'Só reforma da Previdência não será suficiente', diz economista da OCDE:jogos educativos
"Seria muito bom o novo governo enviar uma mensagem forte mostrando a capacidadejogos educativosreformar,jogos educativosmelhorar algumas coisas", ressalta Arnold.
Ele afirma ainda que a equipe econômicajogos educativosBolsonaro já elaborou várias propostas sobre como melhorar a concorrência e o climajogos educativosnegócios. "Só falta encontrar o consenso político para implementá-las. Se o governo puder fazer várias reformas no início do mandato será melhor", diz o economista.
Ele afirma que algumas medidas anunciadas pelo novo governo já vão na linhajogos educativossugestões feitas pela OCDE.
A seguir, as principais recomendaçõesjogos educativospolíticas macroeconômicas e sociais feitas pela organização ao Brasil:
Desvincular a aposentadoria do salário mínimo
A reforma da Previdência brasileira é "urgente", na avaliação da OCDE, e considerada a ação prioritária que deve ser realizada pelo novo governo. "É a condição necessária para assegurar a sustentabilidade das contas fiscais", avalia Jens Arnold.
Segundo ele, a trajetória nas despesas previdenciárias causou a deterioração das contas públicas e essa tendência vai seguir se nada for feito. "É importante atuar agora para fazer uma reforma que permita assegurar a sustentabilidade da dívida pública e abrir, dessa forma, espaço para outros gastos importantes."
O sistema previdenciário do Brasil custa quase 12% do PIB, o que é considerado alto, já que a população do país é jovem, afirma a entidade. A OCDE sugere elevar a idade mínimajogos educativosaposentadoria - atualmentejogos educativos56 anos para os homens e 53 anos para as mulheres -, que está "muito abaixo" da idade médiajogos educativosaposentadoria nos países da organização,jogos educativos66 anos para homens e mulheres.
A entidade também recomenda que o salário mínimo não seja mais considerado como piso para o valor dos benefícios previdenciários e sociais, e propõe a indexação das aposentadorias a um índicejogos educativospreços ao consumidor (pela inflação), o que "preservaria o poderjogos educativoscompra dos aposentados e pensionistas."
Segundo a organização, o valor dos benefícios previdenciários poderia ficar abaixo do salário mínimo - fixadojogos educativosR$ 998,00 -, o que não é atualmente permitido pela Constituição. A medida precisaria ser encaminhada por emenda constitucional.
O regimejogos educativosaposentadoria por capitalização (no qual o trabalhador contribui para ajogos educativosprópria aposentadoria), defendido pelo presidente eleito Jair Bolsonaro, tem benefícios, na avaliaçãojogos educativosArnold. Segundo ele, o Brasil poderia fazer uma transição gradual e ter um sistema parcialmente capitalizado. Mas o economista alerta que esse regime não funciona se for aplicado sozinho, como única formajogos educativosaposentadoria. "Temjogos educativoshaver medidas para assegurar um nível mínimo do benefício", diz.
Ampliar o Bolsa Família
Para a OCDE, a prioridade da agenda social no Brasil deve ser o aumento os investimentosjogos educativosprogramas sociais para os mais pobres, como o Bolsa Família.
"O Bolsa Família funciona muito bem. É importante acelerar os gastos nesse programa para acelerar a redução da pobreza", afirma o economista da organização especializado na análise do Brasil. O programa beneficia 14 milhõesjogos educativosfamílias e o benefício médio recebido éjogos educativosR$ 187.
Para a entidade, o Bolsa Família também é um instrumento fundamental para proteger os mais vulneráveis, inclusive mulheres, afrodescendentes e indígenas.
A OCDE aponta que a taxajogos educativospobreza é elevada entre crianças e jovens no Brasil, atingindo 30% da população com até 17 anos, enquanto na média dos países da OCDE ela éjogos educativoscercajogos educativos13%.
Arnold destaca que o níveljogos educativospobreza tem um componente cíclico, ligado ao crescimento econômico. Mas o governo pode agir, favorecendo a geraçãojogos educativosempregos, fator que mais contribui para a redução da pobreza, e na melhoria da qualidade da educação, que propicia trabalhos mais bem remunerados. "O Bolsa Família é o último recurso para quem não tem acesso a isso", diz.
Reduzir subsídios à indústria
Para a OCDE, o Brasil deve reduzir exonerações fiscais e subsídios ao setor industrial. Nos cálculos da organização, isso representaria uma economia potencialjogos educativosaté 0,8% do PIB por ano. "O Brasil tem espaço para diminuir os gastos públicos. Há muita gordura para ser cortada", diz o economista Jens Arnold, se referindo aos subsídios à indústria e ao crédito. Segundo ele, isso melhoraria a eficiência dos gastos do país.
Nos cálculos da OCDE, programas voltados a segmentos do setor industrial, como eletrônicos, automotivo e modernização tecnológica, custam 4,5% do PIB por ano. A maior parte desse custo ocorre por meiojogos educativosdesonerações fiscais, mas também há subsídios.
A Organização Mundial do Comércio (OMC) considerou que algumas dessas medidas violaram as regras do órgão. Para a OCDE, na maioria dos casos, os benefícios fiscais ao setor industrial resultaram no aumentojogos educativospreços ao consumidor, sem evidências sólidasjogos educativosefeitos positivos a longo prazo.
Simplificação dos impostos
A reforma tributária no Brasil vem sendo recomendada há anos pela OCDE, que sugere consolidar os tributos federais e estaduais sobre o consumojogos educativosum único imposto sobre valor agregado com regras simples, seguindo o exemplo recente da Índia.
A organização critica o fragmentado sistemajogos educativosimpostos sobre o consumo, com ICMS diferentes para cada Estado, que elevam o custo do capital. "O principal problema é que o sistema tributário no Brasil é muito complicado. É importante simplificar", afirma Jens Arnold.
O texto aprovadojogos educativos11jogos educativosdezembro por uma comissão especial da Câmara dos Deputados vai na linha da recomendação da OCDE, unificando nove tributos no novo Imposto sobre Operaçõesjogos educativosBens e Serviços (IBS). A proposta ainda temjogos educativosser aprovada pelos plenários da Câmara e do Senado.
A OCDE também recomenda reformar o Simples Nacional, regime tributário diferenciado para pequenas e médias empresas, diminuindo o atual tetojogos educativosfaturamentojogos educativosaté R$ 4,8 milhões por ano. Segundo a organização, o sistema é usado por 74% das empresas brasileiras e representa um estímulo para que as companhias se mantenham pequenas, reduzindo a possibilidadejogos educativosganhosjogos educativosprodutividade.
Integração à economia global
A maior integração do Brasil à economia global, com a reduçãojogos educativosbarreiras à importação, é considerada pela OCDE um elemento importante para que as empresas tenham acesso a equipamentos melhores e mais baratos e possam aumentarjogos educativoscompetitividade.
A participação do Brasil no comércio internacional é baixa e o desempenho exportador do país tem sido fraco na última década, avalia a entidade, que também critica as diversas exigênciasjogos educativosconteúdo nacional na fabricaçãojogos educativosprodutos.
"As exportações e o crescimento poderiam ser maiores se as empresas obtivessem os melhores insumos e bensjogos educativoscapital no mercado internacional", afirma a organização.
Atualmente, o Brasil tem acordos bilaterais com apenas cercajogos educativos10% do PIB mundial, enquanto o Peru e o Chile têm acordos comerciais que cobrem cercajogos educativos70% a 80% do PIB mundial, segundo a OCDE.
Para a organização, a redução das tarifasjogos educativosimportação beneficiaria principalmente as famíliasjogos educativosbaixa renda, que teriam ganhos potenciais no poderjogos educativoscompra com a queda nos preços dos importados.
Aumentar a produtividade
A questão da produtividade industrial no Brasil, "estagnada nos últimos 15 anos", está ligada, na avaliação da OCDE, às barreiras comerciais impostas pelo país. "O crescimento da produtividade no país é muito fraco", diz Jens Arnold, destacando a necessidadejogos educativos ampliar a concorrênciajogos educativosmais setores da economia.
Para a OCDE, estimular a concorrência promoverá o crescimento e a criaçãojogos educativosempregos. E a maior parte dos setores se beneficiaria da abertura comercial.
O economista ressalta que algumas empresas, com a maior competição, podem perder participaçãojogos educativosmercado ou mesmo encerrar atividades. Por um lado, afirma, isso permitirá que o capital e a mãojogos educativosobra fluam para companhias ou setores mais produtivos, com criaçãojogos educativospostos com salários mais altos. Mas, por outro lado, trabalhadores também podem perder o emprego e precisam ter apoio nessa fasejogos educativostransição, com programasjogos educativoscapacitação profissional ejogos educativosproteção social.
Melhorar o ensino profissional e básico
A OCDE recomenda a ampliação do ensino profissional para reduzir lacunas na qualificação dos trabalhadores do Brasil. No país, menosjogos educativos5% dos alunosjogos educativosensino médio fazem cursos profissionais e técnicos, enquanto a média na OCDE éjogos educativosmaisjogos educativos25%.
"É muito importante oferecer mais cursosjogos educativosensino técnico", diz Arnold, citando o Programa Nacionaljogos educativosEnsino Técnico e Emprego (Pronatec), do governo federal. O Brasil ainda gasta pouco com programasjogos educativoscapacitação profissional, na comparação com países da América Latina e da OCDE.
O ensino básico também deve ser privilegiado. Segundo a OCDE, o setor público brasileiro gasta 5,4% do PIBjogos educativoseducação, acima da média dos países da organização e da América Latina, embora esteja entre os piores resultados dos testesjogos educativosconhecimentos do PISA.
Para Arnold, há espaço para melhorar a eficiência das despesas na área, transferindo gastos com o ensino superior para o infantil, fundamental e médio. O governo Bolsonaro sinalizou que as prioridades na área serão a educação básica e a qualificação profissional. "Quanto mais jovem for a criança, maior é o rendimento no campo da educação", diz o economista da OCDE.
A organização destaca que a ofertajogos educativoseducação pré-escolar diminui significativamente a probabilidadejogos educativosevasãojogos educativosestudantes desfavorecidos do sistemajogos educativosensino.
Reforçar o investimento
O Brasil, segundo o economista da OCDE, tem uma taxajogos educativosinvestimento estruturalmente baixa, sobretudojogos educativosinfraestrutura, que não chega a 2% do PIB, inferior ajogos educativospaíses como Chile, Costa Rica, Paraguai e Colômbia.
A OCDE também sugere fomentar a entradajogos educativosbancos privados nos financiamentosjogos educativoslongo prazo, hoje concentrados no BNDES.
Para a OCDE, maiores investimentos elevariam o potencialjogos educativoscrescimento da economia brasileira e reforçariam o aumento da produtividade, com a possibilidadejogos educativosaumentosjogos educativossalários sem colocarjogos educativosrisco a competitividade dos produtores nacionais.
"As reformas para melhorar o climajogos educativosnegócios também vão levar ao aumentojogos educativosinvestimentos", diz Arnold.
Restringir indicações políticas nas estatais
A governança das empresas públicas precisa ser melhorada no Brasil, segundo a OCDE. Uma das recomendações é a restriçãojogos educativosindicações políticas nas estatais. "Um cargojogos educativosdiretoriajogos educativosuma estatal é usado como moedajogos educativostrocajogos educativosnegociações políticas. É pouco provável que o escolhido seja a pessoa mais qualificada para a melhor governançajogos educativosuma empresa pública", ressalta Arnold.
A lei das estataisjogos educativos2016 impôs alguns limites às indicações, estabelecendo requisitos técnicos mínimos para exercer o cargo.
Segundo o economista, as privatizações - defendidas pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, para reduzir a dívida pública - devem ser vistas sob a óticajogos educativosmelhorar a eficiência e governança das empresas, e não sob o ângulo fiscal.
Segundo ele, o aspecto que deve ser observado é como fazer com que essas empresas sejam mais eficientes e ofereçam melhores serviços a um custo menor.
"O principal motivo para olhar as privatizações seria melhorar a eficiência dessas empresas. Seria importante fazer uma avaliação sistemática e se perguntar por que o Estado tem essa empresa: ele pode fazer melhor do que o setor privado?", afirma Arnold, acrescentando que é necessário analisar caso por caso.
Fortalecer o 'crescimento verde'
A OCDE destaca ainda que o desmatamento na Amazônia voltou a subir. No ano passado, atingiu o maior níveljogos educativosuma década, segundo dados do governo.
A organização afirma que é necessário garantir o declínio do desmatamento, por meio da aplicação rígida das leis ejogos educativos"um claro compromisso"jogos educativosnão redução das áreas atualmente sob proteção ambiental.
Bolsonaro fez várias críticas às áreasjogos educativosproteção ambiental e já prometeu, por exemplo, rever a criação da reserva Raposa-Serra do Sol,jogos educativosRoraima. Ele também prometeu flexibilizar a legislação que regula a exploração econômicajogos educativosáreas preservadas.
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