Como duas pesquisadoras estão derrubando clichês sobre a política no Brasil:estrela bet athletico paranaense

A pernambucana Nara é pesquisadoraestrela bet athletico paranaensepós-doutorado na Universidade Vanderbilt (EUA). Soma um doutorado (Notre Dame, EUA), dois mestradosestrela bet athletico paranaenseciência política (Notre Dame e USP), 16 distinções.

Em comum, além da amizade e da paixão pela ciência política, está o interesse das duasestrela bet athletico paranaensepassar a limpo "verdades absolutas" sobre corrupção, comportamento do eleitor e políticas públicas no Brasil.

Eleitor é racista?

O Brasil é um paísestrela bet athletico paranaensedesigualdades raciais - no mercadoestrela bet athletico paranaensetrabalho, no acesso à educação e à saúde. Atraída pelo tema desde a graduação, Natália Bueno verificou se isso ocorre também na representação política.

O primeiro passo foi confirmar o que o senso comum já sugeria: há, proporcionalmente, mais brancos eleitos do que na população, e os negros são subrepresentados. Por exemplo, embora 45% da população brasileira (segundo o IBGE) se declare branca, na Câmara dos Deputados esse índice éestrela bet athletico paranaense80%.

E como a diferença foi mínima na comparação entre população e o grupo dos candidatos que não se elegeram, a conclusão mais rasteira seria: o brasileiro é racista e privilegia brancos ao votar.

Para tentar verificar essa questãoestrela bet athletico paranaenseforma científica, Natália montou um megaexperimentoestrela bet athletico paranaenseparceria com Thad Dunning, da Universidade da Califórnia (Berkeley). Selecionou oito atores (quatro brancos e quatro negros), que gravaram um trecho semelhante ao horário eleitoral. Expôs 1.200 pessoas a essas mensagens, que só variavam no quesito raça.

Resultado: candidatos brancos não tiveram melhor avaliação nem respondentes privilegiaram concorrentes da própria raça nas escolhas.

Mas se a discrepância entre população e eleitos é real, onde está a resposta? No dinheiro, concluiu Natália - ela descobriu que candidatos brancos são mais ricos e recebem fatia maior da verba pública distribuída por partidos e também das doações privadas.

A diferença médiaestrela bet athletico paranaensepatrimônio entre políticos brancos (em nível federal, estadual e local) e não brancos foiestrela bet athletico paranaenseR$ 690 mil. Eestrela bet athletico paranaenseoutra prova do poder do bolso nas urnas, vencedores registraram R$ 650 mil a maisestrela bet athletico paranaensepatrimônio pessoal do que os perdedores.

Políticos brancos também receberam,estrela bet athletico paranaensemédia, R$ 369 mil a maisestrela bet athletico paranaensecontribuiçõesestrela bet athletico paranaensecampanha do que não brancos. A análise incluiu dados das eleiçõesestrela bet athletico paranaense2008, 2010 e 2014.

"Se a discriminação tem um papel (na desigualdade racial na representação política), ela passa principalmente pelas inequidadesestrela bet athletico paranaenserenda e riqueza entre brancos e negros que afetam a habilidade dos candidatos negrosestrela bet athletico paranaensefinanciar suas campanhas", diz.

Corruptos estão no poder por que o eleitor é ignorante?

A corrupção é um tema central no debate político atual no Brasil. E se tantos brasileiros percebem a corrupção como problema (98% da população pensa assim, segundo pesquisaestrela bet athletico paranaense2014), porque tantos políticos corruptos continuam no poder?

A partirestrela bet athletico paranaensedadosestrela bet athletico paranaensediferentes pesquisasestrela bet athletico paranaenseopinião - entre elas, dois levantamentos nacionais, com 2 mil e 1,5 mil entrevistados -, a recifense Nara Pavão foi buscar respostas para além do que a ciência política já discutiu sobre o tema.

Muitos estudos já mostraram que a faltaestrela bet athletico paranaenseinformação política é comum entre a população, e que o eleitor costuma fazer uma troca: ignora a corrupção quando, por exemplo, a economia vai bem.

"Mas para mim a questão não é apenas se o eleitor possui ou não informação sobre políticos corruptos, mas, sim, o que ele vai decidir fazer com essa informação e como essa informação vai afetar a decisão do voto", afirma a cientista política.

A pesquisaestrela bet athletico paranaenseNara identificou um fator chave a perpetuar corruptos no poder: o chamado cinismo político - quando a corrupção é recorrente, ela passa ser vista pelo eleitor como um fator constante, e se torna inútil como critérioestrela bet athletico paranaensediferenciação entre candidatos.

Consequência: o principal fator que torna os eleitores brasileiros tolerantes à corrupção é a crençaestrela bet athletico paranaenseque a corrupção é generalizada.

"Se você acha que todos os políticos são incapazesestrela bet athletico paranaenselidar com a corrupção, a corrupção se torna um elemento vazio para você na escolha do voto", afirma Nara, para quem o Brasil está preso numa espécieestrela bet athletico paranaensearmadilha da corrupção: quão maior é a percepção do problema, menos as eleições servem para resolvê-lo.

Quem recebe Bolsa Família não critica o governo?

O programa Bolsa Família beneficia quase 50 milhõesestrela bet athletico paranaensepessoas e é uma das principais bandeiras das gestões do PT no Planalto. Até por isso, sempre foi vitrine - e também vidraça - do petismo.

Uma das críticas recorrentes pressupõe que o programa, para usar a linguagem da economia política, altera os incentivos que eleitores têm para criticar o governo.

Famílias beneficiadas não se preocupariam, por exemplo,estrela bet athletico paranaensepunir um mau desempenho econômico ou a corrupção, importando-se apenas com o auxílio no começo do mês.

Deste modo, governos que mantivessem programas massivosestrela bet athletico paranaensetransferênciaestrela bet athletico paranaenserenda estariam blindados contra eventuais performances medíocres. Seria, nesse sentido, um arranjo clientelista - trocaestrela bet athletico paranaensebens (dinheiro ou outra coisa) por voto.

Um estudoestrela bet athletico paranaenseNara analisou dados do Brasil eestrela bet athletico paranaense15 países da América Latina que possuem programas como o Bolsa Família e não encontrou provasestrela bet athletico paranaenseque isso seja verdade.

"Em geral, o peso eleitoral atribuído à performance econômica e à corrupção do governo é relativamente igual entre aqueles que recebem transferênciasestrela bet athletico paranaenserenda e aqueles que não recebem", afirma.

A conclusão é que, embora esses programas proporcionem retornos eleitorais para os governantesestrela bet athletico paranaenseplantão, eles não representam - desde que sigam regras rígidas - incentivo para eleitores ignorarem aspectos ddo desempenho do governo.

ONGs são raloestrela bet athletico paranaensedinheiro público?

Organizaçõesestrela bet athletico paranaensesociedade civil funcionam como um importante instrumento para o Estado fornecer, por meioestrela bet athletico paranaenseparcerias e convênios, serviços à população.

Diferentes governos (federal, estaduais e municipais) transferem recursos a essas entidades para executar programas diversos,estrela bet athletico paranaenseconstruçãoestrela bet athletico paranaensecisternas e atividades culturais.

Apenasestrela bet athletico paranaensenível federal, essas transferências quase dobraram no período 1999-2010:estrela bet athletico paranaenseRS$ 2,2 bilhões para R$ 4,1 bilhões.

Esse protagonismo enseja questionamentos sobre a integridade dessas parcerias - não seriam apenas um meioestrela bet athletico paranaensecanalizar dinheiro público para as mãosestrela bet athletico paranaenseONGs simpáticas aos governosestrela bet athletico paranaenseplantão?

Com o papel dessas organizações entre seus principaisestrela bet athletico paranaenseinteressesestrela bet athletico paranaensepesquisa, Natália Bueno mergulhou no tema. Unindo métodos quantitativos e qualitativos, analisou extensas basesestrela bet athletico paranaensedados, visitou organizações e construiu modelos estatísticos.

Concluiu que o governo federal (ao menos no período analisado,estrela bet athletico paranaense2003 a 2011) faz, sim, uma distribuição estratégica desses recursos,estrela bet athletico paranaenseolho na disputa política.

"A pesquisa sugere que governos transferem recursos para entidades para evitar que prefeitosestrela bet athletico paranaenseoposição tenham acesso a repassesestrela bet athletico paranaenserecursos federais. Outros fatores, como implementaçãoestrela bet athletico paranaensepolíticas públicas para as quais as organizações tem expertise e capacidade únicas, também tem um papel importante."

Ela não encontrou provas, porém,estrela bet athletico paranaenseeventual corrupção ou clientelismo por trás desses critériosestrela bet athletico paranaenseescolha - o uso das ONGs seria principalmente parteestrela bet athletico paranaenseuma estratégia político-eleitoral, e não um meioestrela bet athletico paranaenseenriquecimento ilícito.

"Esse tipoestrela bet athletico paranaensedistribuição estratégicaestrela bet athletico paranaenserecursos é próprio da política e encontramos padrõesestrela bet athletico paranaensedistribuição semelhantesestrela bet athletico paranaenseoutros países, como EUA, Argentina e México", diz Natália.

Corrupção é difícilestrela bet athletico paranaenseverificar, mas a pesquisadora usou a seguinte estratégia: comparou ONGs presentesestrela bet athletico paranaensecidades com disputas eleitorais apertadas, checou a proporção delas no cadastroestrela bet athletico paranaenseentidades impedidasestrela bet athletico paranaensefechar parcerias com a União e fez uma busca sistemática por notícias e denúncias públicasestrela bet athletico paranaensecorrupção.

De 281 ONGs analisadas, 10% estavam no cadastroestrela bet athletico paranaenseimpedidas, e apenas uma por suspeitaestrela bet athletico paranaensecorrupção.