leilão, deveria receberganhos da roletavolta parte desse investimento — desestimulou a entradaganhos da roletaconcorrentes.
A Petrobras pedia R$ 45 bilhõesganhos da roletaressarcimento pelo que investiu na área desde 2010 — nos cálculos do Tribunalganhos da roletaContas da União, o valor deveria serganhos da roletaR$ 34 bilhões.
"As empresas temeram que a negociação sobre esse ressarcimento levasse muito tempo, ou que fosse parar na Justiça, e, por isso, decidiram não concorrer", disse Queiroz. "É um resultado frustrante porque é sabido que o volumeganhos da roletapetróleo nessa área é elevado e com possibilidadeganhos da roletaa produção começar rapidamente. Se não atraiu investidores, é porque o modelo definido pelo governo foi falho."
Justificativas
Em coletivaganhos da roletaimprensa depois do leilão, o ministroganhos da roletaMinas e Energia, Bento Albuquerque, minimizou a ausênciaganhos da roletaempresas estrangeiras e afirmou que os resultados "cumpriram com as expectativas". "Foi o maior valor arrecadadoganhos da roletabônusganhos da roletaleilõesganhos da roletapetróleo no Brasil, é um motivoganhos da roletaorgulho para o governo", afirmou.
Questionado sobre o motivoganhos da roletaas grandes multinacionais não terem participado, Albuquerque disse que "é necessário avaliar" as razões que fizeram com que essas empresas não participassem.
O ministro afirmou, no entanto, que após o novo leilãoganhos da roletacinco campos do pré-sal nesta quinta-feira (7/11), o governo vai avaliar a participaçãoganhos da roletaempresas estrangeiras, para verificar se será necessário "rever a metodologia" para as próximas ofertas.
"A Petrobras exerceu o direitoganhos da roletapreferência sobre duas áreas, e já era previstaganhos da roletaparticipação. Duas petroleiras chinesas que já se encontramganhos da roletaoperação no Brasil eganhos da roletaoutras áreas do mundo e são importantes também participaram, mas, como sabemos, amanhã será realizado novo leilão do pré-sal, com outras características, temos que aguardar para ver qual será a participação das outras empresas para, depois, termos um cenárioganhos da roletaque possa talvez rever a metodologia e outros parâmetros para o sucesso dos próximos leilões."
Já o presidente da Agência Nacional do Petróleo (ANP), Décio Oddone, disse que a participação da Petrobras no leilão teve impacto na decisãoganhos da roletaoutras empresas participarem. "O fato da Petrobras ser a companhia que tem prioridade para escolher operação inibe a concorrência", afirmou, na entrevista coletiva.
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